【概 况】
济南的机械工业历史悠久。早在1875年(清光绪元年)，山东巡抚丁宝帧以“靖海
安边”为名，耗银18．68万两，在济南创办了山东机器局。此为济南机械工业之开端。
但在此后的70多年中，机械工业发展极其缓慢，到济南解放前夕，民营机器铁工业厂
家只有60余户， 从业人员不足700人，动力设备275马力，机床284台，厂房简陋，设
备破旧，生产场所狭小，经营管理方式落后，基本以修配为主。
济南解放后，经过40年的建设，机械工业逐步发展壮大，现已形成相当规模的机
械产品制造体系，是全市工业中的骨干行业之一，在全国机械工业中也占有一定地位。
1．机械企业逐年增多， 行业规模不断扩大。1949年，全市机械企业只有83个，
后经不断新建扩建和改组改造， 到1988年， 全市乡镇以上机械企业达到537个， 比
1949年增长5．5倍， 占全市工业企业总数的31．5％；全行业职工1949年为4200人，
1988年达到19．2万人， 是1949年的45．7倍，占全市工业职工总数的37．6％；工业
总产值， 1949年为1180万元，1988年达到33．66亿元，是1949年的285倍，占全市工
业总产值的26．26％。
2．物质技术基础较雄厚，制造能力较强。全行业现已形成固定资产原值18．6亿
元， 比1949年增长154倍，占全市工业固定资产原值的26．55％；拥有各种金属切削
机床和锻压设备2．5万台， 比1949年增长26倍；有各类技术人员13000余名，约占全
行业职工总数的7％以上。 现在不但能制造一般零部件、基础机械，还能批量生产大
型、 复杂、精密、成套设备。中小型普通、精密、高速车床，现能生产8个系列80余
个品种规格，年生产能力达6000台；中小型磨床，现可生产70余个品种规格，年生产
能力达700台；大型机械压力机，现可生产8个系列440个品种以上，年生产能力达200
台；黄河牌载重汽车，现能生产5个系列24个品种，年生产能力已达1．1万辆。
3．产品门类较多， 基本具备为各行各业服务的条件。现已建起的产品门类，按
国家规定的统计口径为6个大类，49个中类，132个小类。主要有：为农业服务的机械
化半机械化农机具及农林牧渔机械等；为重工业服务的矿山机械、冶金机械、煤炭机
械、化工机械等；为交通运输业服务的载重汽车、专用汽车、汽车零部件、摩托车、
内河船舶等；为轻工业服务的纺织机械、造纸机械、食品加工机械、塑料加工机械等；
为建筑业服务的建筑机械、建材设备、工程机械等；为各行各业服务的机床、电子、
仪器仪表、电机电器、工业锅炉、输变电设备等；为人民生活服务的各种日用机电产
品和金属制品等。仅市机械局系统，产品品种就有1222种，7800余种规格。
4．有一批产量大、 质量好、水平高的优势产品，在国内外市场有一定竞争力。
济南第一机床厂生产的中小型普通车床、 高速精密车床，8个主导产品全部进入优质
品行列，产量、质量均居全国同类产品之首。引进国外先进技术生产的高速精密车床，
主要技术指标已达到当代国际同类产品的先进水平。有11种产品先后获省、部、国家
质量奖。产品不仅在国内久负盛名，畅销不衰，还远销美国、日本等50多个国家和地
区。济南第二机床厂引进国外先进技术生产的大型全钢机械压力机，一等品率达91％，
优等品率达12％，有13种产品获省、部、国家质量奖和科技奖，外销40多个国家和地
区。济南第四机床厂生产的万能外圆磨床，产量占全国同类产品的85％以上，一等品
率达60％，优等品率达40％，产品精度已达80年代初期国际同类产品的先进水平，有
4种产品获省、 部、国家质量奖，产品出口18个国家和地区。济南汽车制造总厂生产
的黄河牌重型载重汽车和军用越野车，产量、质量均居全国同类产品之首，产品行销
全国，外销30多个国家和地区。济南汽车配件厂生产的进排气门、挺杆等汽车配件，
优等品率达63．4％，其产量、质量在全国50多个同行业厂家中居领先地位，有8种产
品获省、 部质量奖。济南柴油机厂生产的190系列高速大功率柴油机，济南生建机械
厂生产的中小型汽轮发电机，济南变压器厂生产的大型变压器，济南锅炉厂生产的工
业锅护和电站锅炉，山东省建筑机械厂生产的强制式混凝土搅拌机，济南试验机厂生
产的试验机等，其主要技术指标均居国内先进水平，有的达到80年代国际先进水平，
在国内市场有一定竞争力。
5．逐步建起良性循环的经营机制， 增强了自我发展能力。近十年来，全行业认
真贯彻改革、开放、搞活的方针，在改革中逐步实现五个转变：一是由外延增长型向
内涵发展型转变。有许多企业利用自筹资金进行了程度不同的设备更新改造，提高了
生产能力。市机械局系统1986到1988年，用于技术改造的自筹资金达4864万元。二是
主要靠量的增长向主要靠质的提高转变。全行业围绕提高产品质量普遍建立了产品质
量保证体系，产品质量稳步提高。市机械局系统，产品质量由1978年的合格品率占66
．7％，到1985年全部达到合格品，1987年一等品率达92．5％。1988年质量稳定提高
率98．9％， 抽查合格率100％，优质品率达29．5％。从1979年到1988年，全行业创
国优、部优、省优产品144个，其中金奖2种，银奖14种。三是由技术粗放型向技术进
步型转变。 市机械局系统“六五”期间共开发新产品124种，年均25种，“七五”期
间前三年共开发300多种。1988年开发新产品103种，其中有25种主要技术指标达到80
年代初中期国际先进水平，有37种达到国内同类产品的先进水平。四是生产经营由分
散型向集约型转变。全行业在改革中努力发展各种形式的经济联合，产业结构开始走
向优化。市机械局系统已有80％的企业先后参加了各种经济联合体，还相继建立了以
大中型企业为骨干，以优质产品为“龙头”，实行专业化协作的车床、压力机、试验
机、自动化仪表、工业锅炉等5个联合制造公司(集团) ，对扩大生产能力，开发新产
品和产品销售发挥了积极作用。五是由封闭型向开放型转变。从1980年以来，市机械
局系统先后有6个企业分别从日、 美、法、英、德、瑞士、挪威等国家引进先进技术
和设备31项，有26类产品打入国际市场。有的企业还在国外设立推销点、举办产品展
销以及合作生产等。
6．向国内外市场提供了大量机电产品， 有力地支援了社会主义四化建设。40年
来，向国内外市场提供的主要产品有：金属切削机床13．9万台，锻压设备3．6万台，
载重汽车9．6万辆，改装汽车1．09万辆，蒸汽机车117辆，柴油机1025万马力，发电
机385．5万千瓦，变压器2344．7万千伏安，大小拖拉机1．87万台，工业锅炉和电站
锅炉2．78万蒸吨。有近300种产品为自行设计制造，填补了我国机械产品的空白。还
向86个国家和地区出口了多种机电产品。
(牟瑞昌 商学茂)
【横向经济联合不断发展】
济南市机械行业的横向经济联合始于1980年。到1988年末，市机械局系统已有80
％的企业参加了各种形式的横向经济联合，组建了21个经济联合体，还成立了以济南
第一机床厂为龙头的白马机械企业联合总公司，以济南第二机床厂为龙头的锻压机械
联合公司，以济南试验机厂为龙头的试验机联合制造公司，以济南自动化仪表厂为龙
头的自动化仪表自控成套联合制造公司，以济南锅炉厂为龙头的锅炉成套制造集团公
司共5个大型企业集团。 1988年，坚持高起点、大跨度、多层次，使企业之间的横联
又有新的发展。
1．在组织形式上， 由过去的松散型联合向紧密型联合发展，使参加横联企业利
益均沾，风险共担。如济南第一机床厂与柳埠镇兴华机械厂联合，实行股份制，将兴
华机械厂改为机床一厂的玛钢厂，专为机床一厂生产玛钢件，企业盈亏双方均按股份
分担。
2．由过去同行业单一层次联合向不同行业多层次联合发展。 如1988年新组建的
济南锅炉成套制造集团公司，打破过去同行业之间的联合，同全国42个科研、生产、
经销单位联合，共同研制、开发、生产国家急需的重点产品电站锅炉和为电站配套的
大型预热器，形成了从科研、设计到生产、配套、安装、销售一条龙的集团规模经济。
3．由国内联合向国外联合发展。 1988年，济南第一机床厂在美国、新西兰、澳
大利亚、加拿大等国建立了机床经销点。济南第二机床厂1980年在同美国威尔森公司
进行技术合作的基础上，1988年又与联邦德国、英国等制造公司实行技术合作，联合
设计轿车冲压件生产线，以国产压力机替代进口压力机。市机械局系统1988年共签订
123个经济协作项目，增加产值7000多万元，利税9ll万元。
(牟瑞昌 商学茂)
【调整产品结构，适应市场需求】
1988年，市机械局系统在贯彻“四上两提高” (上质量、上品种、上水平、上成
套，提高经济效益、提高服务质量) 的战略指导方针中，根据国内外市场需求，调整
产品结构，大力开发新产品，促进了老产品的更新换代。
1．停止或减少滞销产品和高耗低效产品的生产， 转产适销对路产品。济南水泵
厂，原生产农业泵，由于农业机械市场变化等原因，造成主导产品深井泵滞销，企业
的经济效益连年下降。1988年，根据用户需求，采取“以工养农”的方针，增加轴流
泵、卤水泵等工业泵的生产，初步改变了单纯为农业生产服务的产品结构，扩展了服
务领域，当年产值比上年增长13％，利润增长近25％。济南第四机床厂在通用磨床滞
销的情况下，及时改产专用磨床，打开了产品销路。
2．停止或减少高耗低效产品。 济南轴承厂生产小型轴承耗材多，效益低，及时
调整产品结构，增加了外球面轴承、铁路车辆轴承、钻机轴承等产品产量。1988年生
产各类轴承290万套，完成产值1950万元，实现利税332万元，产量虽比上年有所减少，
但产值、利税均高于上年。
3．面向国际市场， 生产出口产品。1988年市机械局系统，生产出口产品的企业
已达15个，其中有6个企业实现了零的突破。出口产品达26种，其中除车床、压力机、
磨床、试验机等传统出口产品外，还增加了新的出口产品和“三来一补”产品，如汽
车配件、麻花钻头、燃油锅炉、改装汽车、钢砂磨料、刃磨机和手动平磨等，全年实
现出口产品收购值2594万元，比上年增长68．1％。
4．增加产品品种， 提高档次水平，增强市场竞争力。1988年市机械局系统的产
品品种已达到1458个，产品规格6635种。国家重点支持发展的压力机、车床、试验机、
电站锅炉、变压器、汽车配件、改装汽车、矿山机械和自动化仪表等产品的水平、档
次都有提高。如机床二厂为一汽轿车生产线设计的四点单动1000吨和四点双动2000吨
压力机，已达到国际先进水平；济南锅炉厂生产的35吨循环流化床锅炉、济南重型机
械厂生产的天井钻机，平阴轴瓦厂生产的翻边轴瓦等均居国内领先水平。这一年，共
开发新产品103项， 其中达到国际先进水平的25项，达到国内先进水平的37项，填补
国内空白的10项， 填补省内空白的3l项。新产品产值率达到20．1％，新产品实现利
税率达到23．7％。
(牟瑞昌 商学茂)
【普遍推行现代化管理方法】
市机械局系统推行现代化管理方法，始于1984年。到1988年，局属企业中的大型
骨干企业推行现代化管理方法都在20种左右，最多的达23种，中小型企业一般在10种
左右。
1988年，济南第二机床厂开发了“应用微机自动编程排料系统”，既可应用于生
产计划的安排和库存管理，又可同时输出国外各种型号的数控切割机纸带，具有一机
多用的特点，达到了国内80年代先进水平。应用微机排料后，生产效率提高30—40％，
板材利用率达到64．9％，一年可节约钢材700余吨，加节约的工时，直接经济效益达
150余万元；应用成组技术后，用423个标准工艺卡满足了8000多种零件的加工，提高
工艺文件编制率1—10倍，缩短工艺准备周期l/3以上。济南第一机床厂应用网络计划
技术， 缩短了新产品的试制周期。如C616—1车床改型计划，按原编制方法需要一个
半月，采用网络技术，只用了22天，周期缩短51％；运用ABC管理法，对φ320系列产
品中的A类零件进行重点管理， 资金占用由485万元，下降到360万元，减少占用资金
25．7％。 济南轴承厂在安全生产中运用目标管理法，建立了安全生产保证体系，工
伤事故明显下降。济南锅炉总厂修配厂采用量本利分析法，对影响利润增长的主要因
素进行控制后，防止了经济效益因材料涨价等因素而出现的滑坡。济南自动化仪表厂，
采用滚动计划法编制生产计划，使生产月月超额完成计划，成品入库均衡率达到均衡
生产的最佳效果。济南第四机床厂应用价值工程制定新产品设计目标成本，每台磨床
获利6000余元，年产50台获利达30万元。
(牟瑞昌 商学茂)
【深化改革，搞活企业内部经营机制】
1988年，市机械局系统按照中央深化改革的总体部署，以企业内部经营机制改革
为中心， 在搞活企业上做文章，把改革逐步引向深入。 1．进一步完善多种经济
承包责任制。从年初开始，市机械局先后同所属的23个国营企业签订了承包经营合同，
使企业明确了全年的奋斗目标。各企业根据承包的目标和任务，又进行了层层分解落
实，使承包经营合同落到实处。机床二厂改革内部分配制度，实行“一包、四联、一
挂”全面经济承包责任制，厂与各车间、处室分别签订承包合同，并引入竞争机制，
使承包责任制得到新的深化和完善。机床一厂针对厂内出现的新问题，上半年又制定
了新的18条，对企业内部分配、承包经营、干部管理、优化劳动组合、试办厂内特区
等重新作了规定，促进了生产发展。变压器厂和省机床维修站等单位，在承包经营中
引入风险机制，实行一人风险全员共担的办法，自上而下筹集风险基金，把企业的生
产经营同职工的利益挂在一起，使全厂职工都感到有压力、有动力，调动了广大职工
的积极性。
2．改革分配制度， 广泛推行工资利税挂钩，使职工的实惠同企业的速度、效益
捆在一起，调动了职工的生产积极性。汽车配件厂根据本厂任务饱满、制度较健全的
情况，从年初开始，在有条件的分厂、车间、工序广泛推行计件工资制，使企业的经
济效益大幅度提高， 产品质量保持稳定，主要项次合格率达到98．9％，车间成本降
低率为6．46％。
3．改革人事管理制度， 大胆引入竞争机制。1988年，市机械局先后对部分企业
采用民主评议推荐、招聘、竞争厂长的办法，确立企业经营者。部分企业在厂内公开
招聘中层干部。如变压器厂，通过招标聘用了近百名中层和一般干部。锅炉厂以选聘
为主，结合选举、招标等不同形式，确定车间、部门承包人，并将组阁权，劳动组合
权，30％基本工资、资金、浮动工资的分配权授予承包人，增强了基层活力。变压器
厂、水泵厂等单位成立厂内劳务市场，负责接收和安置优化组合的富余人员，促进了
企业搞活固定工制度的实施。
4．政治体制改革有了新的突破和进展。 有26个局属企业结合政治体制改革，进
行了机构调整，科(处) 室由977个减少到823个，科室人员由10604人减少到9753人，
政工部门由152个减少到141个，政工人员由594人减少到309人，企业中各级党的专职
书记大部分实行了兼职，有10多个企业成立了党建办公室，党政职能进一步分开，党
政工关系逐步理顺，厂长的中心地位进一步强化。将局属驻历下区的第一电机厂、电
力电容器厂、钻探设备厂三个企业党组织正式移交中共历下区委领导，成为全市企业
党组织实行属地管理的先例。
5．企业兼并迈出新步子， 横向联合有新发展。铁合金厂在去年租赁特钢厂的基
础上，又用接收的形式兼并了特钢厂；机床一厂劳动服务公司用购买的形式兼并了市
中弹簧厂。许多企业在扩散产品、转让技术、联合生产等方面做了大量工作，取得了
一定成效。如济南轴承厂向章丘明水镇鲍庄加工厂租赁设备，加工轴承套环，解决了
套环加工经常脱节的问题。该厂同济宁锻造厂联合，扩散出部分套环锻坯产品，缓解
了锻坯加工能力不足的难点。
(牟瑞昌 商学茂)
【济南变压器厂不断深化改革】
济南变压器厂是济南市第一批改革试点单位。几年来，坚持企业内部不断深化改
革，有力地促进了生产的发展。1988年又着重进行了如下改革：①实行全员风险抵押
承包，做到“一人承包，全员担保”。从厂长到工人，逐级根据责任大小缴纳风险基
金。 全厂参加人数达到92．6％，缴纳风险基金26万元。②引入竞争机制，对中层以
上干部实行招聘。 在全厂范围内先后公开招聘了6名分厂厂长和17个科室的负责人，
从根本上改革了企业的人事制度，取消了干部职务终身制。③实行优化劳动组合。对
未被组合的人员按厂内待业处理。并在企业内部开办了厂内劳务市场，以适应劳动组
合的需要，促进了人才的合理流动，激发了职工的岗位竞争意识。④改革分配制度，
实行层层承包。凡能够定量考核的岗位，均实行计件工资制，由一线定额工人扩展到
管理部门的描图员、打字员、小车司机等岗位。对不能定量考核的部门和人员推行了
工作写实法。⑤建立厂内银行。使企业内部各部门，特别是生产经营部门转变成相对
独立的经济实体。通过厂内货币流通，建立起商品交换关系，促进了“双增双节”运
动的开展， 提高了经济效益。⑥合并政工机构，精简政工人员。把党委所属的5个科
室与团委合并为政治工作办公室，人员由7人减到4人，党委副书记兼任政工办主任，
实行政治工作目标化管理。工作上有分有合，相互协作，计划性、节奏性大大加强，
杜绝了扯皮现象，克服了政治工作的被动局面。⑦改革职工住房分配制度。实行职工
集资、企业投资、双向筹资的办法，引入竞争机制，集资多者优先安排，既解决了房
屋分配中的“老大难”，又加快了住房建设速度。⑧改革劳保医疗制度，将医疗费开
支与职工病休时间的长短以及职工的工龄工资挂起钩来，提高了职工的出勤率。⑨参
加横向经济联合，发展专业化生产。先后与省内2个厂家建立了经济协作关系，与3个
厂家实行联营，提高了企业知名度，扩大了产品覆盖面。⑩积极发展外向型经济。该
厂先后参加了巴基斯坦和泰国的招标，争取利用外资扩大再生产。并提出智力引进的
意向，聘请欧洲共同体咨询专家，对开发干式变压器的制造技术进行了咨询。
通过不断改革，效益逐步提高，职工收入不断增加。1988年产值比本厂改革前的
1983年增长1．5倍，利润增长近4倍，全员劳动生产率增长1．2倍，职工收入增长1．
65倍。 企业连续两年被评为全省经济效益显著单位，连续3年被评为全市“双文明”
先进单位，并晋升为省级先进企业。
(王 敏 牟瑞昌 商学茂)
【济南重型机械厂实行结构工资制】
济南重型机械厂，1988年在改革分配制度中，冲破单一结构的等级工资制，实行
“死级活用”的结构工资制，将职工的收入拉开了档次，使分配更趋合理。
结构工资制是由基础工资、岗位工资、工龄工资、奖金四部分组成。基础工资即职工
原标准工资的60％，主要用以保障职工的基本生活，如编外人员、富余人员待业期间
只发基础工资；岗位工资是根据不同工作岗位而设定的相应工资；工龄工资是根据职
工工作年限长短而设定的工资；奖金的分配是按岗位级别设定奖金系数，根据每个系
数的奖金值确定每个岗位级别的奖金额，使奖金的分配与岗位等级密切相关，体现出
合理的分配原则。
结构工资，简单明了，易于计算，其特点为：①职工的工资收入随企业经济效益
上下浮动，使职工的切身利益与企业经济效益紧密相联，增强了职工的主人公精神。
②职工收入与所从事的工作相适应，体现了脑体劳动的差别、复杂与简单劳动的差别、
熟练与非熟练劳动的差别；体现了工作性质、责任大小与工资收入的关系，拉开了工
资收入的档次，体现了按劳分配的原则。③突出了一线职工、主要岗位和专业技术骨
干的作用，体现了贡献大小的差别。④对老弱病残职工仍按国家规定执行标准工资，
卸任的中层干部仍享受中层待遇，体现出适当照顾的政策。⑤厂对车间、部门实行了
工资基金包干，车间、部门对每个职工的工资分配有自主权，可按其工作优劣，效益
高低适当上下浮动1—2个等级。有力地激发了职工的积极性，增强了企业的凝聚力。
实行结构工资制，激发了职工的生产积极性。该厂产值和上缴利税比1987年分别
提高29．2％和2．5％。
(牟瑞昌 商学茂)
【济南第一机床厂的对外合作生产】
1979年8月9日，济南第一机床厂与日本山崎铁工所正式签订合作生产“马扎克”
(MAZAK) 、“麦德”(MATE)普通车床的协议。协议规定“山崎”向机床一厂提供两种
产品的全部技术图纸、技术标准资料以及电机、轴承等十几种配套件。为加快样机试
制进度，成立了以厂长为首的领导班子，抽调技术力量，在不到三个月的时间全部完
成了1600多种件号近万个零件的制造， 于1980年1月完成了六台样机的试制任务，经
日方一次鉴定合格。为转入批量生产，机床一厂从生产能力、设备、工艺和生产管理
等方面做了大量工作。 抽调近400名职工组成专门车间，投资719．6万元，新增设备
140多台， 对工艺进了全面整顿。针对“马扎克”车床一些特殊技术要求，先后对铸
件质量、床身导轨淬火、床身导轨磨削、齿轮噪音等技术难题进行攻关。实行全面质
量管理，加强了产品质量控制。到1988年末，共生产“马扎克”和“麦德”两种车床
3266台，大部分外销日本和欧美等国家，共创汇1511．5万美元。
通过合作生产，使机床一厂发生了如下变化：①提高了机床制造工艺水平。在合
作生产前，制造工艺基本上是沿用50年代的工艺方法。合作生产后，对所有老产品逐
步贯彻了新标准(相当于国际标准) ，使7个主导产品全部进入优质品行列。②加快了
新产品的开发和老产品的更新换代。在对“马扎克”车床生产技术吸收消化的基础上，
自行设计出J1-360A、J1-460、J1-530精密车床和J1SCNC型、J1FCNCI—IV型数控车床
及J1L360型轻型车床等近20个新品种，其精度、性能都达到了80年代国际同类产品的
先进水平。 还借鉴“马扎克”车床生产技术，设计出C6312、C6312B新型普通车床，
实现了Ф320车床系列的更新换代。③为产品打入国际市场创造了条件。合作生产前，
生产的车床只能销于第三世界的一些国家。合作生产后，与美、法、英、联邦德国等
20多个国家的公司及厂商建立了贸易、技术交流、信息反馈等联络关系，并开始走向
对外自主经营的道路。 自行设计制造的J1-360A、J1-460、J1-530三种精密车床已打
进联邦德国、美国、加拿大、澳大利亚等发达国家的市场。④拓宽了合作生产的范围。
近几年， 除与“山崎”继续合作生产QT－10N数控车床外，还与联邦德国威勒公司和
施特奈尔公司合作生产Primus数控车床和BZ20加工中心，同美国麦瑟德公司联合设计
生产MJ－50数控车床。
(牟瑞昌 商学茂)
【济南锅炉成套制造集团公司成立】
为振兴和发展我国锅炉工业， 提高济南地区锅炉制造生产能力，1988年5月31日
济南锅炉成套制造集团公司正式成立。
该集团公司是以电站锅炉为龙头，以济南锅炉厂为依托，按照平等、互利、互惠、自
愿的原则，不受地区、部门和所有制的限制，集科研、技术、生产、经营服务于一体，
共有38家企事业单位参加， 是全民与集体经济性质的企业集团。拥有职工32170人，
工程技术人员2127人，机械设备3495台，固定资产2．5亿元。
该集团公司扬各成员单位技术特长，以优质产品形成生产、经营、开发、服务网
络，为广大用户提供各类型号的成套电站锅炉、工业锅炉、热水锅炉、生活锅炉、压
力容器及其成套设备，还设有技术开发中心，锅炉安装、维修、改造服务中心，焊工
培训中心等，是山东省锅炉制造行业最大的横向联合经济实体。
(柯庆凯 牟瑞昌 商学茂)