【概 况】
1949年1月， 济南特别市政府建立度量衡检定所，并发布《济南特别市度量衡管
理暂行办法》，开始办理全市的度量衡业务。50年代中期，随着经济建设的发展，企
业计量工作和标准化工作开始在一些大中型企业中逐步开展。1959年11月，建立了济
南市计量局，管理全市的计量工作。到1965年，济南市的企业计量机构发展到32个，
专职人员264人。 标准化工作也得到初步发展，从1963年到1965年，共制订了98项市
级企业标准。
1966年以后，济南市的标准计量工作发展缓慢，处于停滞状态。从1966年到1972
年， 6年间企业计量机构仅增加9个，人员减少到196人；从1966年起10年间仅制订企
业标准53项。
1978年以来，济南市的标准计量工作得到较大的发展。1980年，成立了济南市标
准局，管理全市的标准化工作。1983年，原济南市计量局与济南市标准局合并组建为
济南市标准计量局，作为市政府的标准计量行政部门，管理全市的标准、计量和产品
质量监督工作。从1987年起，负责全市产品创优的组织工作。
1988年，市标准计量部门围绕转变职能，加强宏观管理和法制管理，扩大监督和
服务范围，增强计量、质量监督检验手段，为治理经济环境，整顿经济秩序，全面深
化改革做了大量工作。通过各种依法监督和技术服务，使全市企业，特别是工业生产
企业的基础技术保障体系得到加强，促进了产品质量和企业管理水平的提高。
标准管理方面。 全年共制订和修订济南市地方标准220项；采用国际标准和国外
先进标准的产品， 累计达412种；县属以上企业和乡镇企业标准覆盖率分别达到95．
84％和89．45％，全年收集整理各类标准2219种，计4000余册。
计量管理方面。以贯彻《中华人民共和国计量法》(以下简称《计量法》)为重点，
先后进行了3次规模较大的《计量法》 实施情况检查。对全市的强制检定的工作计量
器具进行了登记备案，对社会公用计量标准和企事业单位最高计量标准进行了考核。
在企业计量定级、 升级工作中，全市有2个企业被定为一级计量企业，16个企业被定
为二级计量企业， 138个企业被定为三级计量企业 (含计量验收合格企业76个) 。到
1988年底，全市累计共有一级计量企业3个，二级计量企业93个，三级计量企业472个
(含计量验收合格企业)。
产品质量监督方面。全年共复查了161个企业的257个省优质产品，对2223个批次
的产品进行了正常监督检验。为加强质量监督检验机构的自身建设，制订了市、县产
品质量监督检验机构考核办法。另外，还进行了全市的产品创优评优的组织工作。济
南市1988年获国优产品数居全省各地市和全国省会城市之首；获省优产品数由1987年
的全省第三位，上升到第二位。
1988年，济南计量测试学会和济南标准化协会共举办各类学习班13期，培训人员
800余名， 并分别召开了学术年会、科技对话会和标准化科技成果表彰大会。计量测
试学会还围绕企业计量定级、升级工作，首次试行了责任评审员制度。
【采用国际标准和国外先进标准居全省首位】
济南市采用国际标准和国外先进标准工作(以下称“双采”)，在1987年的基础上
又有新的突破。“双采”产品的数量、验收率都有较大幅度增长，超过了省有关部门
的要求，在全省各市地中居首位。
1988年，市标准计量部门在“双采”工作中突破了传统的以“采”为主的模式，
在具体工作中实行“六抓”，即：抓规划和计划、抓验收、抓政策、抓培训、抓服务、
抓效益。通过“六抓”，强化了标准化行政管理部门的职能，调动了生产企业的积极
性，使全市的“双采”工作有较快的发展，优化了济南市的产品结构。
1988年底，济南市“双采”产品累计数达到412种，其中当年净增l79种，相当于
过去6年总和的73．66％， 比1987年增长3．41倍， 占当年全省新增“双采”产品数
490种的36．5％。累计验收数达到379种，验收率为92％。其中1988年验收330种 (包
括前几年已“双采”而在1988年验收的产品)，比1987年增长6．7倍。
“双采”产品在济南市外贸出口、顶替进口方面正在发挥越来越大的作用，所占
比重逐年增加。 全市“双采” 产品产值在工业总产值中的比率1986年为54．78％，
1987年为54．9％，1988年达到58．07％；在外贸收购值中的比率1986年为49．31％，
1987年为63．75％，1988年l—3季度为62％；在以国产产品顶替进口方面，“双采”
产品起到了决定性作用，“双采”产品在全部顶替进口产品中所占的比率，1986年为
98．6％，1987年为98．3％，1988年为9 9．58％。
【企业标准化突破工业生产领域】
1988年，市标准计量部门首次在建筑、安装、铁路、物资等部门和自来水、公共
交通等公用事业领域开展了企业标准化工作。相继在济南第一、二、三、四建筑公司，
济南工业设备安装公司，济南机械化施工公司，济南铁路分局机务段、车辆段、电务
段、济南西站，济南市物资局，济南市公共电车公司、汽车公司等单位，建立了以技
术标准为主体，包括工作标准、管理标准在内的标准体系，突破了济南市企业标准化
工作局限于工业生产领域的旧格局。
上述企业通过开展和强化标准化工作，已经收到了比较明显的效益。济南第三建
筑公司在全国三个实验住宅小区之一的燕子山小区64号楼施工中，严格按照标准施工
作业，被山东省城乡建设委员会和山东省建筑工程总公司授予1988年度优良工程称号，
并获质量竞赛金牌。济南工业设备安装公司建立的“锅炉安装标准体系”，运用了系
统工程及网络技术，标准的内容、结构都达到了较高水平，突出了标准的实用性、先
进性和科学性，在全国同行业中处于领先地位。该公司承建的济南化工厂10吨工业锅
炉安装项目，在工程质量、工期、企业经济效益和社会效益等方面取得了明显成效，
成为该公司同类工业锅炉安装历史上质量最好、工期最短的一个工程。
【计量管理初步纳入法制管理轨道】
1986年7月《中华人民共和国计量法》(以下称《计量法》) 实施以后，济南的计
量管理开始由行政管理向法制管理过渡，至1988年已初步纳入法制管理轨道。
1988年，市标准计量部门依法对全市的法定计量机构和企事业单位的计量机构进
行了整顿。 到年底，全市共建立社会公用计量标准113项，考核企事业单位最高计量
标准720项； 全市已取得检定资格的计量检定人员1826人，取得专业检定资格2043人
项。
市标准计量部门对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测的强制检定的
工作计量器具，进行了登记备案。全市登记备案单位达2714个，共登记各种计量器具
38189l台(件) 。其中用于贸易结算的310907台(件)，用于安全防护的35088台(件)，
用于医疗的34950台(件)，用于环境监测的946台(件)。在此基础上，市标准计量局还
对首批20项38种强制检定的工作计量器具指定了检定单位，并开始执行强制检定。同
时，授权一批企业对内部使用的强制检定的工作计量器具开展检定。
1988年，市标准计量部门还对全市的计量器具制造、修理单位进行了整顿。依法
取缔了11户无证经营者，对违反《计量法》的生产厂家进行了处罚，并吊销了一家企
业的计量器具制造许可证。经过整顿，到1988年底，全市共有计量器具制造单位34家，
修理单位20家，个体经营者68户。管理工作走上了正轨。
1988年，市标准计量局先后对工业、商业、医疗卫生、新闻单位和政府机关实施
《计量法》 的情况进行了3次较大规模的检查。结合推行法定计量单位，对全市的压
力表、衡器、市尺、量提、试验机等计量器具进行了改制，改制率达90％左右，并已
着手对血压计进行改制。为满足计量执法工作的需要，共建立了21种计量监督文书。
1988年是济南市贯彻实施《计量法》比较深入、成绩比较突出的一年。10月份，
由国务院法制局、国家技术监督局联合组成的《计量法》实施情况检查组来济南检查
工作，共检查了两个法定计量检定机构，14个医院、商店、工厂、农贸市场。检查组
对于济南市在《计量法》宣传教育、工业企业计量工作、国营商业推行法定计量单位、
强制检定的工作计量器具登记备案等方面的工作，给予充分肯定。
【济南钢铁厂、山东化工厂被定为国家一级计量企业】
济南钢铁厂和山东化工厂是济南市的大型骨干企业，在济南市的工业生产中占有
重要地位。两家企业1988年以前已相继被定为二级计量企业，1988年又提出升为国家
一级计量企业的申请，并做了大量工作。
济南钢铁厂在1988年对计量工作投资172．54万元(其中建立计量标准15万元) ，
建成计量标准室面积1336平方米(其中恒温面积839平方米) ；建立企业最高计量标准
26项，配备计量人员326人。
山东化工厂1988年对计量工作投资35．1万元， 完成计量楼面积2083平方米；建
立企业最高计量标准14项，配备计量人员45人。
两家企业除健全机构、完善制度外，还采用了先进的管理手段，使用微机对全厂
的计量器具台帐、计量器具周期检定执行情况和周期检定计划进行管理。
山东省标准计量局和国家技术监督局在受理申请后，分别对两家企业的计量管理、
计量器具配备率、计量检测率、计量技术素质和近年来的企业计量工作情况，分别进
行了初评和复查。认为企业计量工作符合国家一级计量企业的条件要求，同意这两家
企业升为国家一级计量企业，并由国家技术监督局颁发了合格证书。
【产品质量监督检验覆盖面扩大】
济南市自1982年开始对产品质量实行监督检验以后，监督检验覆盖面不断扩大。
到1988年，已开展了产品质量统检、优质产品复查、产品质量日常监督检验和市场商
品质量监督检验等项工作，并已形成以市产品质量监督检验所为核心，以纺织品质量
监督检验站、水泥质量监督检验站、饲料质量监督检验站、工程质量监督检验站和市
场五金商品监督检验站为骨干的，具有一定检验能力的监督检验网。共有专职检验人
员125人，主要设备156台。
济南市的部分县、区标准计量所也突破以往单纯从事计量检定的工作范围，开始
建立产品质量检测室，进行产品质量检测。章丘县标准计量所成立了食品、砖瓦、煤
质等3个检测室； 平阴县标准计量所建立了砖瓦检测室，并开始按市标准计量局下达
的检测计划开展工作。
1988年，济南市标准计量局对612个企业的188种(类)产品进行了监督检验，全年
检测产品共计2223个批次。 与1987年相比，检测批次数增长110％。在进行监督检验
的基础上，市标准计量局加强了后处理工作。对产品质量不合格的28家企业 (共计34
个产品)，按照有关法规认真进行了处理，并对其中问题严重的3家企业给予“黄牌警
告”，限期进行整顿。在后处理工作中，特别注意了对关系到人民群众安全健康的市
场商品的检查处理。 1988年9月， 市标准计量局与市工商局联合， 一次没收了价值
210000余元的假冒劣质低压电器33000余件，全部予以销毁。
通过扩大产品监督检验覆盖面和加强后处理工作，济南市的产品质量逐年提高，
以国家、省监督抽查产品质量合格率为例，1985年为61．11％，1986年为70．42％，
1987年为81．45％，1988年上升为85．95％。
【评优创优】
1988年济南市的产品评优创优工作取得显著成绩。 共获得国家质量奖5个，省优
质奖126个， 部优质奖81个，国优产品数居全省各地市和全国省会城市之首。其中金
奖3个，占全省当年获金奖数的50％；省优产品数居全省第2位，部优产品数居全省第
3位。另外，济南市从1987年5月起，开始评选市优质产品，1988年，经市优质产品审
定委员会审定通过，共评出市优质产品69个。
1988年济南市的评优创优工作抓得早，抓得紧，市创优办公室与各主管局密切配
合，对计划创国优的企业逐个落实，认真考核筛选。选择质量高，达到或接近国际80
年代水平，在全国同类产品中名列前茅，具有地方特色和对传统工艺有所创新的产品
向国家评优办公室推荐。济南市获得国优奖的产品基本都具有上述特色。
济南第四棉纺织厂的聘贤牌14．6、 19．4Tex精梳纯棉针织用纱，质量达到国际
先进水平，在全国同类产品中居首位，是全国棉纱类产品中获得的第一个金奖。济南
洗衣机厂的小鸭―圣吉奥TEMA831型全自动滚筒洗衣机， 是国内独家引进的具有80年
代先进水平的高档洗衣机，也是我国全自动洗衣机的第一个获银奖的产品。平阴阿胶
厂的福字牌阿胶是继东阿阿胶厂之后的又一个获金奖的阿胶产品，在国内外享有很高
的声誉。济南刺绣总厂的大型发丝绣《竹林七贤图》是在源于唐代的发绣的基础上，
大胆创新，将人发与丝线结合，发展和拓宽了传统发绣的表现能力，色泽典雅，耐腐
蚀，不褪色，是我国绣品中唯一的珍品(高于国家工艺美术百花奖的金杯奖)。济南服
装六厂的泉城脾茄克衫采用国际先进生产工艺，做工精细，款式新颖，在全国同行业
评比中名列前茅，是全省服装行业所获得的第一个银奖。
通过评优创优工作，促进了产品质量的提高，也提高了济南市一批企业和产品的
知名度，增加了企业的经济效益，扩大了出口创汇的渠道和能力。
(李新华)