【政法机构】
济南市政法机关有公安局、人民检察院、人民法院、国家安全局、司法局。
一、 济南市公安局建于1948年9月。1988年，市公安局下设历下、市中、天桥、
槐荫、 历城5个分局和章丘、长清、平阴3个县局，有派出所143个。市公安局直属政
保、经保、文保、治安、刑侦、预审、技侦等14个处室和交通警察支队、消防警察支
队、武装警察支队、人民警察学校。有公安干警4000余人。
二、济南市人民检察院的前身是济南市人民检察署，成立于1951年1月，1954年，
改名为济南市人民检察院。“文化大革命”期间，检察机关被撤销，工作中断10多年。
1978年恢复济南市人民检察院。1988年，市人民检察院内设刑事检察、经济检察、法
纪检察、监所检察、控告申诉检察及其他处室。下辖历下、市中、天桥、槐荫、历城、
长清、章丘、平阴8个检察院。全市共有检察干警600余人。
三、 1948年10月，济南特别市地方法院成立，1949年5月改称济南市人民法院。
1955年6月改称济南市中级人民法院。 “文化大革命”中，市、区法院一度被撤销，
1973年恢复。至1988年底，全市有历下、市中、天桥、槐荫、历城、章丘、长清、平
阴8个基层法院， 72个乡镇或街道法庭；市中级人民法院内设刑事审判、民事审判、
经济审判、行政审判等庭室。全市共有审判干警800余人。
四、 济南市国家安全局建于1985年8月，内部设置防间反谍、涉外安全、保密教
育等处室。
五、1954年建立济南市公证处，1956年1月建立济南市司法局，同年3月建立济南
市法律顾问处。1958年济南市司法局、法律顾问处被撤销，市公证处只限于办理全省
的涉外公证。1980年，恢复市司法局、法律顾问处，公证业务范围扩大。市属8个县、
区相继建立了司法局、公证处、法律顾问处。建立了济南市第一律师事务所、第二律
师事务所、 经济律师事务所。1982年济南市法学会成立。1983年7月市公安局劳动教
养管理处移交市司法局。全市司法系统共有工作人员600余人。
济南市人民检察院
检察长 徐世经
副检察长 姜永生 吕雪松(女) 李慎锡
济南市中级人民法院
院 长 王景文
副院长 尹 韬 叶秀珍(女) 王文福
(济南市公安局、 安全局、司法局领导成员，见“政治·济南市人民政府·济南市人
民政府及所属各工作部门”)
【社会治安综合治理】
1988年全市的社会治安综合治理工作，全面贯彻全省社会治安基层基础工作座谈
会纪要和市委有关文件精神，突出了基层基础工作建设。至年底，全市67个乡镇基本
实现一个乡镇一处派出所、一处法庭、一处法律服务所、一名司法助理员。市区新建
派出所8处、 法庭9处、法律服务所7处，每个街道办事处配一名司法助理员。公证机
关在22个基层单位试办公证联络点， 聘请公证员38名。律师事务所新建4个法律办公
室。 检察机关向税务、电信等部门派驻了8个检察办公室。据统计，全市各县区、乡
镇用于基层政法组织建设的投资达300余万元。
群众性自治组织建设进一步加强。1988年初，公安、司法部门对全市治保、调解
组织普遍进行了整顿，充实人员，提高素质，明确责任，落实报酬。至年底，全市有
民事调解委员会4190个，民事调解小组12717个，调解人员3万余名。全市调处各类民
事纠纷20234起，成功率为96．6％，防止非正常死亡105起166人；有治保会7000多个，
治保人员3万余名， 全年协助公安机关抓获各种违法犯罪分子1961名。1988年度，全
市列为帮教对象的违法青少年有1168人，均有帮教小组帮教。通过工作，帮教对象表
现好的占21．3％，停止违法犯罪的占58．7％，有228人撤销了帮教。
为减少社会不安定因素，降低刑满释放和劳教解除人员的重新违法犯罪率，1988
年下半年，全市五区三县分别与山东省监狱、济南劳改支队和济南市劳教所签订了安
置帮教协议。规定劳改和在教人员的教育改造由劳改、劳教部门和街道、有关单位共
同负责。刑释、解教后由地方政府负责接茬教育和妥善安置。从而提高了“两劳”人
员的安心改造率。1988年，全市刑释、解教人员的安置率(包括帮助自谋职业的)在80
％以上。
为加强企事业内部的安全防范工作，1988年全市区县属以上的1037个企事业单位，
有96．3％实行了领导安全负责制，建立了治安防范网络。其中市属的230个大中型骨
干企业全部落实了领导安全负责制和重点要害部位的岗位责任制。全市企事业单位，
1988年度新设保卫科34个， 增加保卫干部287名。有16个涉及国计民生的重点要害部
位建立了经济民警队伍， 人数达835名。1988年，章丘县、长清县被评为全省社会治
安综合治理先进单位，受到山东省委、省政府的通报表彰。
【加强政法队伍建设】
政法各部门以党的十三大精神为指针，从严治警，不断提高政法队伍的政治素质
和业务素质。通过党的基本路线教育，广大干警进一步增强了改革意识、服务思想、
群众观念，工作中完善深化了各项目标岗位责任制，调动了积极性。为提高干警的业
务素质，采取法律专业证书学习、专业培训、短期训练等多种形式，分层次培训。至
1988年底，全市有154名法官和137名检察官参加法律专业证书学习，检察、法院、司
法部门获大专以上文凭的干警已分别占干警总数的23．7％、 21．6％和17．8％，绝
大多数公安、安全干警达到高中以上文化程度。为加强第一线的力量，政法部门采取
精简机关，招聘干警等办法，增强了基层的战斗力。1988年，政法部门面向社会择优
招聘干警142名，招聘合同交通警100名；基层派出所的警力已占县区公安编制总数的
61．1％， 法庭人员占县区法院编制总数的50％。政法机关不断加强廉政建设，逐步
实行政务公开，自觉接受党政监督、法律监督、舆论监督和人民群众监督，涌现出一
大批不循私情、严格执法，艰苦奋斗、忘我工作，严守纪律、文明办案的好人好事。
1988年度， 全市政法系统共有55个集体和201名个人受到上级机关的记功和表彰。济
南市公安局被评为省级精神文明先进单位，济南市人民检察院荣立集体一等功，济南
市司法局荣立集体二等功；长清县公安局局长阎诚被公安部授予“全国优秀公安局长”
称号，市中区检察院检察员王建获“全国检察系统优秀公诉人”称号，天桥区检察院
原检察长曲凤遂被最高人民检察院评为先进个人，槐荫区振兴街二居调委会主任张东
华荣获司法部颁发的预防纠纷激化先进个人一等奖。
(赵力军)