人大常委会党组
书 记 李元荣
副书记 牛子重* 刘振嵩
人民政府党组
书 记 翟永浡
副书记 赵传明 庄庆臣
政协济南市委员会党组
书 记 陈宝玺* 刘耀华
副书记 王砚耕 王炳琴
中级人民法院党组
书 记 王忠堂* 王景文
人民检察院党组
书 记 徐世经
总工会党组
书 记 吴俊芝(女)
副书记 赵隆道(1988年5月病故)
共青团济南市委员会党组
书 记 丛大鸣
副书记 商敬工(女)
妇女联合会党组
书 记 王宝玲(女)
科学技术协会党组
书 记 王长欣
副书记 武大海
文学艺术界联合会党组
书 记 肖 军
政府办公厅党组
书 记 马芸生
副书记 薛洪敏
公安局党组
书 记 徐金荣
副书记 史殿仁 宋其臣
国家安全局党组
书 记 林继周
司法局党组
书 记 王景文* 刘长才
民政局党组
书 记 曹守恭
人事局党组
书 记 邢玉墀
档案局党组
书 记 王沛兴
经济体制改革委员会党组(1988年8月建立)
书 记 刘正宗
副书记 徐均伍
民族事务委员会党组
书 记 白安旺
外事办公室党组
书 记 王启玉
侨务办公室党组
书 记 朱明智(女)
副书记 饶曼妮(女)
市志编纂委员会办公室党组
书 记 吕雨雪
计划委员会党组
书 记 朱继滨
副书记 马立棋
劳动局党组
书 记 宋协聚* 张俊栋
统计局党组
书 记 刘 凯
物资局党委
书 记 遇金照
物价局党组
书 记 于文生
审计局党组
书 记 林耀明
经济技术协作办公室党组
书 记 张立恒
副书记 彭光禄
经济委员会党组
书 记 谭珂瑾
机械工业局党委
书 记 林在起
副书记 张润清
第一轻工业局党委
书 记 查全和
副书记 王希宝 赵恒光
第二轻工业局党委
书 记 徐永志
副书记 朱为群(女)
交通局党委
书 记 王恩平* 杜宝发
副书记 孙德本*
标准计量局党组
书 记 卜银根
职工教育办公室党组
副书记 张廷范
电子工业公司党委
书 记 刘书春
副书记 张家惠
纺织工业公司党委
书 记 赵风翥
副书记 王以成
汽车改装工业公司党委
书 记 李成勃
煤炭工业公司党委
书 记 田锡德
副书记 韩文廷
造纸工业公司党委
书 记 袁林楷
石油化学工业公司党委
书 记 张培祥
区街工业公司党组
书 记 姜福友
副书记 张传彪
医药公司党委
书 记 张德盛
副书记 王毓山
城乡建设委员会党组
书 记 彭元栋
城市建设管理局党委
书 记 刘玉亭
副书记 马存典
环境保护局党组
书 记 张光耀
副书记 于世平
房地产管理局党委
书 记 刘歧山*安茂恒
副书记 初荣棠
规划局党组
书 记 周以时
副书记 王士斌
建筑管理局党委
副书记 沈彭寿
人民防空办公室党组
书 记 芦春发
园林管理局党委
书 记 郭元祥
副书记 刘锡民
环境卫生管理局党委
书 记 季宝华
建筑材料工业公司党委
书 记 马绪渭
城市建设综合开发公司党委
书 记 石福勤
副书记 张延荣
公用事业总公司党委
书 记 苗延超
副书记 张风岭
财贸办公室党组
书 记 菅庆仁
副书记 臧元臻
财政局党组
书 记 惠熙和
税务局党委
书 记 张木铎
工商行政管理局党组
书 记 李永澄
粮食局党委
书 记 刘汉东
副书记 王阶栋
第一商业局党委
书 记 王炳源*
副书记 吕殿清
第二商业局党委
副书记 商进 贾祯珠
蔬菜局党委
书 记 刘兆松
供销合作社党委
书 记 王玉生
副书记 秦广锡
石油公司党委
书 记 夏冠英
副书记 侯瑞智
对外贸易局党委
书 记 郭健
旅游局党委
书 记 焦连安
副书记 唐家隆
农业委员会党组
书 记 于承福*贾文青*刘云武
副书记 叶兴福
农牧渔业局党组
书 记 陈 雨
副书记 李士强
林业局党组
书 记 李元绩
副书记 张德泽
水利局党组
书 记 张秉常
多种经营乡镇企业局党组
书 记 徐麟东
副书记 周汝安
体育运动委员会党委
书 记 马风林
计划生育委员会党组
书 记 栾仲芳(女)
科学技术委员会党组
书 记 张志宏
教育委员会党委
书 记 刘统侠(兼)* 李玉玺
副书记 陈裕国
卫生局党委
书 记 赛文生
副书记 李效禹
文化局党委
书 记 靳征典
副书记 丛 耸
广播电视局党组
书 记 鲁 毅
副书记 张华生
济南出版社(新闻出版局)党委
书 记 曹国沛
社会科学研究所党组
副书记 张士高
(市委组织部)
【中国共产党济南市第五次代表大会】
中国共产党济南市第五次代表大会于1988年9月1日至6日召开。 会前举行了半天
的预备会议。全市202053名党员共选出代表499人，实到489人，列席71人。应邀参加
大会开幕式和闭幕式的来宾有各民主党派负责人、无党派知名人士共17人。会议主要
任务是：审议并通过中共济南市第四届委员会的报告和中共济南市纪律检查委员会的
工作报告；选举中共济南市第五届委员会和中共济南市纪律检查委员会；选举济南市
出席中共山东省第五次代表大会的代表。会议以无记名投票方式差额选举产生了第五
届市委委员32人、 候补委员7人和市纪委委员21人。经过第一次全会选举，选出市委
常委7人，贺国强当选为市委书记，翟永浡当选为市委副书记。
(薛洪玉)
【市委全委会】
1988年，中共济南市委共召开三次全委会。
8月29日至30日， 召开了市委四届十一次全会。会议应到市委委员、候补委员49
人，实到44人。列席会议的有市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协的党组成
员，军分区司令员，不是市委委员和候补委员的县、区委书记，市直部分部委办党委
(党组)书记等74人。市委书记贺国强、市委副书记翟永浡分别主持会议。贺国强向全
会作了关于市第五次党代会筹备情况的汇报。全会讨论通过四届市委向市第五次党代
会的报告；审议通过市第五次党代会的议程、日程(草案)；审议通过市第五次党代会
的选举办法(草案)；审议通过市第五次党代会主席团成员、主席团常务委员、秘书长、
副秘书长建议名单和代表资格审查委员会主任、副主任、委员的建议名单；征求了对
第五届市委、市纪委候选人建议名单的意见。
9月7日，召开了市委五届一次全会。市委委员及候补委员共37人出席会议，市纪
委委员列席会议。贺国强主持会议并讲话。全会以无记名投票的方式，差额选举产生
市委常委，等额选举产生市委书记、副书记。贺国强当选书记；翟永浡当选副书记；
贺国强、翟永浡、孙常印、亓凤海、倪士崇、赵传明、王涛当选为常委。会议还通过
市纪委一次全会的选举结果及《中共济南市委关于加强全委会自身建设的决定》。
11月30日至12月3日， 召开了中共济南市委五届二次全会。出席全会的有市委委
员、候补委员39人；列席全会的有：在济的省顾委委员，市纪委委员，市人大常委会、
市政府、市政协党组成员，军分区党委正副书记，市直部委办局(公司)党委(党组)书
记， 部分大型骨干企业和市属大专院校党委书记共150人。市委书记贺国强、副书记
翟永浡主持会议。贺国强代表市委常委作工作报告。全会审议通过《关于治理经济环
境、整顿经济秩序、全面深化改革的实施意见》、《关于改进和加强企业思想政治工
作的意见》；讨论通过《济南市1989年国民经济和社会发展计划安排意见(草案)》，
建议市政府将这一草案提交市十届人大二次会议审议批准。
(薛洪玉)
【主要决策和部署】
一、1月5日，市委、市政府印发《济南市1988年深化经济体制改革的方案》，主
要内容有：落实和完善企业承包经营责任制；进一步推进横向经济联合；继续完善市
场机制；积极推进投资体制、物资体制、财税体制、金融体制、外贸体制等方面的配
套改革，进一步搞活微观经济，增强宏观调控能力。通过改革，以更好地增加供给，
抑制需求，调整结构，提高效益，稳定物价，改善经济环境，促进国民经济持续稳定
发展。
二、市委、市政府于4月16日制定《关于选派科技副县(区) 长的意见》，要求市
辖五区、三县在上半年内，都要选派1至2名科技副县(区)长到职工作。同时，对选派
的方法和科技副县(区)长的条件、职责、待遇、奖励等问题提出了具体要求。
三、市委、市政府于5月7日制定并发出《关于深化农村改革、活跃农村经济若干
问题的规定》，共10条：①积极做好农村第一步改革的后续配套工作，巩固和完善以
家庭经营为主的多种形式的联产承包责任制；②有计划，有步骤地改革禽蛋、肉食、
蔬菜产销管理体制，逐步实行产供销一体化管理；③进一步优化产业结构，建立城郊
型农村经济；④设立农业发展基金，增加农业发展后劲；⑤大搞出口创汇，发展外向
型经济；⑥实行“双放”(放活科研机构、放活科研人员)方针，推动农村科技进步；
⑦继续实行局包乡(镇)、厂企包村的承包责任制，加快脱贫致富步伐；⑧改革流通体
制，疏理流通渠道；⑨放宽政策，促进乡镇企业的更大发展；⑩继续下放权力，增强
县级总揽全局的能力。
四、5月14日，市委、市政府作出《关于党政机关要廉洁的几项规定》，共6条。
①各级党政机关干部不得以权谋私和奢侈挥霍，不得私分国家和集体财物，要带头压
缩行政经费开支。②党政机关和机关在职干部不准经商办企业。⑧党政机关和干部必
须认真履行职责，不准在政策规定之外，以任何理由收取额外费用、提成或回扣；不
准以任何理由向下转嫁负担、乱搞摊派；更不准利用职务卡脖子、敲竹杠。④党政领
导干部下基层，要轻车简从，需要在基层就餐的，一律吃便饭，不接受宴请，并按规
定主动交纳伙食费。⑤党政机关和干部不得接受下属单位以任何形式馈赠的物品，更
不准直接或间接向下属单位索要物品；市级领导干部一般不参加基层的庆典和剪彩活
动。⑥党政机关领导干部要坚决执行干部回避制度，凡涉及到领导干部配偶、子女及
其他亲属提拔、调动、奖惩等，由组织人事部门考察，按照手续办理，个人不得授意
或插手。
五、 8月31日，市委下发《关于认真传达贯彻＜中共中央关于加强党的纪律维护
改革大局的通知＞的通知》，要求各级党组织和全体党员在改革的攻坚阶段，顾大局，
讲党性，守纪律，无条件地执行中央提出的各项要求，充分发挥战斗堡垒作用和先锋
模范作用；各级政府和有关部门，以及各企业单位，从维护改革大局出发，积极组织
增产，提高经济效益；密切注视市场动向，注意掌握群众情绪，发现问题，及时跟上
工作，以维护市场秩序和安定团结的政治局面，保证改革的顺利进行。
六、市委、市政府根据党中央、国务院和省委、省政府关于清理整顿公司的指示，
结合济南的实际，于11月10日制定并发出《关于清理整顿公司的实施意见》，决定对
全市所有公司(含中心、集团企业)，重点是1986年下半年以来成立的公司，特别是综
合性公司、金融性公司和流通领域的公司，以及党政机关、群众团体、党政干部、事
业单位办的公司及退(离休)干部办的商业性公司等进行清理整顿，并对清理整顿公司
的方法步骤、政策界限、组织领导等问题作了具体规定。
七、市委五届二次全会审议通过的《关于加强和改进企业思想政治工作的意见》，
于12月14日下发执行。《意见》提出，企业各级党政组织要认真贯彻《中共中央关于
加强和改进企业思想政治工作的通知》精神，尽快建立厂长全面负责企业职工思想政
治工作的新体制，并保证这一体制的正常运行；配合党的中心工作，广泛开展以治理
经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革为中心内容的形势任务教育；贯彻民主与疏
导的方针，坚持尊重人、理解人、关心人的基本原则，着眼于职工思想道德素质和科
学文化素质的提高，积极拓宽思想政治工作的路子；加强企业思想政治工作理论研究，
建立一支适应新的形势任务要求的企业思想政治工作队伍，努力开创企业思想政治工
作的新局面。
八、12月14日，市委、市政府制定并发出《关于治理经济环境、整顿经济秩序、
全面深化改革的实施意见》，要求各级各部门各单位必须不折不扣地执行中央和省的
各项指示，全面贯彻落实党的十三届三中全会精神，夺取改革和建设的新胜利。《意
见》的主要内容有：①压缩基建规模，合理调整投资结构；②严格控制社会集团购买
力和工资、奖金、补贴的发放，抑制消费基金的过快增长；③严格控制信贷规模，优
化资金投向；④切实搞好物价、税收、财务大检查，并作为一项经常性工作长期坚持
下去；⑤整顿市场秩序，加强物价管理，确保1989年物价上升指数明显低于1988年；
⑥认真清理整顿公司和个体工商户；⑦对化肥、农膜、农药实行专营；⑧继续深化企
业改革，进一步引进竞争机制；⑨积极稳妥地试行企业兼并和小企业拍卖；⑩继续推
行以公有制为主体的股份制； 11不断发展完善市场体系； 12加快住房制度改革的试
点，逐步实现住宅私有化； 13加快产品结构的优化，提供更多的适销对路产品； 14
持续深入开展“双增双节”运动； 15抓紧抓好粮食、蔬菜等农副产品生产； 16大力
发展外贸出口， 进一步提高创汇水平； 17各级党政组织要把治理经济环境、整顿经
济秩序、全面深化改革作为头等大事来抓； 18严守纪律，坚决做到令行禁止； 19党
政机关要廉洁， 为人民群众做出表率； 20发挥党的政治优势，进行强有力的思想政
治工作。
九、为了加强和改进市直党政机关党的工作，12月15日，市委转发市委组织部、
市级机关党委《关于加强和改进市直党政机关党的工作的意见》，决定撤销中共济南
市市级机关委员会，分别建立中共济南市委直属机关工作委员会和中共济南市人民政
府机关工作委员会，作为市委的派出机构，分别领导市委直属机关和市政府机关党的
工作。并委托市委机关工委领导市纪委、市人大、市政协和市法院、市检察院机关党
的工作。
(薛洪玉)
【1988年市委文件选目】
1月5日，市委、市政府关于印发《济南市1988年深化经济体制改革方案的通知》
(济发l号)。
3月26日，市委发出《关于对市直部门领导干部进行民主评议的通知》(济发13号)。
3月29日，市委发出《关于学习贯彻党的十三届二中全会精神的通知》(济发14号)。
4月2日，市委关于印发《中共济南市委常委会工作规则(试行) 》的通知(济发19
号)。
4月11日，市委、市政府发布《关于表彰1987年计划生育工作先进单位(集体) 和
个人的决定》(济发20号)。
4月14日， 市委、市政府关于转发市委政法委《关于贯彻落实＜全省社会治安综
合治理基层工作座谈会纪要＞的意见》的通知(济发21号)。
4月16日，市委、市政府发布《关于选派科技副县(区)长的意见》(济发22号)。
5月9日，市委发出《关于中国共产党济南市第五次代表大会代表选举工作的通知》
(济发23号)。
5月7日，市委、市政府发布《关于深化农村改革，活跃农村经济若干问题的规定》
(济发24号)。
5月14日，市委、市政府发布《关于党政机关要廉洁的几项规定》(济发25号)。
6月17日， 市委、市政府发布《关于表彰公民义务献血先进集体和先进个人的决
定》(济发31号)。
6月25日， 市委、市政府发布《关于表彰省十四届运动会济南市体育代表团的决
定》(济发32号)。
6月30日，市委、市政府发布《关于表彰1987年度机关干部岗位责任制先进单位、
个人的决定》(济发35号)。
7月28日， 市委、市政府发出《关于基层武装部的设置和专职人民武装干部配备
的通知》(济发39号)。
8月31日， 市委关于认真传达贯彻《中共中央关于加强党的纪律维护改革大局的
通知》的通知(济发44号)。
9月10日，市委发出《关于传达学习贯彻市五次党代会文件的通知》(济发46号)。
9月7日，市委发布《关于加强自身建设的决定》(济发47号)。
9月22日，市委、市政府发布《关于计划生育工作有关问题的决定》(济发51号)。
10月14日，市委、市政府发布《关于表彰荣获“老有所为精英奖”、“敬老好儿
女金榜奖”先进人物的决定》(济发56号)。
10月12日，市委发出《关于学习贯彻十三届三中全会精神的通知》(济发57号)。
10月14日，市委发出《关于贯彻省委鲁发[1988]12号文件的通知》(济发61号)。
11月5日，市委、市政府、军分区发布《关于开展向韩本禹同志学习活动的决定》
(济发63号)。
11月10日，市委、市政府发布《关于清理整顿公司的实施意见》(济发64号)。
11月22日，市委、市政府《关于表彰为全国城市运动会做出积极贡献的先进单位
(集体)和先进个人的决定》(济发65号)。
11月24日，市委发布《关于对县区党政领导干部实行年度工作考核的意见》 (济
发68号)。
12月7日，市委关于印发《贺国强同志在市委五届二次全会上的报告》的通知(济
发69号)。
12月9日，市委、市政府发布《关于党政群机关干部一律不得在公司(企业) 兼职
的决定》(济发70号)。
12月14日，市委发布《关于加强和改进企业思想政治工作的意见》(济发71号)。
12月14日，市委关于转发市政协党组《关于加强和改善全市人民政协工作的意见》
的意见(济发72号)。
12月14日，市委、市政府发布《关于治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改
革的实施意见》(济发73号)。
12月14日，市委、市政府、军分区发布《关于加强区、县人武部建设若干问题的
规定》(济发74号)。
12月15日，市委关于转发《关于加强和改进市直党政机关党的工作的意见》的通
知(济发76号)。
12月30日，市委、市政府发布《关于命名表彰市首批市级专业技术拔尖人才的决
定》(济发77号)。
(芦 伟)
【1988年市委办公厅文件选目】
1月20日， 市委办公厅、市政府办公厅关于转发市总工会、市物价局《关于开展职工
物价监督工作报告》的通知(济办发l号)。
2月27日，市委办公厅发出《关于贯彻鲁办发[1988]1号文件的通知》(济办发8号)。
5月6日，市委办公厅、市政府办公厅发出《关于召开济南市外向型经济研讨会的通知》
(济办发12号)。
5月11日，市委办公厅、市政府办公厅发出《关于控制外出参观学习的通知》(济办发
13号)。
6月4日，市委办公厅发出《关于学习贯彻鲁办发[1988]8号文件的通知》(济办发15号)。
6月14日， 市委办公厅、市政府办公厅关于转发市委宣传部等单位《关于进行国防教
育的意见》(济办发17号)。
6月28日，市委办公厅发布《关于党政机关要廉洁的七项规定》(济办发21号)。
7月5日，市委办公厅、市政府办公厅发布《关于纪念济南解放四十周年纪念活动的方
案》(济办发23号)。
8月16日， 市委办公厅、市政府办公厅发出《关于成立济南市特试企业改革领导小组
的通知》(济办发3l号)。
8月20日，市委办公厅发出《关于搞好今年教师节庆祝活动的通知》(济办发32号)。
9月16日， 市委办公厅、 市政府办公厅关于转发市老龄委员会 《关于认真搞好首届
“老人节”庆祝活动的意见》的通知(济办发35号)。
9月21日，市委办公厅发出《关于转发省委办公厅通知的通知》(济办发36号)。
11月10日，市委办公厅、市政府办公厅发出《关于学习宣传＜保密法＞意见的通知》
(济办发40号)。
12月8日，市委办公厅关于印发《市级领导机关秘书长联席会议制度》的通知(济办发
44号)。
12月27日，市委办公厅、市政府办公厅发布《关于贯彻鲁发[1988]23号文件的意见》
(济办发47号)。
(芦 伟)
【1988年市委负责人重要讲话选目】
1月16日，贺国强同志在市委工作会议上的讲话。
1月29日，贺国强同志在全市体制改革工作会议上的讲话。
3月8日，贺国强同志在民主评议民主推荐领导干部会议上的讲话。
3月29日，贺国强同志在全市思想政治工作座谈会上的讲话。
7月19日，贺国强同志在全市党员领导干部会上的讲话。
8月17日，贺国强同志在民主推荐市委、市纪委领导班子组成人员会议上的讲话。
9月23日，贺国强同志在济南解放四十周年纪念大会上的讲话。
10月7日，贺国强同志在全市政法工作会议上的讲话。
10月14日，贺国强同志在全市“两奖”表彰大会上的讲话。
10月20日，贺国强同志在全市组织工作会议上的讲话。
11月30日，贺国强同志在市委五届二次全会上的报告。
12月3日，贺国强同志在市委五届二次全会结束时的讲话。
12月15日，贺国强同志在济南军分区第三次党代会上的讲话。
(芦 伟)
【全市组织工作会议】
1988年10月19—20日召开全市组织工作会议。出席会议的有各区、县、市直部委
办局(公司) 党委(党组)分管领导和组织人事部门负责人，共250多人。中共济南市委
常委、组织部长亓凤海主持会议并作工作报告，中共山东省委常委、济南市委书记贺
国强到会讲话。会议传达学习了全国、全省组织工作会议精神和中央领导人的重要讲
话，回顾总结了近几年来济南市组织工作改革的成绩和经验，研究安排了当前和今后
一个时期组织工作的主要任务。会议提出，要坚持从严治党，建设一支经得起执政和
改革开放考验的党员队伍；按照党政分开的要求，切实加强党组织的建设；深入贯彻
干部“四化”方针，坚持生产力标准，抓好领导班子建设；坚持公开、平等、竞争、
择优的原则，深化干部人事制度改革。会议强调，组织工作必须为党的基本路线服务，
从组织上保证党的十三届三中全会精神的贯彻落实，保证济南市各项改革和建设事业
的顺利进行。会议还研究了加强组织部门的自身建设问题，要求组织部门增强改革意
识，加强制度建设，不断提高干部素质，保持清正廉洁，努力开创组织工作的新局面。
( 陈长京)
【党员队伍建设】
1988年上半年开始，市委先后在长清、平阴两县及国棉一厂、市税务局等45个基
层党委的2116个党支部进行了民主评议和处置不合格党员的试点工作。在这些单位中
参加评议的党员有39003人， 经过民主评议和党组织综合考察审批，共处置不合格党
员555人，占参加评议党员总数的1．42％，其中开除党籍的11人，劝退的13人，党内
除名的19人， 取消预备党员资格的11人，其他党纪处分的93人，限期改正的408人，
出党面占0．14％。 11月，市委组织部制定了《关于处置不合格党员的意见》。12月
15日，市委召开全市民主评议党员试点工作经验交流会，对这项工作进行了全面部署，
民主评议党员工作在全市铺开。为了搞好党员教育，积极开展了党员电化教育工作。
全市可用于党员教育的电教设备达1500多台(套) ，配备专兼职管理人员500余名，复
制党课电教片148套，为加强党员教育创造了有利条件。
在发展党员工作中，各级党组织认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎
重发展”的方针，加强宏观控制和具体指导，把工作重点放在对入党积极分子的培养
教育上， 较好地保证了新党员的质量。 全年共发展新党员6361名。其中35岁以下的
3637名， 占57．2％； 具有高中以上文化程度的4046名，占63．6％；专业技术人员
1528名， 占24％；工人2087名，占32．8％；农民737名，占11．6％；各类先进模范
人物3056名，占48％。
(万其凯)
【党的基层组织建设】
1988年，全市各级党组织按照十三大提出的党政分开的要求，在改革开放中加强
了党的基层组织建设。(一)企业党组织建设进一步改善。为了适应厂长(经理)负责制
的新体制，在党委书记的设置上，大中型企业采取专兼结合、以兼为主等三种形式：
厂长书记一人兼，书记兼副厂长和厂长、书记分设；小型企业和车间逐步实行兼职化。
普遍精简了40％的党务工作机构。12月，中共济南市委组织部制定了《关于企业党组
织发挥保证监督作用的试行意见》。根据这个意见，全市各企业党组织积极探索发挥
保证监督作用和通过制度建设加强党的自身建设的新路子。(二)进行企业党组织属地
领导的试点。 4月，市委在市机械局和历下区先行试点，将市机械局驻历下区的济南
第一电机厂党委、济南电力容器厂党总支和济南钻探设备厂党支部移交给历下区委领
导，为全市积极稳妥地开展这项工作积累了有益经验。(三)农村党支部后进班子建设
有新的进展。 各县、区党委对农村554个年龄偏大，文化偏低，缺乏商品经济意识或
存有各种问题的党支部班子进行了调整和整顿，共充实新的支部成员463人，调出516
人。通过调整，这些农村党支部班子的群体结构得到改善，战斗力明显增强。
(刘玉才)
【领导班子建设】
1988年全市各级党委深入贯彻干部“四化”方针，根据“提高素质、完善结构、
适当调整、注意稳定”的精神，进一步加强了领导班子建设。(一)在民主测评市直部
门领导干部的基础上，充实调整了51个部委办局(公司) 和3个区县领导班子，共调整
干部194人， 其中新提拔干部125人。新提拔的干部平均年龄为50．9岁，大专以上文
化程度的59人， 占47.2％；高中、中专文化程度的42人，占33．6％。同时，全部配
齐了五区三县的科技副区、县长。对20个大中型骨干企业的领导班子也作了充实调整。
通过调整，领导班子素质有所提高，结构逐步趋向合理。据1988年底统计，市直部委
办局(公司)党政领导干部平均年龄为50．8岁，45岁以下的占18．2％，46—55岁的占
59．8％，56岁以上的占22％，大专以上文化程度的占53．9％，高中、中专文化程度
的占25．8％。区、县党政领导干部平均年龄为45.l岁，45岁以下的占54．4％，46—
55岁的占44．7％， 56岁以上的占0．9％；大专以上文化程度的占67％，高中、中专
文化程度的占25．2％。(二) 加强了领导班子的思想作风建设，总结推广了槐荫区委
加强领导班于思想作风建设的经验。(三)后备干部工作有了新的进展。全年共充实新
人选52人， 调出相形见绌者43人，全市市、县两级后备干部发展到985人。并采取多
种培养措施，加强了对后备干部的定向培养和实践锻炼。全年共有24名后备干部被选
拔到县局级领导岗位。
(贾 杰 邢桂强)
【干部制度改革】
1988年全市在干部人事制度改革方面进行了积极探索。(一)深入贯彻党的十三大
精神，进一步下放了干部管理权限，健全了下管一级、分级负责的管理体制。同时加
强了干部管理的宏观调控。(二)建立健全了选拔、考察干部的民主评议、民意测验和
民主推荐等制度，增强了干部工作的民主程度和透明度。(三)引入竞争机制，招标选
聘企业经营者。全市采取招标选聘企业经营者的企业有2023个，占承包企业的64．39
％。(四)坚持实行领导干部交流制度。自1987年到1988年底，全市共交流区、县、局
级领导干部101人， 交流面占18．8％；有100名中青年干部经受了为期一年半的下派
挂职锻炼。通过交流和下派任职，使干部在不同地区和多种岗位得到了培养和锻炼，
促进了领导班子建设。(五)开展了干部工作新方法的理论研究，完成了“关于领导干
部知识结构的调整与更新的探讨”和“关于后备干部党性锻炼的探讨”两个研究课题，
所撰写的论文均获省优秀论文奖。
(贾 杰 邢桂强)
【开展廉洁勤政工作】
1988年，全市党政机关认真贯彻中共中央提出的党和国家机关必须保持廉洁的要
求，逐步把廉洁勤政工作摆到党政机关的重要议事日程。6月7日，市委、市政府召开
市直机关领导干部会议，传达《中共济南市委、济南市人民政府关于党政机关要廉洁
的几项规定》，要求各级党政机关和党政干部要模范地执行《规定》，做廉洁的表率。
6月30日， 市委、市政府召开市直机关副局级以上领导干部会议。市委副书记、市纪
委书记房立传达了《中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》和中央领导同
志的有关讲话，提出了贯彻意见。①要求市直机关全体工作人员认真学习中央1988年
5号文件， 切实做到严守法纪，不贪赃枉法；秉公尽责，不以权谋私；艰苦奋斗，不
奢侈浪费。②明确解决廉洁问题的重点是党政机关，包括基层执法部门、行政管理部
门和公用事业单位。③各级党政机关要密切联系实际，进行对照检查，制定廉政措施。
④执纪执法部门要按照职责范围，各负其责，共同抓好廉政工作。⑤要严格执行纪律，
对党政干部以权谋私、违法乱纪问题，必须严肃处理。为推动廉政工作深入发展，市
委于8月24日召开廉政工作座谈会。 参加座谈会的有市直机关和各县区的有关领导人
近200名。 市委副书记、市纪委书记房立在会上通报了全市廉政工作情况，对今后的
廉政工作提出要求。市法院、市税务局、市规划局、市工商局、市妇联、中共历下区
委和中共平阴县委7个单位的领导人在会上发了言。 12月22日，中共济南市纪律检查
委员会、济南市监察局发出《关于在全市党政机关中开展廉政工作大检查的通知》，
各单位普遍进行了自查，有26个县、区、局(公司)纪委写出了自查报告。市纪委和市
监察局组织抽查了部分单位。在开展廉洁勤政工作中，全市党政机关向广大干部进行
廉政教育，提高了党政干部对开展廉政工作的重要性和迫切性的认识，增强了廉洁奉
公、遵纪守法的自觉性，不正之风和不廉洁的现象有所收敛和减少。党政机关普遍修
订了廉洁勤政的规章制度。一些单位公开办事制度，公开办事结果，增加了工作的透
明度，廉洁勤政工作取得初步成效。
(李兴国)
【老干部工作】
1988年，全市有462名老干部办理离休手续。至年底，共有离休干部12521人，其
中，外地来济南市安置的841人。在市区和县城居住的10156人；在乡镇居住的2365人。
离休干部中，1937年7月6日前参加革命工作的38人；1937年7月7日至1945年9月2日的
3894人； 1945年9月3日至1949年9月30日的8589人。行政机关2772人；事业单位2536
人；企业单位7213人。
为做好老干部工作，1979年1月，市委组织部设老干部科(对外称老干部服务处)。
1983年8月，市委成立老干部局。至1988年，市属8个县、区党委均设老干部局；市直
机关和各企、事业单位，乡镇、街道办事处党委共设老干部处(科)65个。全市共配备
专职干部340人，兼职干部487人，形成了自上而下的老干部工作网络。1988年，全市
老干部工作取得显著成绩。
1．进一步落实老干部政治、生活待遇。全市单独建老干部党总支、支部264个，
党小组364个； 建学习小组1034个。市委增发80套发至地专级和县团级的文件，专供
离休干部学习。老干部除按规定参加会议外，市委还每年两次向老干部通报情况，征
询意见。自1982年以来，市委、市政府共拨款500多万元，建市级干休所l处，县级干
休所4处。 此外， 各单位在新建和调剂住房时， 都优先照顾老干部，共妥善解决了
11000多名老干部的住房间题。全市在7处市级医院和各县、区、乡镇医院设立了老干
部保健门诊，共设老干部病床714张。全市各单位为老干部配备服务用车149部。1986
年以来，全市共为1766名老干部办理了家属“农转非”。按照山东省老干部局1988年
9号文件规定， 全市为14名红军时期参加革命的老干部办理了提为行政十四级和享受
厅局级待遇的手续； 为204名老干部办理了享受厅局级医疗、 乘车待遇的手续； 为
1581名老干部每月增发一级工资额，为4609名老干部增发了生活补助费。另外，还按
规定增发了老干部的洗理费、书报费等。
2．开展有益于老干部身心健康的文体活动。市老年人大学创办4年来，已成为老
干部“老有所学”的重要阵地，至1988年底，共招收学员2227人。全市共建老干部活
动室(站)440处。4月份，市老干部活动中心接待楼建成，年内共接待本市和外地市老
干部2000多人次。市、区、县还建立了老干部书画研究会、老年人体协以及气功研究
会等组织，广泛开展了书画、门球、长跑、钓鱼、气功、健身操等文化娱乐和体育健
身活动。9月20日至26日，举办了纪念济南解放40周年老干部书画展，展出157名老干
部的180余幅优秀书画作品。
3．通过多种形式和渠道组织老干部从事各种有益的社会工作。 一是配合党的中
心工作，进行调查研究，为领导决策发挥参谋咨询作用；二是参与各种工作检查、考
核干部、查处违纪案件和信访、民事调解、干部教育等工作；三是参加各种学会、协
会、研究会，从事专题研究和有关学术、业务活动；四是在乡镇、街道从事社会公益
福利事业，带头发展庭院经济，传播生产技术，帮助农民发展商品生产脱贫致富；五
是担任中、小学校外辅导员，从事青少年教育工作；六是撰写革命回忆录，帮助有关
部门编史写志。 10月，全市有104名离休干部荣获济南市“老有所为精英奖”，离休
干部颜锡笙、宋翰庭获全国“老有所为精英奖”。
(徐同胜)
【党的基本路线教育和形势教育】
1988年，全市广泛开展了党的基本路线教育和形势教育。上半年进行的社会主义
初级阶段党的基本路线教育，有四个特点：一是领导重视，准备充分。年初，市委宣
传部、市总工会制订印发了在全市开展党的基本路线教育的意见；征订、编辑教材和
辅导材料19万余册； 4月下旬，举办了为期一周的有1100人参加的师资培训班；7月7
日，召开全市经验交流会，总结、推广了济南钢铁厂等11个单位的试点经验。二是分
层次、有重点。根据党员、干部和群众的不同情况，有针对性地进行了初级阶段理论、
生产力标准、 自力更生和艰苦创业等专题教育；组织400多名局以上领导干部分期分
批参加了脱产理论研讨班，15万余名党员在各级党校参加了培训。三是联系实际，增
强教育效果。各单位针对改革中人们普遍关心的问题，有的放矢地开展了教育。四是
方式多样，生动活泼。许多单位举办了专题对话会、答辩会、演唱会、展览会或主题
演讲比赛、知识竞赛等，使党的基本路线深入人心。
10月上旬开始，按照中央和省、市委的要求，结合贯彻党的十三届三中全会精神，
继续深化党的基本路线教育，在全市进行以治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化
改革为中心内容的形势教育。至年底，完成了形势教育的第一步，即：全市从上到下，
从党内到党外，传达学习十三届三中全会文件。各单位参考市委宣传部编写的宣讲提
纲和《形势教育百题》，向群众宣讲会议精神，使党中央关于治理、整顿和深化改革
的方针政策迅速传达、贯彻到干部群众中，为1989年继续深入开展形势教育奠定了基
础。
(丁济生)
【干部正规化理论教育】
1988年济南市干部正规化理论教育，根据省委统一安排，学习《中国社会主义建
设概论》(以下简称《概论》)。上半年，全市各级宣传部门同组织、教育部门一起对
几年来干部参加正规化理论教育的情况进行了清理登记。确定了1988年度的学员人数，
计15000人，占应参加干部正规化理论教育人数的95％以上，并重新进行编班划组。
为保证高质量的完成各基层单位《概论》 的授课任务，6月份，市委讲师团举办
了为期15天的辅导员培训班，全市各县、区、局(公司) 120名担任授课任务的理论骨
干参加了学习。7月份，《概论》的学习全面铺开。在学习过程中，于9月18日和11月
20日，组织了两次全市统考，近15000名学员参加了考试，及格率达95％以上。
12月，为了巩固《概论》的学习成果，配合形势教育，全市组织了一次大规模的
《概论》 学习有奖知识竞赛，5000余人参加竞赛，有6篇参赛论文被推荐到有关刊物
发表。
(赫文奎)
【加强、改进企业思想政治工作】
1988年，济南市企业思想政治工作不断得到加强和改进。年初，中共济南市委召
开全市思想政治工作座谈会，提出了建立厂长(经理)全面负责企业思想政治工作新的
领导体制的任务。下半年，为学习贯彻《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作
的通知》 和省委贯彻中央《通知》的8条意见，市委在五届二次全会上审议并通过了
《关于加强和改进企业思想政治工作的意见》，系统地提出了加强和改进企业思想政
治工作的措施。至1988年底，全市184个市属县级以上企业和驻济中央、省属企业中，
已有88个单位建立了思想政治工作新体制。这些企业实行了由党委负责人兼任行政职
务，精简党务机构，向行政序列转移，从而逐步形成双重挂靠型、专职归口型、集束
统管型的新型政治思想工作机构。
1988年，职工思想政治工作理论研究成绩显著。市职工思想政治工作研究会，是
全市社会科学领域中规模最大的学术研究团体，连续三年被评为全国职工思想政治工
作优秀研究会。 全市基层单位共建立职工思想政治工作研究会482个，拥有会员8000
余人， 初步形成了比较系统的研究网络体系。3月6日至7日，市职工思想政治工作研
究会举行第五次年会，表彰了25个优秀政工企业，22个优秀职工思想政治工作研究会，
42名优秀思想政治工作者，33名思想政治工作研究积极分子。评选出优秀论文35篇。
在表彰的优秀单位、优秀个人和评选出的优秀论文中，济南第一棉纺织厂、山东化工
厂被评为1988年度全国优秀政工企业；山东化工厂、济南炼油厂、济南供电局、济南
市人民商场被评为1988年度全省优秀政工企业；济南机车工厂职工思想政治工作研究
会被评为全省优秀研究会；王义凤、马俊才、周志祥、董云贞、徐勤典被评为全省优
秀思想政治工作者；张守志、张慧芝被评为全省思想政治工作研究积极分子；《坚持
辩证唯物主义观点，科学地对企业思想政治工作方法进行反思》、《试论厂长对企业
思想政治工作的领导行为》、《企业思想政治工作发展趋势初探》、《发扬民主传统
与加强和改进企业思想政治工作》4篇论文被评为全省优秀论文。
(王建华)
【命名1988年度全市精神文明建设先进单位和先进个人】
济南市1988年度精神文明建设总结表彰大会于1989年3月11日召开。 市委、市政
府命名表彰了1988年度精神文明建设的先进单位和个人。 命名为市级文明单位的743
个。命名为市级文明单位标兵(省级文明单位)的有济南市食品公司天桥食品店、济南
市堤口路小学、市中区春江饭店、槐荫区纬十一路工商所、章丘县邮电局、平阴县商
业局、历城区洪家楼镇利农居委会、中共济南市委机关、济南机床一厂、济南钟表厂、
济南第四人民医院、大观园派出所、购突泉公园、历下区南北历山街、长清县张夏镇
金庄村、章丘县埠村镇翟家庄村、长清县供电局、平阴县实验小学、历城区洪家楼镇、
天桥区北园镇清河村、历下区泉城路街道办事处、市中区杆石桥街道办事处新市区居
委会、济南市纬十路小学、市中区公安交通民警大队林祥门岗组、济南钢铁总厂、济
南机床二厂、济南裕兴化工厂、济南市煤气公司、济南第一建筑工程公司、济南市人
民商场、济南市一大糕点门市部、济南市计划生育委员会、山东省实验中学、济南市
人大机关、济南市政府机关、济南市公安局、济南市审计局、济南市环卫局、济南肉
联厂、山东济南化工采购供应站、济南市第五职业中专、济南市经五路小学、济南市
制锦市小学、历下区东关街道办事处中心幼儿园、济南市槐荫低压锅炉厂、历城区铁
厂、济南明水化肥厂、章丘县土产杂品公司、章丘县缸套厂、长清县供电局万德供电
站、长清县工业局、平阴县税务局、平阴县工商局共53个。还表彰了“友爱在泉城”
活动的16个先进地区(系统)、123个先进单位和219名标兵个人，并分别授予了奖牌和
证书。
(王 宁)
【开展“友爱在泉城”活动】
1988年3月， 为进一步提高全市人民的文明素质，为深化改革创造良好的社会环
境，以崭新的精神面貌和良好的社会风尚迎接山东省第十四届运动会及全国首届城运
会在济南举行，以两个文明建设的丰硕成果纪念济南解放四十周年，济南市精神文明
建设协调委员会、市委宣传部、团市委等10个部门共同研究，决定在全市范围内开展
“友爱在泉城”精神文明建设活动。“友爱在泉城”活动的指导思想是，以党的十三
大精神为指针，以提高全市人民的道德素质，培养“四有”新人为目标，大力倡导和
建立“平等、友爱、团结、互助”的新型人际关系，动员和教育人民群众用文明的语
言，友爱的举止，良好的服务，使泉城处处充满友爱，进一步提高济南市的知名度，
为发展济南市的商品经济创造良好的社会条件。
“友爱在泉城”活动分三个阶段进行。(一)宣传发动，进行思想教育。4月11日，
市委、市政府召开了“友爱在泉城”活动动员大会，全市于4月17日和4月30日搞了两
次大规模的宣传活动，有30万人走向社会，设宣传站1500多个，散发宣传品2万多张，
悬挂张贴标语16万多张，办墙报黑板报2000多块。广泛宣传这一活动的目的意义和要
求，达到家喻户晓、人人明白。(二) 优质服务社会实践阶段。从5月中旬开始，各行
各业各单位，广泛开展了“传友爱、送温暖、做好事”的社会实践活动。在省运会和
城运会期间，一商、二商、团市委、公交、公安和驻济人民解放军等单位，组织广大
营业员、服务员、团员青年，到赛场、到宾馆为运动员、外地宾客服务。仅公安干警
就为群众和中外宾客做好事近2万余件。 全市在大力传播友爱的同时，狠刹了那些与
友爱精神相违背，有损泉城声誉的不良风气。市公安、工商、纪检、新闻、出版等部
门联合行动， 共查获非法出版物46785册、淫秽录相带58盘，取缔无证商贩7100多人
次，破获各类刑事案件1294起，有力地维护了社治安秩序。(三)总结评比阶段。活动
结束后，从11月上旬到12月底，全市各区、县、局(公司)，都自下而上的对“友爱在
泉城”活动进行了总结评比，全市共评出市级“友爱在泉城”活动先进地区(系统)16
个，先进单位123个，标兵个人219名。
“友爱在泉城”活动促进了济南市精神文明建设的深入发展，为两运会的顺利举
行，创造了良好的社会环境和舆论环境，受到了中外宾客的高度赞扬。
(孔庆德)
【军民共建活动】
1988年，济南市军警民共建社会主义精神文明活动，坚持“以地方领导为主，以
发动群众自建为主，以做思想政治工作为主”的基本原则，按照“调整、整顿、巩固、
提高”的基本要求，提高质量，注重实效，取得了重大进展。
市、县(区)和共建单位普遍建立健全了军民共建协调机构，逐步形成了以块为主、
条块结合、上下贯通、左右联结、军地一体的领导体系。按照“就地就近”的原则，
调整了共建点布局，形成了以“窗口”单位为重点，点、线、片相结合的共建格局。
全市已有军民共建点356个，有84个被评为市级文明单位，军地各有172个被评为县团
级先进单位。
1988年，军民共建单位的群众和军警积极参加全市开展的“友爱在泉城”活动。
共为群众治病64285人次，维修家电9404台(件)。参加和支援济南市工程建设项目107
个， 投入劳动日122786个、机械车辆8028台次，参加抢险救灾160次，为济南市公益
事业建设和保护人民财产做出了重大贡献。地方单位在共建活动中积极支持部队的改
革和建设，鼓励官兵爱军习武、建功立业，有力的促进了部队的稳定和发展。
(邢建亚)
【纬二路被命名为军民共建文明路】
纬二路是济南市贯通南北的主要干道。北接天桥直达泺口，南经八一立交桥沿英
雄山路与历城、 泰安相连，全长2．2公里，人行道、快慢车道点线分明。有9个路口
与经路交叉。 沿途6条专线公共汽车往返穿梭，机动车和非机动车川流不息，高峰时
车流量多达13000辆次。 沿线有济南市政府、济南军区机关、省电业管理局、省劳动
局、省邮电管理局、武警济南支队和省市金融事业单位、大观园商场共107个单位。
1987年，市中区政府组织沿街单位开展军警民共建文明路活动，专门成立共建领
导小组，制订规划，进行全面综合整治。开建以来，路旁建筑物体全部粉刷、油漆，
采取描眉画目镶金边等装饰手法，拆除违章建筑、清理违章占地和旧房翻建，大型广
告牌、候车亭等全部油漆。道路保洁推行门前三包全日保洁，环卫车早晚及时进行清
运，路面洒水车迂回冲刷，沿街街道办事处派出市容卫生监督员，确保交通安全，维
持社会秩序。市交通干警倡导文明执勤、礼貌劝阻，开展争创“文明岗”活动，交通
高峰时增加流动岗哨，加强交通指挥、管理。许多车队开展创文明车组竞赛活动。空
军通讯团一营战士积极响应随车服务；街道办事处、城建、工商等部门对车辆停放、
商摊设点、堆积建筑材料等严格进行查禁；省电力工业局、省邮电管理局、市政协机
关制订了内部管理公约，建立良好机关政风；各沿途商店实行明码标价、挂牌服务，
制订便民措施，提高服务质量。
军民共建文明路活动，使纬二路市容街貌焕然一新。空间地面优雅协调充满生气。
1988年交通事故与直接经济损失分别比上年下降11％和49％。全线单位有45％评选为
市文明单位。 1988年3月18日省政府进行全面检查验收，项项符合省城市容标准，正
式命名纬二路为“军民共建文明路”。
(赵宝元)
【召开省级文明单位座谈会和军民共建理论研讨会】
1988年11月22日、23日，济南市精神文明建设协调委员会办公室，在平阴县召开
市属34个市级文明单位标兵(省级文明单位)座谈会。会议采取大会发言、小组讨论和
现场观摩的方法，介绍情况，总结经验，对省级文明单位如何适应发展商品经济的新
形势，在创造精神文明单位活动中更好地发挥示范作用等问题进行了广泛的讨论。座
谈会认为，省级文明单位要进一步提高对精神文明建设重要性的认识，坚持两个文明
建设一起抓；要增强省级文明单位意识，树立创建工作的高标准；要把创建活动纳入
责任制管理，实现创建活动的经常化、制度化。
1988年12月6日、7日，济南市召开首次军(警)民共建精神文明工作理论研讨会。
参加会议的人员来自驻济部队、县(区)人民武装部、军(警)民共建单位和市、县(区)
精神文明建设协调委员会办公室等有关单位，共计60人。会议收到论文32篇。与会人
员就新形势下共建共育工作的地位、作用、原则、内容作了广泛、深入的探讨，着重
围绕5个问题进行研究论证： ①在商品经济的新形势下军民共建应遵循的原则。②如
何发挥军地双方各自的优势，深化共建活动。③在新的历史条件下共建工作应树立的
观念。④军民共建与增强国防观念的关系。⑤怎样正确解决当前军地双方共建工作中
遇到的一些实际问题。市委宣传部长倪士崇出席会议，济南军分区政委王涛作了会议
总结。
(张风泽)
【新道德新风尚先进事迹报告团巡回演讲】
1988年，济南市在精神文明建设中，涌现出大量的好人好事。根据市委指示，市
精神文明建设协调委员会办公室组织了新道德新风尚先进事迹报告团，进行巡回演讲。
报告团成员共8人， 有第一棉纺织厂职工代表杨红伟，济南化工厂职工曹元军，济南
中药厂女工王树青，历下区个体营业户杨胜云，历下区环境卫生管理所所长邵凤伟，
大观园商场营业员张秀玲，天桥区个体运输户李化成，济南六十八中教导处主任官美
芝。10月11日，在济南军分区礼堂组织了首场报告，市直各部、委、办，各县、区、
局(公司) 负责人和部分基层代表800多人到会。会上，市委常委、宣传部长倪士崇代
表市委、市政府就广泛开展学先进活动，促进济南市社会风气好转等问题讲了话。首
场报告后，报告团又到历下区、天桥区、历城区、市中区、槐荫区、建筑管理局、电
信局、 济南教育学院、济南第一职业中专等单位，先后作报告10场，听众达12000余
人。这次报活动受到广大干部群众的欢迎，报告会秩序井然，台下掌声不断，许多听
众被感动得落泪，对促进济南市精神文明建设，提高人民的思想道德素质，起到了积
极作用。
(孙兆胜)
【统战工作会议】
1988年3月19日， 市委召开全市统战工作会议。参加会议的有各县、区委分管书
记、政协主席、统战部部长，市直有关部委办局(公司)和部分县以上企事业单位党委
负责人及专兼职统战干部共140余人。 并邀请了市级各民主党派负责人出席会议。会
上，市委统战部部长张明山传达了省委统战部召开的各市、地委统战部部长会议精神，
全面总结了1987年济南市统战工作， 表彰了统战工作的86个先进单位和178名先进个
人。会议着重就深入贯彻党的十三大精神，进一步巩固、发展爱国统一战线，做好济
南市的统战工作提出了任务要求。刘耀华受市委的委托在会上讲了话。民族、宗教、
侨务、对台等部门的负责人也分别发了言。
(李 涛 葛露霞)
【第六次统战理论研讨会】
1988年11月12日，中共济南市委统战部、市统战理论研究会召开第六次统战理论
专题研讨会。市统战理论研究会会长陈宝玺主持会议。市统战理论研究会理事，部分
从事统战工作的老同志和理论工作者等60余人参加了会议。会议重点围绕进一步做好
对台工作，推动“一国两制”实施，促进祖国和平统一进行专题研讨。提交研讨会的
理论文章17篇。 有9位同志宣读了论文，许多同志作了即席发言。会议结束后，有14
篇论文编入1988年第四期《济南统战》。
(李 涛 葛露霞)
【统战工作为经济建设服务】
济南市各级统战部门紧紧围绕经济建设这个中心，组织发动各界人士为振兴济南
经济献计献策，多渠道、多层次地为发展生产力服务，取得较好成绩。一是支持工商
联等有关人民团体和统战对象发挥各自的优势， 承包、 租赁企业299家， 年创产值
7800万元，上缴国家利税800多万元；兴办经济实体163个，年创产值4000多万元，上
缴税利400多万元。 二是组织民主党派、工商联和无党派人士，围绕经济建设中的有
关问题，深入实际调查研究，从宏观方面进行科学论证，先后写出了20多份有分析、
有建议，价值较高的调查报告，为领导决策提供了依据。三是鼓励各民主党派、工商
联发挥人才优势，开展咨询服务、培训办学等活动。先后联络承担市内和外地的经济、
科技咨询项目169个， 经济效益达2700多万元； 举办各类培训班232个， 毕业学员
14022人， 在校生9055人，为社会培养了一大批专业人才。四是对大中型企业和私营
企业的统战工作开展了调查研究。对党政职能分开后如何做好企业的统战工作，走访、
调查了20多个大中型企业，将调查发现的突出问题，及时向有关部门反映。在对全市
私营企业调查摸底的基础上，市委统战部会同市委研究室，对20个私营大户进行了重
点调查，就济南市私营企业的现状及发展问题，向市委和省委统战部写了专题报告。
五是总结介绍统战工作为经济建设服务的典型经验。7月7日，市委统战部召开了全市
经济统战工作座谈会。会上，长清县委统战部、济南火柴厂、济南机床一厂、市民盟、
市民建、 市工商联和团市委7个单位，从不同侧面介绍了他们为经济建设服务的经验
和做法。
(李 涛 葛露霞)
【完善协商对话制度做好非中共人士的实职安排】
坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是1988年全市统战工作的重
点之一。对此，市委和各级党委做了大量工作，取得了较好的效果。(一)市委年内共
举行了6次有市级各民主党派、有关人民团体负责人和无党派人士参加的双月座谈会，
就济南市的城市建设，社会、经济发展战略，党代会报告，治理经济环境，整顿经济
秩序，重要人事安排等一系列问题进行了通报和协商。在座谈会上，市委、市政府的
主要领导人亲自向党外人士通报情况，虚心地征询意见，使与会的民主党派，有关人
民团体负责人和无党派人士深受鼓舞。他们围绕济南市的经济发展和城市建设中的重
大问题进行调查论证，提出有价值的意见、建议50多条；对治理、整顿和全面深化改
革以及教育、物价、廉政建设等方面也提出许多意见和建议，促进了市委、市政府决
策的科学化、民主化。(二)各县区、乡镇、街道和部分大中型企业，普通建立了季度
或半年一次的协商对话制度，坚持做到党政领导出面，就本地区、本单位的重大问题，
向民主党派成员、无党派人士通报情况，听取他们的意见和建议。(三)近几年来，济
南市各级党委和统战部门，先后推荐、安排了44名非中共干部担任各级政府和行政部
门的领导职务， 其中，副市长1人，副县、区长5人，副局长6人，县级企事业单位行
政副职32人。(四)1988年，人大、政协换届期间，济南市推荐、安排非中共人士担任
各级人大代表、政协委员共547人。其中，全国人大代表5人，省人大代表25人，市人
大代表151人；全国政协委员1人，省政协委员34人，市政协委员331人。
(李 涛 葛露霞)
【调研工作概况】
1988年，党委调研工作适应党政分开、职能转变的要求，进一步加强了工作机构，
充实了调研人员，健全、扩大了调研网络。各级调研机构紧紧围绕市委的中心工作，
针对改革和建设中带有全局性的重大问题，从不同层次、不同角度进行了工作性、理
论性、咨询性调研活动。其中重大的调研活动有：(一)对完善企业经营承包责任制，
实行企业租赁、兼并以及优化劳动组合，适度发展股份制和私营经济的调查，提出了
搞活企业、建立新的企业制度和全面深化改革，建立社会主义商品经济新秩序等若干
新的见解和思路。(二)收集整理国内外、省内外有关资料，分析世界经济发展的趋向，
联系济南经济发展的历史与现状，对济南市经济发展战略进行探索、论证，提出了济
南市发展外向型经济、参与国际交换和国际竞争的建议和对策。(三)对完善家庭联产
承包制、健全服务体系、重视农业投入、增加粮食生产的调查，提出发展城郊型农村
经济的建议。(四)对在治理经济环境、整顿经济秩序中，抓好名、优、新、特工业产
品的生产和副食品基地建设的调查，并研究探讨，提出了加强宏观调控、增加有效供
给、稳定市场和物价的措施。(五)对实行厂长负责制以后，如何建立思想政治工作新
体制的调查和在改革开放新形势下，推行干部人事制度改革，搞好党组织属地化管理，
加强党的建设，发挥党员先锋模范作用等项调查。(六)11月市委办公厅、市委研究室
组织市直20多个部门就治理整顿、深化改革、经济工作和思想政治工作四大方面，进
行专题调查，写出22份调查报告，研究论证了1989年工作的指导思想、奋斗目标、有
利条件、制约因素和应采取的对策，市委、市政府据此形成了1989年工作安排意见。
在进行专题调查的同时，还及时总结了济南市供销社率先实行全员风险抵押承包的经
验，章丘县县乡两级工商企业和山东高级薄页纸厂承包中引入竞争机制的经验，济南
钢铁总厂和济南国棉一厂关于理顺党政工关系、建立新的领导体制的经验。
在调研中，各级领导出题目、定路子、实行专兼职调研人员相结合，党委调研部
门与其他部门相结合，近期课题与中长期课题相结合并以近期的超前性研究为主，传
统的调研技术、方法与现代化的调研技术相结合，及时反馈经济体制改革和政治体制
改革中出现的新情况、新问题。全年取得50多项优秀调研成果，有36篇优秀调研文章
受到上级表扬。仅市委研究室就有31篇调研文章、信息资料被中央和省级以上党内刊
物转载，有15篇调研文章被省市领导批示。市委研究室编辑的《企业改革的实践与探
索》一书，已由中国广播电视出版社出版，向全国发行。
(张效中 王立旭)
【健全调研网络】
为适应改革和建设的需要，1988年，全市进一步健全调研网络。其特点，一是全
方位。全市许多党委部门、行政机关、群众团体以及一些企事业单位，相继建立了调
研机构，配备了专职、兼职或特约聘请的调研人员。8个县、区均设立了政策研究室，
有49名专职、47名兼职调研人员和33名特约调研人员。19个市直部、委、办有12个单
位设立了调研机构，备有70余名调研人员。一轻、二轻、机械等主要工业局也组建了
调研处(室)。调查研究的内容涉及到政治、经济和社会生活的各个方面。二是多层次。
调研网络分为市级、市直和县区、企事业基层单位三个层次。市级调研部门主要承担
全局性重大问题的调研，并组织、协调、指导全市性的调研活动。市委研究室、市政
府办公厅研究室、市经济研究中心等部门，多次受市委、市政府的委托，组织全市有
关部门对改革和建设的重大问题进行调查研究、分析论证，为市委、市政府决策提供
依据。县区和市直部门的调研机构，主要承担本地区、本部门、本系统的调研任务，
在业务上受上级调研部门的指导。一些企事业单位的调研机构，主要侧重于本单位实
际，反映基层情况，搞一些实用性调研。三是开放型。在健全市内调研网络的同时，
积极与省内外城市的调研部门建立业务联系。 市委研究室已与全国100多个城市的党
委调研室建立了资料交换关系，并且是全国省会城市党委调研部门联络网成员，与全
省14个市、地党委调研部门的工作交流、业务联系也进一步扩大，除定期交换刊物资
料外，1988年又建立了有关数据交换制度。市内其他一些调研部门也参加了本系统在
全国、全省的调研网络。
(张效中 王立旭)
【信访工作】
1988年中共济南市委的信访工作在四个方面有了新的进展。(一)信访数量减少，
处结率提高。全年共受理来信来访2703件(次)，其中来信1951件，来访1112人次，与
1987年相比，信访总数下降34％，来信下降35％，来访下降31％。信访处结率达95％，
比1987年提高3％，实现了全年信访无积案。进京上访人数居全省15个地市的第9位。
(二)认真妥善处理集体上访和上访老户，尽量把问题解决在萌芽状态。对于群众关注
的带有普遍性的问题，提请有关部门制定措施，争取成批解决。对已形成的集体访，
靠上做工作，该解决的问题不推不拖，马上解决；一时无力解决的，把情况如实告诉
群众，求得群众谅解。1988年无一起集体进京上访，对于上访老户坚持做到：确有政
策该落实，有实际问题该解决的，千方百计予以解决；对要求过高或无理要求的，坚
持做耐心细致的疏导工作； 对有违法行为的，交政法部门依法处理。1988年使6个信
访老户的问题得到解决，许多上访老户表示息诉。济南市滞留北京的上访老户数，为
全省最少。(三)由单纯办案型向参政议政型转变，逐步把信访部门办成了解社情民意
的信息中心。一年来共向领导提供综合性信息25期，单项信息67条。(四)基层信访工
作得到加强。市县区党政机关的专职信访干部由1985年前的46人增加到77人。全市67
个乡镇共配专职信访干部69人， 做到了信访工作层层有人管。1988年，100名信访干
部得到培训，111名信访干部受到市委、市政府表彰。
(屈振钢)
【市委党校正规化建设取得新进展】
中共济南市委党校始建于1949年7月，1983开始正规化建设，1986年6月被山东省
干部教育工作领导小组批准为大专建制。 1988年8月中共济南市委决定，将济南市行
政学院与市委党校合为一套机构。 1988年底，全校共有教职工143人，其中副教授13
人，讲师28人，助教27人。设有哲学、政治经济学、科学社会主义、党史、党建、经
济管理、 行政管理、文史、法学等9个教研室、1个理论研究室和7个教学管理与行政
处室。
1988年，中共济南市委党校适应改革开放的需要和不同层次干部的培训要求，努
力拓宽办学渠道，形成了以培训党政领导干部为主、长短结合、校内外结合、脱产业
余结合的办学格局。全年共开设19种班次，培训干部5500人次，比1987年增加一倍半。
办学规模在全国省会城市党校中处于领先地位。大专班增至党政管理、经济管理、行
政管理、人事管理、文字秘书5个专业，分为脱产、业余、函授、电大4种形式，年内
毕业学员386人。年底在校大专班学员1113人，中专班211人。年内还举办了领导干部
轮训班、干部岗位职务培训班、农村基层干部参加的发展商品经济培训班等多种短期
培训班，培训干部957人次。1988年9月，市委党校建立了南开大学函授站，与南开大
学和省、市有关单位联合举办了面向全省的涉外经济、旅游经济管理、乡镇企业经营
管理函授班，学员达2800多人。市委党校在扩大办学规模的同时，狠抓教学质量，取
得明显效果，分别在全省、全国乡镇领导干部岗位职务培训研讨会和中共中央党校附
设函授学院办学经验交流会上，介绍了乡镇长岗位职务培训班和中央党校济南学区大
专函授班的办学经验。1988年由市委党校教师主编或参加编写的14本论著和教材正式
出版，其中《第二次历史性飞跃》一书是市委党校首次独立编写的理论著作。在省以
上报刊上发表论文49篇。有11项科研成果在省、市获奖。
(丁 宁)
【全市党校教育形成网络】
1959年，济南市县区党校普遍建立。1987年根据党员教育工作的需要，开始在乡
镇、街道、厂矿及各系统建立业余党校。1988年，全市党校教育网络基本形成。市以
下各级党校共有250所。其中县区党校8所，局(公司)党校26所，乡镇党校67所，街道
党校49所，厂矿企业党校100所。
县区党校共有教职工164人。有高级讲师10人，讲师38人，助理讲师34人，教员2
人。 3所县委党校开设大专班，8所县区党校开设中专班。年底有在校大专班学员473
人， 中专班学员530人，中专专业证书班学员336人。年内中专班有139人毕业。在对
干部短期培训方面，有学历培训、岗位职务培训和短期轮训等，并比较重视农村基层
干部岗位职务培训和外向型经济理论、商品经济理论教育，全年共培训干部6407人次。
乡镇、街道、厂矿和各系统党校共有兼职教师1400多人，主要对党员干部进行短
期轮训，重点学习党的十三大文件，进行形势教育和党的基本路线教育。1988年共培
训党员干部12万多人次。这些党校都建立了较正规的教学管理制度，做到了培训有计
划，结业有考核，学员有档案。
(丁 宁)
【地方党史资科征集研究工作】
中共济南市委于1982年成立党史资料征集研究委员会，下设办公室为办事机构。
1985年3月， 市委决定将党史资料征集研究委员会改为部委级的实体事业机构，编制
20人。随着党史资料征集研究工作的开展，全市各区、县自1982年开始相继建立党史
资料征集研究机构。至1988年底，全市有8个区、县和3个有关局建立了党史资料征集
研究委员会或办公室， 共有党史专职工作人员74名，兼职人员400多名，在全市形成
了一支专兼结合的党史工作队伍。自1982年开展党史资料征集研究工作以来，全市各
级党史资料征集研究委员会做了大量工作，取得了以下成果：
1．征集了大批珍贵史料。 几年来，围绕《中共济南党史大事记》、《中共济南
市组织史资料》及其他专题资料的整理编写工作，征集到大批基础资料。有回忆资料
4000余份， 计1500万余字；录音磁带1700盘；文献档案资料1100份，计100万字；照
片2500多张；革命文物50余件。抄录、复印的历史原件及有关报刊资料2000余份。
2．完成了民主革命时期中共济南党史大事记的编写任务。 1982年起，经过广泛
征集、整理汇编、反复核实、修改补充、送审定稿等阶段，至1988年底，市党史委及
历城、章丘、平阴、长清党史委完成了民主革命时期党史大事记的编写任务，计55万
字。
3．基本完成了地方党组织史资料的征编工作。1985年7月，市和各区县成立了组
织史资料编辑领导小组，在市委组织部、党史委、市档案局等有关部门的密切配合下，
共抽调120多名干部组成专门工作班子， 进行了组织史资料上报本、自编本的征编工
作。几年来，进行了大量的走访、调查和查阅档案资料工作，至1988年底，巳完成组
织史资料9本， 计400万字。资料收编6000多个部门、单位的机构设置沿革和18000多
名人员的任职情况。
4．编辑出版了一批党史书刊。 全市先后编辑出版了《泉城风云》、《闪光的足
迹》、《长清党史资料》、《章丘党史资料》、《历城党史资料》、《平阴党史资料》
和《济南党史通讯》等丛书、期刊。出版了《济南战役》、《吴化文起义》、《济南
情报站》、《烈火春秋》、《战地实录》、《峰山烽火》、《气贯长虹》、《大峰山
抗日根据地》、《平阿抗日根据地》等专题资料，计18个种类，65期(辑)，588万字。
5．运用党史资料为两个文明建设服务成效显著。 运用党史资料，在历年的“五
·四”青年节、“七·一”建党纪念日和济南及各县解放纪念日期间，通过党史陈列
馆、报告会、上党课、知识测验、专题征文、树碑立传等多种形式，宣传党的光荣传
统和斗争历史，向党员和青少年进行理想和革命传统教育。由市党史委承担筹建，于
1988年5月建成的中共山东省党史陈列馆， 运用大量的图片资料和实物，再现了山东
和济南党组织的斗争历史，成为进行革命传统教育的重要阵地。党和国家领导人乔石、
胡耀邦、彭真、刘澜涛、杨得志、谷牧等先后参观了陈列馆，配合有关部门为80位烈
士、老同志搞清了做地下工作时期的政治身份、任职情况、党龄、伍龄等长期不明确
的问题，为解决历史遗留问题提供了依据。
(李延军)
【纪念济南解放四十周年活动】
1988年9月24日是济南解放四十周年纪念日。年初，市委、市政府作出统一安排，
本着既隆重热烈又节俭务实和规模适当的要求， 从5月开始在全市广泛开展了纪念济
南解放四十周年的宣传教育活动和一系列纪念活动。宣传教育活动的重点是向广大干
部群众进行革命传统教育、形势任务教育、国防教育和建设文明泉城的教育。根据市
委统一制定的宣传教育提纲，全市各系统各单位通过举办报告会、演讲会、座谈会、
展览会以及文艺演出等多种形式，集中宣传人民解放军的丰功伟绩，宣传济南解放四
十年来特别是党的十一届三中全会以来各方面取得的巨大成就。全市参加各项纪念活
动的达50余万人次。
9月23日上午， 市委、市政府在解放阁下隆重举行纪念大会，热烈庆祝济南解放
四十周年。参加大会的有省、市及济南军区的领导同志，曾参加过济南战役或曾在济
南工作过的部分老同志，以及各界干部、群众代表和解放军指战员，共5000余人。市
长翟永浡主持大会，市委书记贺国强、副省长马忠臣及济南军区副政委曹芃生先后发
表讲话。会后举行了“解放济南战役革命烈士纪念碑”落成揭碑仪式。高6.35米的纪
念碑矗立于解放阁东侧，碑体宽27米，高3．8米，由78块黑色大理石构成，上面镌刻
着3764名烈士的英名。纪念活动期间，市委、市政府还在历城区仲宫镇尹家店村修复
了济南战役山东兵团指挥部旧址。
根据纪念活动总体方案，由市委宣传部牵头，各有关部门和单位举办了10余项大
型文化活动。举办的大型展览有：《济南解放四十周年城市建设成就展览》、《济南
战役革命文物陈列》、《济南解放四十周年美术、书法作品展览》、《齐鲁风情画展》、
《济南解放四十年摄影展览》和《济南市老干部书画展》。共展出美术、书法、摄影
作品及各种图片资料等2000余件。这些作品集中展示了全市近几年艺术创作的最新成
果。其他大型文化活动有：举办全市中青年戏剧大奖赛和全市业余戏剧调演，创作和
演出各类剧目120多个； 拍摄八集电视连续剧《血泉》、十二集电视连续剧《特字一
号巨案》和电视剧《十八罗汉》等，其中当年10月份播出的《血泉》受到专家和群众
的好评，《十八罗汉》获煤炭部乌金二等奖；编辑出版反映济南解放四十年成就的资
料性文集《济南解放四十年》、革命历史文献《济南战役》等共10余种书刊，发行近
20万册。此外，文化、新闻、出版等有关部门和各区县也分别组织了一些文艺活动。
(李忠民)