【概 况】
建国初期，对革命烈士、现役军人家属和革命残废、复员、退伍军人，分别实行
了群众优待和国家补助的政策。群众优待主要采取代耕代种代收的办法，国家补助是
发实物。1956年起，优待补助办法改为由农业生产合作社优待工分，国家补助现金。
自1950年至1958年平均每年开支抚恤费18万元。党的十一届三中全会以后，优抚工作
趋向法制化、 制度化。1988年全市享受优待的优抚对象16784户，拨优待款653．4万
元，年户均优待389元，比1985年增加14 9元。其中农村义务兵家属年户均优待441元，
增加186元。
1950年山东省成立复员委员会，下设济南办事处，负责济南市的复员、退伍军人
的接收安置。 到1952年全市共接收安置复员、退伍军人12000人。1962年成立济南市
复员退伍军人接待安置办公室，1981年改为济南市迟伍军人安置办公室。1988年，全
市接收安置退伍军人2895人，比上年减少20％。另外还接收安置转业的志愿兵491人。
【优待抚恤】
根据山东省人民政府《优待烈属、军属和残废军人暂行规定》，1985年起对农村
优待推行了乡镇统筹、 平衡负担的办法。1988年全市享受优待的优抚对象16784户，
优待款总额653．4万元， 年户均优待389元，分别比1985年增加201万元和149元。其
中，烈属年户均优待310元(不含国家给予的定期抚恤金) ，增加65元；农村义务兵家
属年户均优待441元，增加186元。
1985年12月，市政府下发了《关于改进义务兵家属优待工作的通知》。通知规定，
自1985年10月开始，对城镇义务兵家属实行优待。原是在职职工的义务兵，服役期间
(到本人提干或转志愿兵止)保留其入伍前标准工资，由工作单位发给其家属；对城镇
无正式工作的社会青年，自1986年开始，服役期间每年发给200元的优待金。同年9月，
市政府又下发了《关于进一步做好义务兵优待工作的通知》。通知规定，自1986年度
征兵开始，对城镇非农业户口中待业青年被批准入伍的同时，即作为固定工安排到全
民或县以上集体所有制企事业单位就业，在服役期间由就工单位按照学徒工第二年生
活标准发给优待金。至1988年底，全市已有3072户城镇义务兵家属享受国家规定的优
待，1988年共发放优待款119．9万元。
对在乡复员军人的定期定量补助标准，按照省民政厅、财政厅规定，于1986年下
半年进行了调整，定补标准由月人均13．4元增加到15．7元。1986～1988年，中央、
省、 市共拨补助款70．5万元。各县、区也根据本地区的实际情况，相应拨出部分专
款。 截至1988年底， 全市在乡复员军人享受定期定量补助人数，由1986年调整前的
5142人增加到9921人，定补面由46．7％增加到95．2％。
1988年，全市批准追认革命烈士3名。至年底，全市享受定期抚恤金的烈属共2358人，
全年共发放定量抚恤款69．5万余元。 抚恤标准，农业户口的月人均22元，非农业户
口的月人均38．8元。
1988年， 新评定残废等级的16人，提高残废等级的12人，恢复残废抚恤的6人，
补发伤残抚恤证41人。 截至1988年底，全市有革命伤残人员5604人，年抚恤费130．
84万元。其中在职的3544人，抚恤费37．77万元；在乡的2060人，抚恤费93．07万元。
从1月起调整提高革命伤残人员抚恤标准， 按照不同等级，在职残废金分别比原来提
高46％至82％，在乡的残废金提高28％至55％。在乡的64名特等、一等伤残军人，全
部享受护理费，全年发放护理费3．9万元。
【退伍军人接收安置】
1988年，全市接收安置退伍军人2895人，比上年减少20％。其中，城镇接收安置
工作的829人，农村2066人。另外，接收安置转业志愿兵491人。
城镇退伍军人接收安置工作，是在“简政放权、深化改革”的形势下进行的。由
于各行各业都在实行承包、租赁、优化组合，用人单位自主权扩大，给安置工作带来
一定困难。在市政府的统一领导下，1988年城镇接收的退伍军人全部安置到国营企事
业单位。其中，安置在中央部属单位的390人，省属单位的61人，市、县属单位的378
人。
农村退伍军人的安置工作重点是，开发使用军地两用人才和解决部分人的住房及
生活困难， 使其人尽其才， 才尽其用，各得其所。全年共接收部队培养的两用人才
601人，向各有关单位推荐录用了513人，使用率为85％。为130人解决了住房困难。
(王纪忠)