【概 况】
济南是山东省政治、经济、文化中心，但在解放初期，工农群众80％左右是文盲。
建国后，党和政府十分重视成人教育，从50年代开始，便在厂矿企业和机关建立职工
业余文化补习学校和机关干部业余文化补习学校，并在城乡广泛开展了扫盲运动，职
工、干部业余学校逐步由以识字为主的文化教育转入到以正规化业余初等、中等文化
教育为主的阶段。与此同时，还建立了工农速成中学和成人高等学校(教师进修学院、
函大、夜大、业大等)，构成了成人教育体系。
“文革”期间，成人教育处于停顿状态，各类形式的成人高等学校全部停办。
党的十一届三中全会以后，成人教育逐步恢复，并出现了新的发展趋势。各部门
和单位除对青工进行文化补课和对职工进行初级技术补课外，还建立了以岗位技术、
业务为主的培训中心，根据形势发展的需要，教育重点已逐步向中、高等教育阶段发
展。其主要方式：①参加本系统设立的成人中、高等学校学习、培训；②参加函大、
夜大、业大学习；③参加广播电视大学学习，或参加中、高等教育自学考试；④选送
职工、干部到普通高校设立的专修班学习或委托代培。从1978年起，济南市属成人中、
高等学校相继恢复和建立。到1988年，济南市属成人中等学校有市教师进修学校、市
电大中专班、济南卫校职专等。市属成人高等学校有济南职工业余大学、济南职工业
余科技大学、济南机械职工大学、济南教育学院、济南广播电视大学等。广播电视大
学和中、高等教育自学考试，为成人教育开辟了新的途径。据1987年统计，济南市成
人高等教育在校生13627人， 毕业生3894人； 成人中等教育在校生23725人，毕业生
10255人。1988年，济南市职工参加成人教育学习的有197579人 (其中干部48740人，
工人148839人)；参加岗位职务培训的有55237人；参加技术业务培训的有107215人；
参加文化学习的有35127人。此外，还有国家部委、省属驻济成人高校18所(含普通高
校设立的函大、夜大等) ，市区成人教育形成新的格局。农民教育逐步建成文化、技
术教育相结合的新办学体系，乡镇全部建立了成人教育中心，普遍开展了扫盲工作和
以农村技术教育为主的培训。 社会力量办学重新恢复和发展， 办学形式灵活多样。
1988年已有各类文化、 技术学校160处，满足了部分成人的学习要求，为教育事业起
到了拾遗补缺的作用。
(刘荣贤)
【职工教育】
1988年， 全市共有职工教育机构228个，配备职工教育专职管理干部1000余人。
经批准建立的职工学校、 职工中专、职工教育培训中心和职工高等学校177所，配备
专职教师1273人， 在校生3．5万人，固定校舍总面积15．8万平方米。1981年以来，
全市共举办政治、文化、技术业务学习班、培训班2．6万个，参加学习和接受培训的
职工152万人次，办学面达85％。1986年以后，职工教育工作重点逐步转向岗位培训。
截至1988年底，企业生产班组长岗位培训23600人，培训率达78．8％；各类专业管理
人员培训20000人， 培训率40％；科技干部培训1000人，培训率41％。为适应企业改
革与发展的要求，职工教育坚持以业余为主，以短期为主，以自学为主，大力发展广
播、电视、函授、刊授教育，实行了多种形式的联合办学。职工教育的发展，有效地
改善了职工队伍的文化结构和技术结构，促进了全市两个文明建设。
1988年全市职工教育工作有以下几个特点：一是岗位培训扩大了规模，参加岗位
培训的职工占全员培训人数的27％；二是技术业务培训进一步加强，有2．7万名工人
参加了技术等级培训，同时开展了高级工培训试点工作；三是各类职工学校在整顿中
提高， 济南地区39所职工中专有组织地进行了教学质量评估， 53个专业共招收新生
3766人，完成年度招生计划的97％，121所职工学校转向以岗位培训为主的各类培训，
组织6500名职工参加了高中文化统考；四是乡镇企业职工教育迈出新步伐，市政府召
开了全市乡镇企业职工教育工作会议，全年共培训乡镇企业职工3．8万人；五是职工
教育理论研究取得一批新成果，在市职工教育学会第三届年会上，收到理论研究文章
110篇，其中有15篇优秀论文已收入《济南市职工教育学会第三届年会论文选》。
(梁志川)
【农村成人数育】
1988年，济南市章丘、长清、天桥试办农村成人中专，至年底，全市67个乡镇已
全部建立起成人教育中心(农民文化技术学校)。共开设种植、养殖、财会、幼师、农
机、运输等40多个专业，有近26万人次参加培训。各乡镇成人教育中心，按照市教委
制定的“十有” (有领导、有规划、有六室、有长短班、有教师、有教材、有经费、
有制度、有三场(厂) 、有效益)标准，采取合并、改造、调整、新建的办法，加快校
舍建设步伐，到年底，有42处成人教育中心达到“十有”标准，占乡镇成人教育中心
的63％。乡镇企业办学由1987年的364处增加到527处；村级办学达到2530处，占全市
行政村总数的90％。与此同时，还逐步探索了一条符合农村成人教育特点的“三级中
心”(县、乡镇、村) ，“四校合一”(乡镇党校、农业广播学校、科普学校、农民文
化技术学校) 、“五位一体”(教学、生产、科研、经营、推广)的办学新路子。全市
农村成人教育取得了突破性进展，在11月省教育厅组织的全省农村成人教育检查评比
中，获得满分，被评为先进单位。
(孙喜来)
【高中等教育自学考试】
济南市高等教育自学考试委员会及其办公室于1983年11月成立。 自1984年4月高
等教育自学考试开考以来，已进行了10次考试。先后开考了中文、法律、会计、英语、
政治教育、农业经济管理、统计、数学、历史、价格学、财政、税务、金融、中医、
体育等15个专业100多门课程。应考者138383人，已取得单科结业证书的有的99703人，
获得专科毕业文凭的3408人。1986年4月，中等教育自学考试开考，现已进行了4次考
试， 开考3个专业20多门课程，应考者8007人，已取得单科结业证书的4049人，获得
中专毕业文凭的1045人。此外，通过卫星电视高等师范教育取得单科结业证书的1045
人；中学教师取得单科合格证书的252人，获得专业合格证书的325人；小学教师取得
单科合格证书的1596人，获得专业合格证书的1551人；幼儿教师取得单科合格证书的
320人，获得专业合格证书的1059人。
（高传明）
【企业生产班组长岗位培训】
为提高生产班组长的生产能力和管理水平，适应企业“抓管理、上等级、全面提
高素质”的迫切需要，济南市各级职工教育部门自1986年以来，在有关部门的配合下，
对企业中现任和拟任生产班组长按岗位规范标准要求，有计划地进行了培训。
全市现有企业生产班组长3万人。截至1988年底，共培训23600人，占应培人数的
78．8％。 通过培训，提高了班组长的政治、文化和技术素质，强化了企业生产经营
管理的基础工作， 取得了明显的经济效益。据对全市24个系统调查，11820名生产班
组长接受培训后，共查出生产实际问题18262条，解决问题11537条，革新项目1411项，
建立各类管理制度9053项，提高经济效益3500万元。
1988年5月， 市职教办、市劳动局和市总工会联合召开了“济南市企业班组长培
训成果发布和表彰会”，对山东酒精总厂、济南历城铁厂等10个先进单位和44名先进
个人给予了表彰和奖励。
(梁志川)
【干部教育】
为适应社会主义现代化建设的需要，济南市干部教育工作领导小组1984年成立，
对全市干训工作进行规划布局，加强宏观控制和指导协调，促进了干部教育工作的正
规化、制度化。1988年工作重点逐步转向以岗位职务培训为主，并加快了发展中专教
育的步伐， 形成了学历教育、岗位职务培训和继续教育3种形式并存的干部教育新格
局。 全年培训乡镇长164名，培训村、居委会书记和主任5600名，举办了中小型企业
厂长经理岗位职务培训试点班。 在校接受大、中专培训的干部12653名。7月初至8月
中旬举办了局级以上领导干部外向型经济知识培训班， 培训干部300多名。全年共组
织了有2．5万人次参加的科技干部继续教育短期培训。自1979年至1988年底，全市经
过培训取得大中专毕业证书的干部已达17679人(其中1988年3391人) ，参加岗位职务
培训的10276人，参加继续教育和各类短期培训的45．3万人次。干部教育阵地由1979
年的13所发展到41所， 专兼职教师由89名发展到近500名。大规模干部培训工作的开
展，有力地促进了干部素质的提高，至1988年底，全市干部具有中专以上文化程度的
达到76．8％。
(徐济祺)
【老年人大学】
1984年4月， 由市委老干部局、市红十字会主办，建立了山东省红十字会老年人
大学济南分校，聘请李克任校长。1985年，改名为济南老年人大学，由市委者干部局
管理，编制10人，增配张训铭、周瑞祥任专职副校长。自1984年至1988年底，共招收
学员2227人。首届学员997人，学制2年，于1986年学习期满毕业。1988年底，有在校
学员1230人，学制改为3年。
1988年，济南老年人大学坚持改革、勇于探索，本着“老有所学，学以致用；健
康长寿，服务社会”的办学宗旨和勤俭办学的方针，试办分校和增设教学区(点)。至
年底，全市共设分校2所，建教学区(点) 17个，在全市已形成一个多渠道、多层次、
多形式的老年教育体系，解决了离迟休老同志就近入学的问题。如长清县分校，学员
遍布全县11个乡镇，入校学员由开办时的107人，1988年底增至400人。针对招生对象
的特点，市老年人大学开设老年心理学、老年卫生保健、时事政策、文学、历史、书
法、绘画、花卉、烹任、气功、按摩等课程，实行分科分班和大课与小型专业课相结
合的教学方式，满足了老干部多层次的需要。
(徐同胜)
【长清县被评为全国扫盲先进县】
长清县认真贯彻落实国务院颁布的《扫除文盲工作条例》，坚持“以堵为主，堵
扫提高并举，文化技术教育结合，因地制宜，分类指导”的原则，加快了扫盲工作的
进展。 该县在扫盲工作中狠抓了以下5点：①加强对扫盲工作的领导，层层有人管，
村村有人抓；②增加对成人教育的投资，1988年用于扫盲和发展成人教育的投资达94
．55万元；③明确目标，层层制定扫盲工作责任制，并实行行政领导责任制，把扫盲
列入乡镇、村、企事业单位负责人的职责，作为政绩考核的内容之一；④采取多种形
式，大力扫除剩余文盲，1988年组织返校插班生171人，恢复扫盲班组477个；⑤巩固
扫盲成果， 搞好扫盲后的继续教育。到1968年底，全县农村脱盲率达到95．6％，超
过了国务院规定的扫盲标准，被评为“全国扫盲先进县”。
(隗洪祥)