严格执法 环保工作再上新台阶
省环保局局长 庄庆臣
1994年全省环境保护工作以水污染防治为重点，突出抓了几项工作：
(一)加强了流域污染的规划和治理工作。突出抓了小清河、南四湖、东平湖、沂
沭河流域的污染防治规划和治理工作。一是由省计委牵头、省直12个部门和有关12个
市地分工编制了治污、排洪、灌溉、航运、养殖、旅游等功能为一体的小清河等四个
流域的综合治理规划方案。《小清河流域污染综合治理总体规划方案》已经省政府常
务会议和省八届人大常委会第11次会议原则通过，该方案提出了流域污染综合治理的
基本目标和任务，确定了流域污染综合治理的重点工程及配套建设项目和主要政策措
施，计划用于小清河综合治理的总投资82亿元，其中本届政府三年内投资23亿元。对
南四湖流域还制定了《排污总量控制实施意见》。二是为了强化流域的监督管理，调
整了南四湖小清河流域管理委员会，由张瑞凤副省长任主任；省环保局还组建了两个
流域环境管理处。三是对四个流域原有的限期治理项目进行了督促检查，重新确定了
必须关停并转的企业名单，其中沂沭河流域关停企业27个，限期治理27个。四是为确
保流域治理规划的落实，多渠道筹措资金，明确了8个资金渠道。由省有关银行筹措
3000万元贷款用于沂沭河流域11个造纸厂的污染治理。
(二)以目标责任制为中心环节，加大了污染防治措施。1994年4月，组织17个市
地，12个省直部门对上年已签定的1993-1997年度环保责任书进行了修订调整。经过
调整，责任书确定的重点污染源项目由原来的126个增加到284个。到1997年全省17个
市地环保投资占国民生产总值比例将达到1％以上，要实现上述目标，全省17市地预
计需新增投资30亿元，五年环保投资约需120亿元。通过这次环保责任书的调整，全
省各市地和省直部门本届政府任期内的环保目标有了较大的提高。
(三)加快立法步伐，加强监督检查。结合山东实际情况，1994年加快了环保法规
的配套完善工作。省人大先后审议通过了《山东省南四湖流域水污染防治条例》、《
山东省陆上石油勘探开发环境保护条例》、《山东省农业环境保护条例》。省政府颁
发了《山东省环境污染纠纷处理办法》等行政规章。1994年5月，省人大还组织进行
了环境保护执法视察活动，视察组分9个，分别由省人大常委会主任李振，副主任马
仲才、王树芳、苗枫林、郭松年、徐建春、马世忠、郭长才、徐学孟带队，由省政府
及环保部门负责同志陪同，检查了济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、潍坊、临
沂、菏泽9个市地40个县(市、区)、139个企事业单位的污染防治工作，实地察看了小
清河、南四湖、沂河、沭河等26条(个)河、湖、水库和海湾，广泛听取了各阶层各方
面的意见和要求。视察后，省人大党组向省委写出了《关于全省贯彻实施环境保护法
律、法规情况的报告》，省委已批转各地执行。通过视察，各级政府进一步加强了环
境执法力度。据统计，1994年全省大中型建设项目基本上执行了环境影响评价和“三
同时”制度，查处各类较大违法行为8100件(次)，其中警告899次，罚款1017次，责
令停止生产或使用132起，关停并转迁企业(车间)157个，处理群众来信来访5179件(
次)，办理人大建议政府提案911件。省环保局还配合有关市地协调解决了邹平与章丘
、博兴与淄博、滕州市企业污水污染南四湖的问题等一批较大的环境污染纠纷。
(四)进一步加强了环保科研和监测工作。1994年山东省下达科研课题45项，拨科
研经费182.6万元。下达了9项环境保护科技发展计划，下达资金21万元。烟台市环保
所的“烟台市环境经济损失估算及环保对策的费用效益分析”和肥城市新型节能环保
设备厂的“漩涡式锅炉烟气净化器”获得国家环保局科技进步三等奖。在环境监测方
面，为认真贯彻《国家环保局关于进一步加强监测工作的决定》，山东省制定了实施
意见，并对有关单位进行了检查；对省控地面水监测点位进行了统一清理、评价、分
类和认证复审；较好地完成了例行监测任务，进一步加强了对重点污染源地监督监测
，上报数据达80万个；到1994年底，已有27个监测站通过了计量认证。
(五)深入开展了“齐鲁环保世纪行”等环境宣传活动。1994年全省的环境宣传高
潮多、形式新。各市地开展了丰富多彩的宣传活动。4月和10月全省以“维护生态平
衡--为子孙后代留下更好的生态生活环境”为主题，进行了“齐鲁环保世纪行”集中
采访和宣传报导活动。活动由多家新闻单位参加，分赴14个市地80个县(市、区)采访
，现场查看了400多个污染点源和部分流域断面，先后曝光了60个(次)严重污染环境
和破坏生态的反面典型，促进了30多个群众关心的环境难点热点问题的解决，在社会
上产生了强烈反响。
一年来，在省委、省政府的领导下，经过努力，环保工作取得了一些成绩。与1
993年相比，全省16个省辖市和行署驻地市(不含莱芜)空气中二氧化硫含量有8个城市
持平或有所下降，总悬浮微粒含量有11个城市持平或有所下降；省控地面水水质基本
持平，城市饮用水水源地水质较好；城市功能区噪声污染有升有降；道路交通噪声与
区域环境噪声污染有所减轻；重点工业污染源企业排放的废水中的有害物质有所控制
。1995年全省将以流域污染综合防治为重点，以环境目标责任制为中心环节，严格执
法、强化监督、搞好服务，为早日实现省委省政府提出的“大气净化、水面清化、荒
山绿化、环境美化”和“创一流的经济、一流的环境、一流的效益”的奋斗目标继续
努力工作。
省环保局专栏组稿人：彭振华