［丁关根同志出席在济南召开的部分省市自治区党委宣传部长座谈会］6月20日至26
日，中共中央政治局委员、中央书记处书记丁关根来山东，出席中宣部在济南召开的
部分省市自治区党委宣传部长座谈会。在6月24日的大会上，丁关根同志作总结讲话
。他强调，经过党的十四大和今年全国宣传思想工作会议，宣传思想工作的大政方针
已定，现在重要的就是要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，认真贯彻全国宣传
思想工作会议精神，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，坚
持党的基本路线，增强责任感，扎扎实实地工作，以科学的理论武装人，以正确的舆
论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，务求取得实效。丁关根同志
还对新时期新闻工作与积极促进文化市场繁荣和健康发展提出了要求。
［胡锦涛同志在山东视察］9月6日至12日，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛
，在威海出席了全国党校系统邓小平建设有中国特色社会主义理论研讨会并发表重要
讲话。随后，在省委书记姜春云，省委副书记、省长赵志浩等陪同下，先后到烟台、
威海、济南等市视察工作，听取了省委、省政府和有关市委的汇报，视察了部分企业
和学校，看望了省里的老同志。胡锦涛强调，改革开放16年来，我们所取得的一切成
就，都是同邓小平同志和他创立的伟大理论的指导分不开的，今后继续前进，也离不
开这一伟大理论的武装和指引，使全党真正掌握和运用好这笔珍贵的理论财富，是我
们在建设有中国特色社会主义的整个过程中必须始终高度重视并切实完成的一项重大
战略任务。胡锦涛充分肯定十几年来山东改革开放和建设取得的成绩，指出：特别是
邓小平同志视察南方谈话和党的十四大以来，山东经济发展明显加快，各方面变化很
大，要重视总结新经验，研究新情况，解决新问题，脚踏实地，做好工作。
［朱 基同志在山东考察］9月9日至13日，中共中央政治局常委、国务院副总理朱
基来山东考察。在鲁期间，听取了省委、省政府的工作汇报，由省委书记姜春云，省
委副书记、省长赵志浩陪同，先后到聊城、德州、济南等地考察。沿途察看了多处棉
田和棉花收购、加工站，同市地、县领导干部和有关部门、国有大中型企业负责人进
行了座谈。朱基在考察中强调，各级党委、政府要十分重视农业和农村工作，当前
最重要的是要坚决贯彻执行党中央、国务院的有关规定，千方百计把棉花收上来，坚
决把化肥价格降下来。
［中共山东省六届二次全委会议］5月26日在济南举行。会议的中心议题是，认真学
习贯彻落实中央有关加强学习的指示精神，研究制定加强学习的规划、措施，在全省
范围内进一步掀起学习热潮，全面提高广大干部特别是各级领导干部的政治、业务、
科学文化素质和驾驭社会主义市场经济的能力，推动改革开放和现代化建设不断向前
发展。会议审议通过了《中共山东省省委关于加强学习的决定》。省委书记姜春云在
会上讲了话。
省委委员、省委候补委员49人出席了会议，省人大常委会、省政府、省政协党组
成员，省政府特邀顾问、省纪委常委、省直有关部门的负责人共28人列席了会议。
［中共山东省六届三次全委会议］12月6日至7日上午在济南举行。会议进一步学习领
会了党的十四届四中全会精神，审议并通过了《中共山东省委贯彻执行＜中共中央关
于加强党的建设几个重大问题的决定＞的实施意见》。省委书记赵志浩在会上讲话，
着重就加强党的建设特别是各级领导班子建设问题讲了6点意见：认真贯彻执行党的
民主集中制；切实增强党内外团结；下决心解决好基层后进班子问题；高度重视正确
选拔和使用干部；坚持廉洁自律；进一步加强党的思想建设和作风建设。
省委委员、省委候补委员52人出席了会议，省人大常委会、省政府、省政协党组
成员，省政府特邀顾问、省纪委委员、省直有关部门负责人，共68人列席了会议。
［省委召开全省人大工作会议］1月5日至7日，省委在济南召开全省人大工作会议，
回顾总结我省地方人大工作的基本情况和基本经验，研究新形势下如何更好地坚持和
完善人民代表大会制度，充分发挥人大的职能作用，更好地为发展社会主义市场经济
服务。省委书记姜春云在会上讲话，强调在建立和完善社会主义市场经济体制的新形
势下，全省各级人大的工作要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本
路线为指导，全面贯彻执行党的十四大和十四届三中全会精神，在各级党委领导下，
认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力加强社会主义民主和法制建设，加快地方
立法，强化法律监督，为推进社会主义市场经济体制的建立和完善，为保障社会主义
现代化建设事业的持续快速健康发展，发挥积极的作用。省委、省人大常委、省政府
、省政协、省纪委以及省法院、省检察院的负责同志，各市地党委负责同志，各市人
大常委会、地区人大工委主任和秘书长，省直有关部门的负责同志出席了会议。
［省委召开全省宣传思想工作会议］4月7日至10日，全省宣传思想工作会议在济南召
开。会议深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，认真总结改革开放以来宣传思想
工作的经验，研究部署了当前及今后一个时期加强和改进宣传思想工作的任务。省委
书记姜春云，省委副书记、省长赵志浩在会上讲了话。会议提出，要牢牢把握邓小平
同志建设有中国特色社会主义理论这一根本指针，紧紧围绕经济建设这个中心，服从
和服务于全党工作的大局，全面落实宣传思想战线的任务，担负起时代赋予的重任，
振奋精神，真抓实干，努力开创我省宣传思想工作的新局面。各市地、大企业、驻济
高校党委负责同志和宣传部长，各县市区宣传部长，省直部委厅局主管宣传思想工作
的负责同志出席了会议。
［省委、省政府召开全省对外开放工作会议］4月25日至28日，全省对外开放工作会
议在济南召开。会议的主要议题是：认真总结改革开放以来特别是1992年以来对外开
放工作，学习借鉴兄弟省市的成功经验，研究确定今后一个时期我省总的对外开放格
局，明确下一步全省发展开放型经济的总体目标和政策措施。通过这次会议，在全省
上下进行一次深化改革、扩大开放的再动员，进一步解放思想，统一认识，统一行动
，推动我省对外开放向高层次、宽领域、纵深化方向发展。省委、省政府邀请苏州市
、上海浦东新区领导到会介绍经验。省委书记姜春云，省委副书记、省长赵志浩在会
上作了讲话。
省委、省人大常委会、省政府、省政协、省纪委负责同志，各市地县党委书记，
分管副市长、副专员、副县长，各大企业、省直各部门、中央驻鲁单位和各市地有关
部门的负责同志，共680多人，出席了会议。
［省委召开农村工作会议］4月29日，省委农村工作会议在济南召开。会议的中心议
题是，深入学习贯彻3月中央农村工作会议精神，研究落实措施。省委书记姜春云在
会上讲话，强调了8个问题：稳定粮棉油菜生产，保障社会有效供给；全面发展农村
经济，大幅度增加农民收入；不断深化农村改革，为农业和农村经济发展注入新的活
力；切实加强农业科技队伍建设，大力推广农业科学技术；继续搞好扶贫开发，确保
“四五扶贫攻坚计划”的实现；强化基础意识，尽心尽责为农业服务；落实综合措施
，确保农村稳定；加强农村基层组织建设，为搞好农业和农村工作提供可靠保证。省
委、省人大常委会、省政府、省政协、省纪委负责同志及各市地县党委主要负责人、
各市地农委主任、省直各部门主要负责同志出席了会议。
［全省市地委书记会议］7月22日至23日，省委在烟台召开全省市地委书记会议，集
中研究政治思想领域的工作。会议期间，与会同志认真学习了中央领导同志关于“两
手抓、两手都要硬”的重要论述，紧密联系我省实际，就当前政治思想领域工作的现
状、问题、经验、做法和应当采取的措施，进行了认真的分析、交流、讨论，进一步
统一了思想，提高了认识，明确了今后任务。省委书记姜春云主持会议并作了重要讲
话，强调切实加强政治思想领域的工作，保证改革开放、经济建设健康发展。省委副
书记、省长赵志浩在会上通报了当前我省的经济形势，对下半年经济工作提出了明确
要求。
省委常委，省人大常委会、省政协主要负责同志，各市地、大企业党委书记及省
直有关部门的主要负责同志，共50人参加了会议。
［全省党员领导干部会议］10月3日，省委在济南召开全省党员领导干部会议，传达
学习贯彻党的十四届四中全会精神。中共中央政治局委员、书记处书记、省委书记姜
春云主持会议，并代表省委常委就传达学习、贯彻落实党的十四届四中全会精神作了
重要讲话。省委常委，省人大常委会党组成员，省政府党组成员、特邀顾问，省政协
党组成员，省纪委常委；各市地委书记，市长、专员，各县(市区)委书记，各大企业
党委书记；省委各部委主要负责同志，省政府各部门党组、党委书记，各人民团体党
组书记，高等校院党委书记；副省级以上党内老同志等共480多人，参加了会议。
［省委青少年工作会议］11月18日至19日，省委青少年工作会议在济南举行。会议的
主要任务是，针对社会主义市场经济条件下青少年和青少年工作的新情况、新问题，
认真研究进一步做好新形势下青少年工作的政策和措施，总结交流经验，表彰先进。
省委书记、省长赵志浩在会上讲话，强调各级党政要进一步增强责任感和使命感，大
力培养造就跨世纪“四有”新人，努力开创青少年工作的新局面。团中央书记处书记
巴音朝鲁也在会上讲了话。
［省委主要文件(选目)］1月3日省委、省政府《关于加快发展农村社会主义市场经济
的决定》(鲁发［1994］1号)
1月19日 中共山东省委《关于贯彻实施〈中共中央关于建立社会主义市场经济体
制若干问题的决定〉的意见》(鲁发［1994］2号)
5月3日 省委、 省政府批转省纪委、监察厅《关于贯彻落实中纪委三次全会和国
务院反腐败工作会议精神的意见》的通知(鲁发［1994］5号)
5月26日 中共山东省委《关于加强学习的决定》(鲁发［1994］6号)
5月29日 中共山东省委转发省纪委《关于乳山市商业局“7·19” 重大走私香烟
案的通报》的通知(鲁发［1994］7号)
7月14日 省委、省政府《关于搞好小城镇建设的试行意见》(鲁发［1994］8号)
7月27日 省委、省政府《关于广泛深入开展增产节约增收节支活动的意见》 (鲁
发［1994］9号)
10月22日 中共山东省委《关于贯彻落实〈爱国主义教育实施纲要〉的意见》(鲁
发［1994］10号)
10月25日 中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》(鲁发［1994］
11号)
11月5日 省委、省政府《关于印发〈山东省实施《中国教育改革和发展纲要》的
意见〉的通知》(鲁发［1994］12号)
11月25日 中共山东省委 《关于今冬明春在全省城乡深入开展社会主义思想教育
活动的意见》(鲁发［1994］13号)
11月26日 中共山东省委 《关于认真贯彻落实〈中共中央关于进一步加强和改进
学校德育工作的若干意见〉的通知》(鲁发［1994］14号)
12月7日 中共山东省委《贯彻执行〈中共中央关于加强党的建设几个重大问题的
决定〉的实施意见》(鲁发［1994］15号)
［省委办公厅主要文件(选目)］2月7日省委办公厅《关于进一步转变领导作风加强调
查研究工作的通知》(鲁办发［1994］1号)
3月23日 省委办公厅、省政府办公厅《转发省委组织部等部门〈关于妥善解决农
村老党员、离任村干部和城镇无职业老党员生活困难问题的意见〉的通知》 (鲁办发
［1994］4号)
5月16日 省委办公厅、省政府办公厅《转发省农业厅〈关于减轻农民负担工作情
况的报告〉的通知(鲁办发［1994］8号)
8月24日 省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步开展纠正行业不正之风专项清
理工作的通知》(鲁办发［1994］14号)
10月7日 省委办公厅、 省政府办公厅 《转发省农业厅等部门〈关于贯彻中办发
［1994］9号文件进一步做好减轻农民负担工作的报告〉的通知》(鲁办发［1994］15
号)
10月26日 省委办公厅《转发省总工会〈关于做好新形势下工会工作的意见〉 的
通知》(鲁办发［1994］18号)
11月8日 省委办公厅《转发〈省委宣传部、省委组织部关于组织党员干部认真学
习《邓小平文选》第一、二卷的意见〉的通知》(鲁办发［1994］20号)
11月25日 省委办公厅、 省政府办公厅《转发省委宣传部等部门〈关于认真做好
内部报刊清理整顿工作的意见〉的通知》(鲁办发［1994］21号)
11月28日 省委办公厅、 省政府办公厅《转发省妇联〈关于做好工作迎接第四次
世界妇女大会召开的报告〉的通知》(鲁办发［1994］22号)
11月28日 省委办公厅《转发团省委〈关于加强我省共青团建设几个问题的报告〉
的通知》(鲁办发［1994］23号)
(省委办公厅办公室)
［组织工作取得新进展］1994年，全省各级组织部门认真贯彻党的十四届四中全会精
神，紧紧围绕全省改革、发展、稳定的大局，按照“抓重点、抓难点、抓热点、求突
破、务实效、创一流”的要求，较好地完成了各项工作任务，为全省的改革开放和现
代化建设提供了可靠的组织保证。
一.坚持抓基层、打基础，在基层党组织建设上迈出了新的步伐。
(1)本着“抓两头、带中间”的思路，加强了农村基层党组织建设。首先，把贫
困后进村党支部的整顿作为重点，抓紧抓好。召开了全省贫困村和乡镇企业党建工作
会议，明确提出了贫困村党的建设的“五子战略”，即“换脑子、选路子、树样子、
送引子、建班子”。“换脑子”就是引导贫困村党员干部解放思想，更新观念，摆脱
陈旧的思想观念和小农意识的束缚；“选路子”就是帮助贫困村因地制宜，发挥优势
，选准脱贫致富的道路；“树样子”就是总结推广先进典型经验；“送引子”就是通
过政策、资金、技术、人才等方面的扶持，增强“造血”功能，使贫困村迈开发展的
第一步；“建班子”就是全面实施“能人战略”，选拔公道正派、有带领群众脱贫致
富热情和本领的党员担任支部书记。制定下发了《关于加强贫困后进村党的建设的意
见》、《关于加强乡镇企业党的建设的试行意见》两个文件。同时，针对部分老大难
贫困后进村的实际，推广选派机关干部到村任实职的办法，制定下发了《关于选派机
关干部到后进村任职的意见》，对选派工作的指导思想、选派条件、工作任务和组织
领导提出了具体要求。全省到村任实职的机关干部3915人，其中担任支部书记的206
0人。省、地、县、乡在基层挂职包村的干部有41103人。经过努力，现在已有60％的
村开始出现明显转变。
第二，突出抓了经济强村党建工作。召开了全省经济强村党建工作会议，总结了
几年来我省经济强村党建工作的基本经验，提出了经济强村发展的“七新”要求：一
是思想观念要有新境界；二是选贤任能上要有新突破；三是驾驭市场经济的能力要有
新提高；四是领导班子思想作风建设要有新起色；五是党组织设置和党员教育管理要
有新举措；六是精神文明建设要有新成果；七是辐射带动作用要有新作为。
同时，为了提高党员带领群众脱贫致富的能力，在全省农村党员中继续开展了规
模大、实用性强、效果明显的“学科技、用科技”活动。据统计，全省有60％的农村
党组织和78％的农村党员参加了这一活动。全省已掌握一门以上实用技术的农村党员
达113万人，其中9万多人获得农民技术员职称。
(2)按照中央提出的“三句话”精神和建立现代企业制度的要求，加强了企业特
别是国有大中型企业党的建设。一是合理确定党政任职形式和党组织设置。在党政任
职形式上，要求各地从实际出发，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。全省有7
6％的县属以上企业实行了书记、厂长(经理)一人兼。对实行一人兼的企业，强调一
把手要负起两个文明建设的职责，并配强配好专职副书记，做到“两手抓、两手硬”
。二是积极探讨企业党组织参与重大问题决策的途径和形式。制定下发了《关于加强
股份制企业中党的工作的几点意见》，明确要求企业党建工作必须与建立现代企业制
度和转换经营机制同步进行。同时，针对企业改制后决策程序和方法的改变，积极研
究党组织有效地参与决策的途径，并指导各地创造了不少好的经验。三是推行了以经
济效益为总目标的党委工作目标责任制。围绕经济效益，把党委的工作量化分解，责
任到人，使党的工作由软变硬，由虚变实。全省县属以上企业建立党委工作目标责任
制的已达到60％以上。四是认真研究和加强了现代企业家队伍建设。在全面调查的基
础上，召开了全省现代企业家队伍建设座谈会，提出了现代企业家应当具备五方面的
基本素质，即必须具有良好的政治素质和强烈的事业心、责任感；有强烈的开拓精神
和竞争意识，有丰富的经营管理知识和很强的决策能力；有较强的民主意识和善于团
结、凝聚企业员工共创大业的感召力；有相应的法律知识，善于依法经营。同时，提
出了提高企业家素质的五条措施。
另外，大专院校、科研单位、党政机关，以及外商投资企业、股份制企业等新兴
经济组织的党建工作，也在探索中得到了加强和改善。
(3)抓住教育、管理、使用、发展几个重要环节，进一步加强了党员队伍建设。
各地结合庆“七一”，对200个基层党组织、400名共产党员和49名党务工作者进行了
表彰奖励。针对流动党员量大、分散、活动范围广的新特点，制定实施了《关于加强
流动党员教育管理的暂行规定》，对流动党员的组织关系接转、党组织设置、教育培
训和发展党员工作都作出了明确规定，基本改变了流动党员教育管理无章可循的局面
。在发展党员工作中，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，
注意纠正发展党员分指标、卡比例的现象，把发展的重点放在生产第一线和党的力量
薄弱的地方，尤其注意发展年轻党员。全省全年共发展党员127243名，其中企业、农
村生产一线的73209名，占58％；35岁以下的84562名，占66.5％；解决企业空白班组
10832个。
在党员教育管理方面，充分发挥了党员电教中心和《党员干部之友》杂志的作用
，制片质量和办刊质量都有新的提高。省电教中心录制的《王廷江》、《抗洪战歌》
、《走出贫困》等电视片，受到了基层党员干部的欢迎。省电教中心被评为全国党员
电教先进单位。《党员干部之友》杂志在宣传党的基本理论、基本路线，宣传先进经
验、先进典型等方面，发挥了很好的作用。
二.坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，加强了领导班子建设。
(1)充实调整了部分市地和省直单位领导班子。在班子调整和干部提拔问题上，
一是全面把握干部条件。既要看工作能力、开拓精神，又要看政治素质、思想意识、
党性觉悟。特别是党政一把手，政治要强，素质要求应当更全面一些。二是认真尊重
民意。三是先急后缓，成熟一个解决一个。四是注意搞好分析预测，早筹划，早考虑
，走一步看两步。五是注意干部储备。心中有数，手中有名单。六是继续做好干部交
流工作。提倡年轻干部多交流，党政干部多交流，上下和横向之间多交流。一年来，
共调整市地厅局级干部537人，其中市地166人，省直371人；提拔的201人，交流的6
1人，免职的87人。在妇女干部的选拔配备方面有新的突破，我省女干部的比例已跃
居全国前列。
(2)认真组织和指导部分市和县(市、区)党代会换届工作。根据省委的要求，对
青岛等4个市的党委换届人选进行了认真的考察，指导其顺利完成了换届选举任务。
同时，加强了对县(市、区)党委换届的指导，研究制定了《关于县(市、区)党代会领
导班子换届工作有关问题的通知》，对县(市、区)换届工作的指导思想、标准条件、
班子结构、干部交流、工作程序和组织纪律等都做出了明确规定。
(3)加大了思想作风建设的力度。在思想作风建设上，突出了“六抓”：一是抓
学习。在全省市地县领导干部中开展了学习建设有中国特色社会主义理论特别是《邓
小平文选》一至三卷，学社会主义市场经济知识和现代科学技术知识的活动，同时抓
了民主集中制、群众路线、人生观、权力观的教育，较好地提高了干部的政治理论素
质和领导水平。二是抓制度。重点抓了贯彻民主集中制的具体制度和民主生活会制度
的建设。根据四中全会《决定》要求和领导班子实际运作的需要，着手修改已经试行
的《关于县市区委工作的若干规定》和《关于党组工作的若干规定》两个文件。同时
，加强了对市地厅局领导班子民主生活会的督促、检查和指导。三是抓团结。通过各
种形式引导班子成员加强党性修养，以事业为重，比干劲，比贡献，自觉维护班子的
团结。对个别经教育无效仍闹不团结的班子成员，及时进行了调整。四是抓廉洁。会
同省纪委下发了《关于开好领导干部廉洁自律专题民主生活会的通知》，对17个市地
和62个单位的党委、党组民主生活会进行了具体指导。五是抓典型经验的总结和交流
。为了促进省直部门领导班子的思想作风建设，会同省委、省政府机关党工委召开了
省直机关领导班子思想作风建设座谈会，总结推广了22个单位的经验，收到了较好的
效果。六是抓评议。根据省委的要求，组织开展了对省直、市地领导班子和领导成员
的民主评议工作。
三.坚持理论培训与实践锻炼相结合，促进了领导干部的素质提高和年轻干部的
成长。
在干部培训工作中，突出了《邓小平文选》一至三卷的学习，同时，加强了市场
经济知识、外经外贸、国际金融、现代科技、外语等培训。在充分发挥党校、干校培
训主阵地作用的同时，利用16所高等院校，开设了26个专业，共招收13.6万名学员。
全省全年共培训干部90万人次，其中地厅级干部244人次，县处级干部3.6万多人次。
结合贯彻落实四中全会《决定》和省委《关于培养选拔优秀年轻干部的三年规划
》，通过理论培训、下派、外挂、轮岗、压担子、外出考察、承担专项任务、担任助
理职务等多种措施，加大了对年轻干部培养的力度。全省领导班子出现了“四个比较
年轻”的好局面：一是市地县和省直部门领导班子成员比较年轻。市地党政领导班子
成员平均年龄48.1岁，其中45岁以下的82名，占26％；县(市、区)党政班子成员平均
年龄42.8岁，其中45岁以下的占67％；省直部门领导班子成员平均年龄50.1岁，比1
992年降低了2.7岁，50岁以下的占57％。二是市地、县党政一把手比较年轻。市地党
政一把手平均年龄50.2岁，其中50岁以下的22人，占68.8％。县(市、区)党政一把手
中，40岁以下的61名，占23％。三是省直部门主要领导干部比较年轻。省直部门主要
领导干部平均年龄53.1岁，省直综合部门主要领导干部平均年龄52岁。四是各级后备
干部比较年轻。552名厅局级后备干部中，45岁以下的245名，占44％；5420名县处级
后备干部中，40岁以下的2679名，占49％。
在年轻干部的培养选拔中，做到观念新、措施实、重点突出。在抓好干部政治理
论培训的同时，利用多种形式强化实践锻炼，尤其重视下派锻炼。从省直单位选派1
030名干部到财政补贴县和改革试点县挂职，实行了部门包县、高职低挂、限期改貌
和下派干部自身、当地党委政府、派出单位三方共管方式，使各方面的优势得到充分
发挥。并从高等院校选调了101名大学毕业生到基层锻炼。同时按照中央和省委的要
求，重视了党政一把手后备人选的培养选拔工作。
四.围绕实施“科教兴鲁”战略，继续加强了知识分子工作
1994年，相继出台了《山东省专业技术拔尖人才管理暂行办法》和《山东省专业
技术拔尖人才调整暂行办法》，使拔尖人才工作从推荐选拔、管理使用到届满调整都
有了配套的政策规定，逐步实现了拔尖人才选拔管理的规范化和制度化。同时，对首
批届满的省级拔尖人才进行了调整；开展了第四批拔尖人才的评审工作，共选拔出2
46名第四批拔尖人才。全年从省外引进人才3万名，引进国外专家269名，顺利完成了
“八五”期间引进中高级人才1万名的任务。还建立起了高级专家信息库，共收录了
1.5万名高级人才的情况。
五.围绕解决组织工作遇到的新情况、新问题，重视和加强调查研究工作。
一是领导以身示范，带头深入基层搞调研，先后就领导班子思想作风建设、年轻
干部培养、政绩考核、国有大中型企业干部管理、干部培训、农村和企业党组织建设
、党员教育管理等方面的问题，展开了大规模调研活动。通过调研，掌握了大量的第
一手材料，为科学决策打下了坚实的基础。二是对一些重大课题，采取上下结合、内
外结合的办法，进行联合攻关。在全省组织系统中开展了“社会主义市场经济与党的
组织工作”研讨活动。全省多数市地县委和组织部门的领导参加了研讨，提供论文近
200篇，对如何做好新时期的组织工作，提出了许多好的思路和对策。三是通过调查
研究，在领导班子民主集中制的制度建设、凭实绩用干部必须坚持人民公认、市场经
济条件下加快年轻干部成长、贫困村党建工作和经济强村党建工作、拔尖人才管理等
方面，形成了一些新的观点、思路和对策，这些成果大部分进入了工作决策，有些还
为省委和中组部决策提供了依据。
六.认真做好其他各项工作。
全年共办理干部任免事项772人次，向省委报送《呈批件》227个，起草各类任免
通知310个。为党政群机关、事业单位调配干部306人。直接审批出国人员320人。接
受安排师职军转干部16名。为386名到龄干部办理了离退休手续。审批省管干部工资
3100人次。认真做好干部档案工作，全年共接收干部档案160卷，收集、审核归档材
料5000多份，整理2700余卷，转递276卷，圆满完成了干部统计和党员统计工作。全
年共处理群众来信来访2600多件，其中重要信件297件，处结率为97.9％。认真做好
人物志的编写工作，完成了5000多名人物传记的撰写与修改工作，总字数达150多万
。
(省委组织部研究室)
［全省发展党员工作情况］1994年全省共发展党员12.7万名。其中，女党员占17.3％
；少数民族党员占0.62％。
新党员的年龄：25岁以下的占16.0％，26至35岁的占50.5％，36至45岁的占29.
0％，46至55岁的占4.1％，56至60岁的占0.3％，61岁以上的66名。
新党员的学历：大专以上占21.5％，中专占20.6％，高中占29.6％。初中占26.
5％，小学占1.9％，文盲16名。
新党员的职业：工人占22.3％，营业员、服务员占2.9％，国家干部占30.8％，
其他职工占3.0％，农牧渔民占27.5％，乡镇企业劳动者占6.7％，民办教师、乡村医
生占1.6％，军人、武警占0.5％，学生占4.0％，城镇个体劳动者占0.2％，其他占0
.5％。
新党员的行业分布：农林牧渔、水利业占31.4％，工建交、邮电通讯业占28.8％
，国家机关、政党机关和社会团体占20.6％；军队、武警部队占0.9％，其他占18.3
％。
1994年发展党员工作，一是加强宏观指导，从实际出发，采取自下而上、上下结
合的办法制定发展党员计划，保证了发展党员工作的健康进行；二是强化对入党积极
分子的培养教育，切实保证新党员质量。全省各级党组织共培训入党积极分子44.7万
名，其中脱产培训26.2万名，占58.7％。各地采用吸收入党积极分子听党课、参加党
日活动及交任务、压担子、下派挂职等方式，加强对他们的培养锻炼，有效地提高了
入党积极分子的素质；三是突出重点，加强在企业、农村生产一线发展党员工作。全
省在企业、农村生产一线发展的党员占发展党员总数的57.5％，在贫困、后进村发展
的党员占发展农牧渔民党员的12.6％。
(杨红康)
［全省贫困村和乡镇企业党建工作会议］1994年1月16日至20日，省委组织部在临沂
、枣庄召开了全省贫困村和乡镇企业党建工作会议。会上李文全同志和王克玉同志作
了重要讲话，听取了17个单位的典型发言，实地参观了临沂、枣庄的部分先进单位，
讨论、修改了《关于加强贫困村党的建设的意见》、《关于加强乡镇企业党的建设的
试行意见》、《关于进一步开展农村党员“学科技、用科技”活动的意见》。会议提
出了抓好贫困村党建工作的“五子”措施，即换脑子、选路子、学样子、送引子、建
班子，明确了新时期选拔农村党支部书记的标准、方法和渠道。大家反映，这次会议
是继1986年全省贫困村党建工作座谈会以来又一次总结经验、明确思路、提出任务的
重要会议。会议得到了中组部的充分肯定，并在《组工通讯》第16期介绍了我省加强
贫困村党组织建设，加快脱贫致富奔小康步伐的经验。
(徐青)
［选派4.5万名机关干部驻村帮助整顿后进党支部］为贯彻落实全国农村基层组织建
设工作会议精神，有计划、有重点、分期分批地把农村基层组织整顿建设好，全省选
派大批机关干部进驻后进村，帮助整顿软弱涣散和瘫痪状态党支部。
各地共组织13975个工作组，选派45018名机关干部，进驻了16022个贫困后进村
，帮助整顿村级组织，每村2至3人。在下派的干部中，市(地)、县(市、区)、乡镇机
关干部分别有5364名、16284名和23370名，其中，县处级干部525名，科级干部1215
7名。对经济发展缓慢、支部书记无合适人选的贫困后进村，从县乡机关选派优秀中
青年党员干部到村任党支部书记，时间3年。全省共选派3915名干部到贫困后进村任
实职，其中2060人担任了党支部书记。任实职干部中，县级机关干部1394名，乡镇干
部2440名。省、地、县、乡镇机关都层层建立了包村责任制，明确了任务要求。不改
变贫困后进村面貌的，所包单位不得脱钩。并根据所包村的不同情况，分别与下派干
部签订了任期目标责任制和年度工作目标责任书。各级还制定了统一考核验收标准和
考核奖励办法，每年考核一次，并把考核情况作为衡量部门工作和提拔使用干部的重
要依据。
(徐青 时培伟)
［全省经济强村党建工作座谈会］为总结交流近年来我省经济强村党建工作的经验，
研究探讨经济强村党建工作、推动农村两个文明建设再上新台阶的措施，经省委领导
同意，1994年8月30日至9月1日，省委组织部在龙口市召开了全省经济强村党建工作
座谈会。会上25个经济强村作了典型发言和交流，与会人员实地参观了龙口市、蓬莱
市部分经济强村。此次座谈会是我省第一次专题研究经济强村党建工作的会议。会议
回顾总结了近几年来全省经济强村党建工作的基本经验，并对今后经济强村党建工作
提出了“七新”要求：思想观念要有新境界；实施能人战略要有新突破；驾驭市场经
济的能力要有新提高；领导班子思想作风建设要有新起色；党组织设置和党员教育管
理要有新举措；精神文明建设要有新成果；辐射带动作用要有新作为。中央组织部对
这次会议十分重视，有关负责同志亲临会议指导并给予高度评价。
［省委召开先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者命名表彰大会］为大力
宣传和表彰近年来在改革开放和社会主义现代化建设中做出突出成绩的先进集体和优
秀个人，进一步加强党的建设，推动全省改革开放和两个文明建设的不断发展，199
4年6月29日，省委在南郊宾馆召开了全省先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务
工作者命名表彰大会，授予济南市天桥区北园镇清河村党委等200个基层党组织“山
东省先进基层党组织”称号，授予王为民等400名共产党员“山东省优秀共产党员”
称号，授予张学金等49名党务工作干部“山东省优秀党务工作者”称号。
(徐青)
［市地、县市区领导班子换届及充实调整］1994年，全省各级党委和组织部门坚持干
部队伍的“四化”方针和德才兼备的原则，以提高现有领导干部素质和培养选拔优秀
年轻干部为重点，本着“基本稳定，个别调整”的精神，积极稳妥地搞好县以上领导
班子的充实调整，进一步优化结构，提高整体素质，为全省改革开放、经济发展、党
的建设和精神文明建设提供了有力的组织保证。
一.部分地级市党代会换届和市地领导班子充实调整取得新进展。一年来，市地
干部管理工作主要取得了三个方面的明显成效。一是部分地级市党代会的领导班子换
届顺利进行。青岛、烟台、潍坊、济宁4个市召开了党代会。为搞好新一届市委领导
班子的配备，对市委、市纪委领导班子及其成员进行了民主评议和民主推荐，平均参
加人数达206人；省委组织部组织进行了全面考察，平均每个班子综合考察谈话人数
达79人，充分听取了各方面的意见。较好地解决了一些遗留问题。保证了省委意图的
实现。二是充实调整了部分市地领导班子。重点解决了部分班子关系不顺、缺职和领
导干部调出后补充等问题，全年共调整市地领导班子38个，任免市地级领导干部128
名，其中新提拔50名。经过全面考察和精选，新提拔市长(专员)3人。三是一批年轻
干部走上领导岗位。各级党委和组织部门进一步大担选拔优秀年轻干部，全年新提拔
市地党政领导干部13名，平均年龄44.8岁。其中，35-40岁的2名，41-45岁的5名，共
计占新提拔数的61.5％。通过调整充实，市地党政领导班子进一步健全了职数，优化
了结构。到年底，市(地)委书记、副书记、常委(委员)192名，大专以上学历的占88
.02％，比上年提高1.02％；平均年龄49.86岁，上升0.66岁。正副市长(专员)128名
，大专以上学历的占84.38％，提高0.38％；平均年龄46.52岁，下降1.48岁。党政班
子中40岁以下的9人。
二.各类干部的配备有了较大突破。根据中央有关规定，结合我省实际，在市地
、县(市、区)领导班子建设中加强了党外干部、妇女干部、少数民族干部的选择配备
。省委组织部会同有关部门制定了培养选拔措施，加大了选配力度。全省16个市地和
所有县(市、区)党政班子中都配备了一名妇女干部，使各级女干部所占比例已跃居全
国前列。省委组织部被全国妇联评为保护妇女儿童合法权益先进单位。市地政府(行
署)班子中配备党外干部9名；党政班子中配备少数民族干部2名。同时，加强了对县
(市、区)领导班子干部的配备进行了指导协调。
三.县级领导班子建设得到加强。一是加强对县市委书记的培养选拔工作。省委
组织部先后分5片召开24名县委书记座谈会，对县委书记应当具备的素质、能力和成
长规律等进行了初步研究和探讨，总结交流了经验。平时结合市地班子考察了解县(
市、区)委书记的思想、工作情况，对县委书记任免严格把关，对发现存在的问题及
时打招呼，促使他们健康成长。二是做好了县(市、区)党代会换届准备。为保证下年
全省129个县(市、区)党代会领导班子换届工作，10月份省委组织部下发了《关于县
(市、区)党代会领导班子换届工作有关部门的通知》，从12月中旬开始，组织专门人
员对市地呈报的县(市、区)党委领导班子换届人事安排方案进行审核把关。
四.后备干部工作进一步健全和完善。各级党委和组织部门把后备干部工作做为
一件大事来抓，进一步建立和完善了后备干部制度，对部分市地原有的后备干部名单
进行了调整充实。到年底，全省17个市地共上报市地级后备干部233名，其中45岁以
下的占52.4％，大专以上学历的占89.3％；女干部占10.7％。
(省委组织部党政干部处)
［全省组织人事领导干部培训］为提高组织人事干部的政治业务素质，省委组织部在
威海干部培养中心举办了4期培训班。各市地委组织部的副部长、县(市区)委组织部
部长、省直有关部门干部(人事)处长共190人参加了学习。培训班每期21天，围绕如
何做好新形势下的组织人事工作这一主题，主要研读了《邓小平文选》第三卷，学习
社会主义市场经济理论和基本知识、现代科技知识及组织人事工作业务，还实地考察
学习了威海、烟台两市的有关企业、农村党建工作先进经验，把自学、辅导、考察、
研讨等有机结合起来，提高了学习效果。培训班由省委组织部、党校，省经委、体改
委等单位的领导、教授讲课，并观看了中央有关部门专家、学者和领导干部的有关专
题讲座录像。
［华东、中南地区第七届干部教育理论研讨会暨全国干教理论研讨会在济召开］华东
、中南地区第七届干部教育理论研讨会和全国首届干部教育理论研讨会3月3日至8日
在济南市联合召开。出席这次会议的有各省、自治区、直辖市和计划单列市党委组织
部干教处长、中央和国家机关部委干教部门负责人及8个省市组织部分管副部长等87
人。中组部干教局副局长高士琪作了《关于全国干部教育理论研讨会会议背景及主题
的几点说明》，干教局局长赵杰兵作了会议总结，并对做好新形势下的干部培训工作
提出了明确要求。会议入选论文59篇，其中华东、中南片27篇。我省有3篇论文入选
，其中省委组织部撰写的《试论市场经济条件下干部培训的思路与方法》一文，获全
国课题研究成果一等奖。这些文章对在建立社会主义市场经济体制过程中，如何加强
和改进培训工作，使干部培训更好地服务于党的基本路线和干部队伍建设，提出了许
多新观点、新思路。7日，全国干教理论研讨会结束后，华东、中南地区的代表和中
组部干教局负责同志，到淄博市淄川区举行会议，研究了协作区干部教育有关问题，
省委组织部副部长王光先作了协作区研讨会闭会发言。
会议认为，干部培训遵循的主要原则是：既要为经济建设这一中心服务，又要推
进社会的全面进步；既要重视借鉴某些市场机制的作用及功能，又要严格遵循培训自
身的规律；既要继承传统，又要发展创新。干部培训在为社会主义市场经济服务中，
不仅要使干部坚定社会主义信念，还要掌握四化建设的真才实学；要全面提高干部的
综合素质，为增强综合国力服务；培训动力要由“上级指令培训、主管部门发动、学
员被动”逐步转变为“依法培训、主管部门推动、学员主动”。会议强调，在改革和
建设的新形势下，各级党组织应积极采取措施，切实把邓小平同志建设有中国特色社
会主义理论的学习引向深入，同时，组织干部学习市场经济知识、现代科技知识及有
关业务知识，全面提高干部素质；要积极稳妥地改革现行的干部培训运行机制，不断
健全有关的政策、制度，使干部培训工作在为党的基本路线和干部队伍建设服务中做
出新的更大贡献。
(秦守政)
［研究加强企业家队伍建设工作］为适应建立社会主义市场经济体制和现代化企业制
度的需要，在对全省企业家队伍建设状况进行了比较全面调查的基础上，5月份在济
南召开了全省现代企业家队伍建设座谈会，就新形势下培养、造就现代企业家队伍问
题进行了集中研究。21位优秀企业家作了典型发言。省委副书记、组织部长李文全到
会讲话，省委组织部常务副部长王克玉作主题报告。会议总结了我省在企业家队伍建
设方面的做法和经验，找出了工作中存在的主要问题及原因，同时也分析了企业家队
伍建设的现实基础和有利条件。与会同志认为，作为高水平、职业化的社会主义现代
企业家，应当具备良好的政治素质和强烈的事业心、较高的文化素养、强烈的开拓竞
争精神、丰富的经营管理知识和果敢决策能力、较强的民主意识以及相应的法律知识
等6个方面的基本素质。会议提出了搞好企业家队伍建设的5条具体措施，即加强对现
职经营管理者的培训和后备力量的培养；进一步拓宽选拔企业经营管理者的渠道和途
径；切实改进企业领导干部管理体制和任用办法；进一步强化对企业领导干部的激励
和约束机制，努力为企业家队伍建设创造良好的外部环境。组织部门与企业家共同研
究探讨企业家队伍建设问题，在我省是第一次。《大众日报》、《中国企业家报》、
《山东通讯》、《支部生活》以及山东电视台、山东人民广播电台等十几家新闻媒介
对会议的主要精神作了宣传报道，中组部《组工信息》、《党建研究内参》予以刊载
。会后，组织了优秀企业家报告团，赴德州、滨州、聊城、菏泽等地进行巡回报告，
听众达3500多人，受到广泛欢迎和好评。
［企业改制进程中党建工作的调研和指导］1994年年初，即派员到诸城市蹲点调查，
对国有、集体企业改由内部职工个人持股后党建工作的有关问题，进行了全面调查了
解，针对存在的问题，提出了建议和对策。随后，又对国家控股的股份制企业党建工
作情况专门进行了重点调查和研究，争得了工作指导上的主动。在8月份省委、省政
府召开的全省县域企业改革座谈会上，国家森代表省委组织部就如何在企业改制中抓
好党的建设，保证和促进企业改革健康发展作了专题发言，明确了改制企业党建工作
的指导思想，并对企业改制以后同步抓好党组织的设置与调整、改进企业干部的管理
体制和程序、积极有效地参与企业重大问题的决策、创造性地开展党的活动等问题，
提出了具体要求，在会上引起较大反响。各地通过贯彻会议精神，把改制与党建捆在
一起同步抓，较好地改变了过去改制工作与党的建设两张皮，一手硬一手软的状况，
收到良好的效果。
［加强外商投资企业党建工作的研究和指导］近年来，我省外商投资企业发展迅速，
截止1994年底，全省共批准外商投资企业17516家，其中已开业的6974家。为了总结
交流近年来我省外商投资企业党的建设的做法和经验，分析工作中遇到的新情况、新
问题，研究制定进一步加强和改进外商投资企业党建工作的措施，在充分调查研究的
基础上，省委组织部于9月下旬在胶州召开了“全省外商投资企业党建工作座谈会”
。会上，省委组织部负责同志作了重要讲话，25个单位和个人从不同侧面介绍了经验
。会议从健全党的组织，理顺隶属关系，选拔推荐优秀党员骨干到外资企业任职，改
进党的工作方式方法等4个方面提出了具体要求。同时，针对我省外商独资企业发展
快、党建工作难度大的实际，制定下发了《关于加强外商独资企业党建工作的试行意
见》，对外商独资企业党组织的作用和任务、工作方法和活动方式等问题作出了较为
明确的规定。截止年底，全省外商投资企业80％以上建起了党组织，70％以上的外商
投资企业党组织能够较好地开展党的活动。
(鲁组城)
［知识分子工作又有新突破］(一)实现了拔尖人才选拔管理工作的规范化、制度化。
《山东省专业技术拔尖人才选拔暂行办法》、《山东省专业技术拔尖人才管理暂行办
法》颁发之后，各市地相应出台了本级拔尖人才选拔管理办法。这些政策规定为拔尖
人才提供优惠条件、创造优良环境，促进多出快出成果等方面，做出了明确规定，并
普遍提高了拔尖人才津贴费。省里在深入地调查研究和广泛地征求意见的基础上，1
0月份，制定了《山东省专业技术拔尖人才调整暂行办法》。这标志着我省拔尖人才
工作，从推荐选拔、管理使用到届满调整的配套政策规定，已经建立健全。此外，省
里还推荐国家有突出贡献中青年专家9名，批准9名；享受政府特殊津贴的95名；推荐
第4批省批拔尖人才人选534名，系统评审通过246名。1994年对首批届满的257名省级
拔尖人才进行了调整，经系统评议同意保留的172名，建议调出的85名。
(二)加快了选拔管理优秀青年科技人才工作的步伐。在省里的指导下，各地抓紧
了选拔管理优秀青年科技人才工作。济宁市在“五四”青年节命名表彰了29名优秀青
年科技人才；烟台市在建党73周年之际，评选出50名优秀青年和10名青年科技标兵；
潍坊市开展了评选科技标兵和优秀青年知识分子的“双十佳”活动；日照市选拔出1
0名优秀青年科技人才，进行定向培养；青岛市决定尽快建立起一支优秀青年科技人
才队伍。
(三)完成了“八五”期间引进中高级人才1万的任务。各市地县市区在认真总结
引进人才工作经验的基础上，调整完善政策，强化工作措施，继续深入地开展了引进
人才工作。据统计，1994年从省外引进人才3万名，其中调入引进6478名(其中高级人
才315名，中级人才2277名)，智力引进1.3532万人，争取计划外大中专毕业生1万人
。1991～1994年共从省外引进人才6.9333万名，其中调入引进2.5156万人(其中高级
人才1403名，中级人才8919名，计1.0322万名)，智力引进4.1177万人(其中高级人才
1.0617万名，中级人才2.1072万名)，提前一年完成了省委、省政府提出“八五”期
间国内引进中高级人才1万名的任务。国外引智工作进展顺利，1994年引进国外专家
269名，引进项目153个，新增产值13.54亿元，新增利税2.69亿元，创外汇6750万美
元。
(四)建立了组织部门高级专家信息库。各市地委组织部按照省人才库建设工作座
谈会议的统一要求部署，省和市地都相继建立了专家人才库，配备了专职人员，加强
了硬件建设，基本完成了人才库信息录入工作，全省共录入高级人才1.5万名。同时
，市地级人才库的建设业已完成。德州地区人才库被邀请到全国会议上发言交流。另
外，为了使人才库充分发挥作用，绝大部分市地还建立了拔尖人才协会和专家服务中
心。
(五)完善了科技副职的选聘管理工作。1992年由中组部召集的全国科技副职工作
会议在我省召开，促进了我省的科技副职工作。各市地把加强科技副职的选聘管理工
作做为组织广大知识分子直接服务于经济建设的重要措施来抓，较好地改善了各级领
导班子的专业知识结构，增强了基层的科技领导力量，促进了科技与经济的进一步结
合，强化了广大干部群众的科技意识。临沂、聊城、德州等地区专门召开了科技副乡
镇长工作经验交流会。许多市地还建立了科技副职任期目标管理责任制，有效地调动
了科技副职的积极性。1994年又新聘任科技副市长(专员)2名，科技副县(市、区)长
61名。至年底，全省137个县市区基本上都配备了科技副职，绝大多数乡镇配上了科
技副乡镇长，许多行政村配上了科技副村主任。
(马俊孝)