［综述］1994年，山东省交通事业继续保持了良好发展势头。年内，全省新增公路4
192公里，公路里程达到5万公里。其中，高速公路318.7公里，一级公路1159公里，
二级公路9956公里。全省有8个县市区实现了村村通油路。沿海港口新建扩建12个泊
位，吞吐能力达到1.06亿吨。其中，地方港口吞吐能力1075万吨。全省营业性汽车达
到24.5万辆，增长3.6％；地方营业性船舶达到40万吨位，增长29.2％；公路、水路
营业性客运量、旅客周转量分别增长1.8％和6.4％；货运量和货运周转量分别增长1
2.6％和18.1％；沿海港口吞吐量达到8556万吨，其中地方港口吞吐量1650万吨。交
通工业总产值增长16％。全省72家预算内地方国有交通企业累计实现利润2150万元。
1994年全省交通事业迈出较大步伐，其主要特点：
实事求是，进一步理清交通发展思路。1994年省政府召开了全省公路建设工作会
议，提出了实行公路建设从一般公路向高等级公路为主的战略转移，集中力量加快高
速公路和汽车专用公路建设的指导思想，研究制定了到2010年前“三步走”的公路现
代化规划目标和政策措施，交通基础设施建设开始实行商品化开发经营。研究制定了
国有大中型交通企业适应市场，转机建制，加快发展的战略目标和政策措施，明确了
国有大中型交通企业在社会主义市场经济条件下，转制解困，加强管理，提高效益，
自我发展的新途径。
深化改革，增强交通发展的活力。围绕着国家相继出台的各项改革措施，强化了
宏观管理职能；交通建设计划和投资体制改革逐步深化，明确了事权划分，实行了交
通建设目标责任制。公路建设管理体制改革有了较大进展，各市地公路工程施工队伍
正在逐步向经济实体转变。交通企业改革重点抓了建立现代企业制度的试点工作，3
1家交通企业实行了股份制改造，3家交通企业列入省现代企业制度改革试点。积极推
行经营形式改革，122家交通企业实行了单车、单船承包经营，公路运输企业多种经
营取得可喜成果。到年底，全省又有7家交通企业扭亏，扭亏额达1368万元。
交通对外开放工作取得新突破。全省18个对外开放口岸中，陆路开放口岸2个，
对外开放港口12个。地方港口已与140多个国家和地区通航，外贸吞吐量达到257万吨
，比上年增长56％。全省各级交通部门积极开展对外宣传和交流，与80多家外商进行
接触洽谈，达成合作意向协议14个，签定合同3项，协议利用外资额15.2亿美元，合
同利用外资1.2亿美元；开办三资企业33家，利用外资5626万美元。交通工程施工队
伍开始走向省外，走出国门，对外承揽交通建设项目。
统筹规划，加快交通基础设施建设步伐。各级交通部门集中力量，确保重点项目
、续建项目和竣工投产项目建设，加快工程进度，保证工程质量。建成了全封闭、全
立交的烟威一级汽车专用公路，打通了辛集至沙河环海公路，架设了临沂沂河桥，郯
城马头桥和安丘汶河桥等特大桥。济德高速公路德州至齐河段和青岛西元庄至流亭高
架桥已开工建设。济南至聊城、青岛环胶州湾、东营至海港、泰安至化马湾等高等级
公路建设均较好地完成了计划进度。县乡公路建设步伐加快，经济欠发达地区扶贫公
路建设取得明显成果。青岛港前湾一期矿石泊位、台儿庄船闸、龙口港5000吨级燃油
码头、威海港客运码头、万吨级通用泊位、威海船厂5000吨级滑道已完工。建成了烟
台、济南南站等19个汽车客运站。全年新改建工程合格率达到100％，重点工程优良
品率达到85％，一般工程优良品率达到45％。在加快建设的同时，加强了对现有交通
基础设施的养护管理，积极推行GBM工程，有重点地建设“文明样板路”，提高了交
通基础设施的完好率和综合通过能力。公路综合好路率达到82.5％，其中国、省道干
线好路率分别达到94.1％和90.3％。济青高速公路按照“五个一流”的要求，边管理
，边建设，配套工程进展顺利，管理工作逐步走向正规。
依法行政，交通行业管理进一步加强。各级交通主管部门积极转变职能，搞好协
调服务，以建立交通宏观管理调控体系为重点，以加强交通法制建设为突破口，强化
宏观管理，进一步突出了主管交通全行业的政府职能。强化了经常性路政巡察，积极
配合交通巡回法庭，及时处理路政事案，依法进行公路清障，维护了路产路权。全年
共挽回经济损失3000多万元，累计清理非标志牌1.8万块，清障7.7万平方米。运政管
理重点抓了营业性运输开业资格审查、年度审验和规范运输市场经营行为的工作，实
施了道路运输开业管理等规定办法，强化了宏观调控手段，航政四级管理体系进一步
完善，加强了港监、船检机构建设，在取缔“三无”船舶和强化水上安全管理方面都
取得了明显成效。
重科技、兴教育，加快了交通科技教育的发展。各级交通部门加强对科技教育工
作的领导，一个交通科技教育与生产建设管理相结合的新机制正在形成。充分发挥各
级各方面的积极性，实行了交通联合科技计划管理。全年共完成科技项目28个，其中
1项达到国际90年代先进水平，3项填补国内空白，11项处于国内先进水平，6项填补
省内空白。聊城客车厂“八五”技术改造项目完工，形成年产2000辆车的生产能力。
交通教育在加强各类学校管理的同时，适应交通发展需要，及时调整专业结构，拓宽
办学思路，面向社会办学，多渠道加快人才培养。1994年招收新生4323人，培训在职
干部职工2.2万人。
交通工业发展势头良好。1994年，全省63个交通工业企业完成产值7.5亿元，比
上年增长13％。山东省交通工业集团总公司完成产值2.9亿元，实现销售收入4亿元，
实现利润1124万元，为上年的2.17倍，利税总额2944万元，比上年增长43％，产品销
售率达到97％，比上年增长5个百分点。主要产品：客车、全挂车、半挂车、钢圈、
装载机、水泥等均超额完成年计划。在1994年国家出台较多重大改革政策、企业矛盾
和困难比较突出的情况下，山东交通工业仍呈现良好的发展势头。1994年，山东省交
通厅以完善交通工业生产体系，壮大交通工业集团的实力为目标，以提高经济效益为
中心，加大改革力度，转换企业机制，加紧结构调整，注重市场开发，加强企业的内
部管理，积极探索新形势下交通工业发展的新路子。
加强精神文明建设，保证了交通事业的顺利发展。一是认真抓好建设有中国特色
社会主义理论的学习，全系统共举办特色理论学习班445期，培训1.7万人次，重点学
习了《邓小平文选》第三卷，提高了干部职工的政治理论素质；二是加强了党的建设
，认真贯彻落实党的十四届三中、四中全会精神，着重抓了各级党组织和领导班子的
思想、作风、组织建设；三是认真抓了交通“四有”职工队伍建设，用先模人物引路
，倡导岗位奉献，激发了广大干部职工生产建设的积极性。全省交通系统有17人获部
级劳动模范称号，14人获富民兴鲁劳动奖章。广大交通职工积极踊跃向灾区捐献衣物
和为希望工程捐款，据不完全统计，共捐献衣物18.41万件，捐款218万元；四是深入
开展反腐败斗争，领导干部带头自律，加强了思想作风建设，查办了大案要案。坚持
依法行政和文明执法，集中开展了“三清”和治理公路“三乱”工作，认真纠正行业
不正之风，改进管理和服务，取得了明显成效；五是把稳定作为一项重要任务。新闻
宣传坚持了正确的舆论导向，工青妇组织和交通公安等部门，密切配合，扎实工作，
保持了交通职工队伍的稳定，保证了交通生产建设的顺利进行。六是做好多方面宣传
，让全社会更多的人了解交通，关心交通。1994年，省交通厅参加了省政府组织的建
国45周年进京成就展，交通部分成为山东成就展的展出重点，中央领导和各界群众参
观后，给予山东交通很高评价。
(姚国强 王兴中)