山东医药持续快速健康发展
省医药管理局局长 孙启松
山东省医药管理局共设14个职能处室，下辖直属单位24个，17个市地均设有医药
管理局(公司) 。全省现有医药工业企业172家，其中化学制药工业73家，医疗器械工
业36家，中成药工业38家。生产化学原料药21类，品种近200种，年产量3万吨，解热
镇痛药、抗感染药、心血管药在全国有较大优势；中成药年产1.3万吨，可生产片剂、
蜜丸、胶囊等15个剂型，阿胶、三鞭系列产品名扬国内外；医疗器械可生产手术器械、
一次性器具等28类200多个产品， 2000多个规格。商业批发经营企业共1089家，其中
二级站47个，县(市、区)公司119个。全行业职工10万名。
医药经济再上一个新台阶。1994年，全省医药工业总产值完成57.33亿元，比上
年增加绝对额10.9亿元，增长23.48％，高于全国医药行业平均增长13％的水平；利
税完成5.25亿元，增长27.96％，其中利润2.89亿元，税金2.36亿元，分别增长29.5
3％、25.7％；国有大中型工业企业效益更加理想，产值、利税和原料药分别较上年
增长26.7％、35％和29.3％，占全省医药行业总额的63.8％、70％和92％，产销率比
上年提高2个百分点。
医药商业深化改革、开拓市场、积极克服困难，继续保持了相当的规模效益。全
省医药商业纯销售完成36.33亿元，利税1.35亿元，保证了整个医药商业盈利5162万
元，上交税金8334万元。
基建技改和科教兴药工作成效显著。1994年的基本技改工作被评为全省先进，主
要是认真贯彻了支持国营大中型企业、坚持发展规模、提高效益为主的指导思想，结
合实际制订了培植拳头产品发展规划和“双加”规划，企业技改、基建总投资规模达
12亿元(包括外资项目)，完成5.5亿元，形成了一批新的经济增长点。山东新华制药
厂头孢菌素、鲁抗集团壮观霉素和阿胶制剂改造等7项重点项目竣工投产，可增加产
值近3亿元，利税2000万元。同时突出争取国家专项工作，有16个项目列入国家专项
，并组织开发20个重点新产品，20个重点新产品品种年产值全部超千万元，其中普乐
林、大观霉素等产品超过5000万元。全年完成科研新产品130项，实现产值9.4亿元，
利税1.5亿元，新产品产值率达16.8％，分别比上年增长27％、35％和提高1个百分点
。
产品质量进一步提高。省级考核的重点产品质量稳定提高率达到90％；鲁抗集团
的青霉素钠及粉针、山东新华制药厂的布洛芬原料及片剂、吡哌酸片、东阿阿胶集团
的东阿牌阿胶、烟台中药厂的中亚牌至宝三鞭丸等5种产品获山东首届名牌产品称号
。
外经外贸继续保持了高速增长势头。出口交货值在连续3年大幅度增长的基础上
，1994年又比上年增长66.5％，达到8.05亿元，全国各口岸达到9.05亿元，比上年增
长50.83％；出现了出口创汇1000万美元以上的山东新华制药厂、鲁抗集团、济南制
药厂、青岛华钟制药有限公司等四大出口基地。其中山东新华制药厂达到1600万美元
，医药原料药出口大幅度增长，其出口吨位已占全省总产量的45％，化学制剂出口实
现零的突破。全省新建24家合资企业，总投资额达到5881万美元，合同外资达3207万
美元，其中总投资在500万美元以上的有4家；先后引进了医用心导管、采色B超、头
孢系列、手术膜等一批高新技术。
深化改革有新进展。各企业逐步适应了以新税制为主的各项改革措施，全行业没
有出现大的波动和问题，内部各项改革向纵深发展，建立现代企业制度试点工作进展
顺利，股份制企业运转良好，企业集团联合更加紧密，职工收入得到保证，全行业保
持了稳定的局面。
制订了“七五”计划和2010年发展规划。本着积极稳妥、切实可行的原则，广泛
听取意见，制订出了以上规模、上水平、开辟新的经济增长点为特点的计划和规划，
明确了奋斗目标和主攻方向。主要指标是：“九五”末，工业总产值和商业销售双过
150亿元，比1995年翻一番；出口交货值达到20亿元，翻一番半；实现利税18～20亿
元，翻一番；产销率达96％以上。到2010年，工业总产值和商业销售双过450亿元，
力争500亿元，比2000年翻一番半；出口交货值达到120亿元，翻两番多；实现利税6
0亿元，翻一番半；产销率达96％以上。
贯彻落实国务院《关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》精神，医药市场整
顿工作收到明显效果。山东省在贯彻国务院《紧急通知》中，政府重视，部门配合，
重点突出，真抓实干，取得显著成效。
一是行动快、舆论广、声势大。接到《紧急通知》后，各级政府及有关部门都成
立了主要领导负责的领导小组，制订措施，部署任务。同时，省市(地)两级派出23个
工作组，深入实地，指导督办。11月上旬，各市(地)县统一开展了“宣传周”活动，
广造舆论、大造声势。全省共印发宣传册5万本，传单100万张，报纸专版15万份，出
动宣传车300多辆。各级政府主要领导也在电视台、电台发表加强药品管理的讲话。
慑于强大的社会声势和威力，省内100多家无证经营药品单位自行关门停业。目前，
各级政府对非法经药活动已全面进行了检查，共取缔非法经营户274家。
二是重点突出，敢于碰硬，贯彻《紧急通知》，各级人民政府和有关部门有一个
很明确的指导思想，就是突出重点、敢于碰硬、断其一指、震慑一片。山东省委、省
政府领导同志听取了省医药局有关部门的汇报后，立即向临沂、菏泽行署发出了整顿
药材市场的传真电报，并且组成了由医药、卫生等8个部门参加的工作组，到两地督
办落实。在当地政府的配合下，迅速完成了对这两个药材市场的整顿工作，打掉了那
些影响大、危害深、长期违法经营药品、严重扰乱医药市场秩序的黑窝点和钉子户。
临沂136户、菏泽97户非法经药商贩全部被吊销执照，依法取缔，菏泽药材市场已转
为服装市场。
三是自查自纠，断源截流。全省医药行业把重点首先放在自查自纠上，狠抓药品
生产质量和销售质量，下决心管住源头、断绝非法经药者的货源。为了加强行业管理
，省局还制订了“批发企业不得承包给个人以及严格《合格证》发放等7条硬性措施
，下发了《产品定点管理办法》等3个管理文件。
四是政府支持、部门配合、工作有力。贯彻落实国务院《紧急通知》，山东省委
、省政府完全与党中央、中国科学院保持一致，态度非常坚决，省委副书记、省长赵
志浩主持召开了省政府常务会议，专题研究整顿医药市场，加强药品管理工作问题，
要求各级人民政府按照《通知》精神，立即建立政府领导任期内本辖区药品管理状况
的目标考核制度，并以鲁政发［1994］135号文下发各地执行。有13个市地政府、行
署专门制订了贯彻《紧急通知》的意见和医药市场管理办法。各级有关部门在各级人
民政府的领导下，各司其职、各负其责、相互支持、通力配合。目前，全省药品管理
齐抓共管的局面已初步形成。
省医药管理局专栏组稿人：隋晓燕