深化改革总体推进 全省煤炭工业稳定健康发展
省煤炭工业管理局局长 赵增和
1994年，全省煤矿在向社会主义市场经济的转变过程中，各项工作都取得了显著
成绩，跃上了新的台阶。原煤产量、精煤产量、工业总产值、销售收入、实现利税、
多种经营产值和利税、原煤全员效率、采掘机械化程度、工作面单产、企业坑木万吨
耗、商品煤灰分和矸含率等15项指标都创出了历史同期最好水平。一是生产与销售协
调增长，基本实现了产销平衡。全省原煤产量达到7785万吨，比1993年增长了14.4％，
其中国有重点煤矿4785万吨， 比1993年增长了11.76％，产销率达到99.8％。二是扭
亏增盈工作取得明显成效，连续两年实现全行业盈利。在消化7.75亿元增支因素的基
础上，全省国有重点煤矿实现利润9119万元，比煤炭部下达的承包指标减亏增盈2.38
亿元。各煤炭企业均完成或超额完成了盈亏承包指标。三是安全生产再创历史好水平。
全省国有重点煤矿百万吨死亡率为0.359， 比煤炭部下达的0.8的奋斗目标下降了
55.13％。 38个生产矿井实现了全年安全生产，占生产矿井总数的69％，基本建设杜
绝了死亡事故。 四是基本建设完成了计划。 全年完成投资8.2亿元， 完成井巷进尺
2.06万米，建筑施工面积42.01万平方米，竣工面积14.87万平方米。地质勘探完成钻
探进尺2.37万米，获得精查地质储量1.02亿吨，普查地质储量5.13亿吨。五是减人提
效和多种经营工作跨上新的台阶。全省国有重点煤炭企业净减人员5256人，原煤全员
效率达到1.82吨/工， 比上年提高了25.8％。 多种经营第三产业完成产值经营总额
29.9亿元，实现利润1.83亿元，分别比上年增长52.6％和87.7％。六是科技教育、医
疗卫生等各项事业全面进步。 1994年共取得科技成果136项，其中29项获省部级以上
科技进步奖。成功地举办了首次“94山东科技市场交易会”。煤矿教育质量不断提高，
高考升学率是历史上最高的一年。全省国有重点煤炭企业职工人均收入比上年提高了
28.55％。主要工作特点是：
按照建立社会主义市场经济体制的要求，积极主动地转换经营机制。1994年全省
煤炭系统充分发挥主观能动性，在深化企业改革，改造计划经济体制下形成的管理模
式和经营机制方面进行了大胆的探索和试验。推行了二级单位模拟法人运转，初步改
变了矿务局高度集中统一的管理模式，调动了局矿的积极性。推行了煤炭生产、多种
经营和后勤服务三条线管理办法，进行了现代企业制度试点准备和企业内部公司制改
组工作。继续深化完善了劳动、人事、分配三项制度改革，全面推行了岗位技能工资
制。改革了养老保险制度，实行了职工养老基金行业统筹。住房制度改革全面展开，
各矿区基本实现了住宅商品化。开展了全系统的清产核资工作，为摸清家底、界定产
权、加强国有资产管理打下了基础。
大力开展了扭亏增盈工作，企业管理进一步加强。全省煤炭系统进一步强化自主
自强意识，围绕扭亏增盈，一手抓市场，一手抓现场，在增产增收、节约挖潜方面动
了很多脑筋，下了很大功夫。进一步强化了扭亏增盈责任制,狠抓了煤炭销售工作，
全省国有重点煤矿销售收入比上年增长了9.83％。加强了生产组织和管理，重点抓了
减人减面、高产高效和集约化生产，提高了产出效益。全省平均工作面单产达到2.5
3万吨，比上年提高了15.5％。在1993年鄂庄、南屯建成高产高效矿井的基础上，19
94年又有潘西、南冶、蒋庄、兴隆庄4对矿井在建设高产高效矿井方面迈出新步伐。
全省有9个综采队达到百万吨水平，其中4个队达到200万吨水平。继续推行了目标成
本管理，实行了全员全过程成本管理责任制，坚持从点滴抓起，对各种费用支出进行
了大力压缩，完成了原煤成本上升幅度控制在7％以内的目标。加快了多种经营第三
产业的发展。1994年全省共投入多种经营资金4.6亿元，比上年增加了0.8亿元，提高
21％。其中企业自筹资金3亿元。全省共新开发、技术改造项目241个，竣工投产214
个，是多种经营投入最多、上项目最多、发展最快的一年。
进一步改进和加强了安全管理工作。在企业走上市场、经济压力很大的情况下，
各单位始终保持清醒的头脑，坚持安全第一的方针不动摇，并根据市场经济的新形势
，不断加强和改进安全管理工作，积极探索新形势下抓好安全生产的新路子、新方法
。继续大搞质量标准化建设，1994年有36对矿井实现了达标，占在籍矿井的92.3％。
加强了职工安全技术教育和培训，认真组织学习了《矿山安全法》和《煤矿安全规程
》，共举办脱产培训班1661期，培训职工6.45万人，提高了职工自主保安意识和实际
操作技能。进一步明确和落实了安全生产责任制，积极推行了领导分工负责、安监部
门主管、生产技术部门业务保安责任制，形成了比较有力的安全保证体系。在资金比
较紧张的情况下，多方面筹措资金，保证了安全生产的必要投入。1994年用于安全技
措投资达1.12亿元，比上年增加了3330.7万元，提高了矿井抗灾能力，改善了安全生
产条件。深入开展了“一通三防会战”活动，加强了重大事故隐患的管理和排查，全
年杜绝了一次死亡3人以上的重大事故。狠抓了多种经营小煤井和残采面的整顿工作
，加强了这部分矿井和工作面的安全管理，初步扭转了安全被动局面。
坚持两手抓、两手都要硬，大力加强党的建设和思想政治工作。全省煤矿各级党
组织认真组织干部职工学习《邓小平文选》第三卷和党的十四届三中、四中全会精神
，煤管局举办了4期理论研究班，各局、矿利用党校、干校对科级以上干部进行了脱
产培训，全省有1300多名矿处级干部、9600多名科区级干部参加了培训，占处、科级
干部总数的80％。加强了基层领导班子建设，对7个单位的领导班子进行了考察调整
，对3个矿务局和6个矿、处级单位的领导班子思想作风建设情况进行了检查，促进了
领导班子思想作风的转变。继续开展了创建“六好区队”、“五好班组”和“四有职
工活动”。召开了山东煤炭工业先进单位劳动模范表彰广播大会，表彰奖励了19个先
进单位和105名劳动模范。继续狠抓了党风廉政建设，进一步落实了党风廉政建设责
任制，加大了办案力度，严肃查处了一批大案要案，促进了全省煤炭系统党风廉政建
设的进一步好转。
业绩·人才·信息
［枣庄矿务局跃入行业百强］枣庄矿务局位于山东南部，跨枣庄、滕州、微山3市县
，是一个以煤为主，兼有建筑、建材、机械制造、化工、纺织、电力、商业等行业的
综合性企业，现有10对生产矿井，职工6.7万人，拥有固定资产17.85亿元，是国家二
级企业，全国500家最大工业企业之一。
该局以生产优质烟煤饮誉海内外。主要煤种有气煤、肥煤、1/3焦煤。主要品种
有混煤、精煤、洗混、中煤、块煤、煤泥、水煤浆等，主要供应国内几大钢铁厂，出
口日本等国。
1994年，枣庄矿务局的各项工作取得了长足进展。计划亏损1466万元，实际盈利
2万元，比计划减亏增利1468万元。原煤总产量计划540万吨，实际完成722.8万吨。
全局总投入16.4亿元，创建局以来的最好水平。精煤产量达到305.2万吨，煤炭出口
完成124.27万吨，创汇4539.12万美元。煤炭生产百万吨死亡率为0.277，为历史最低
点。职工年平均收入6818元，比上年增加1972元。多种经营集体经济大跨度发展，总
收入4.25亿元，比上年增收1.87亿元，实现工业总产值2.8亿元，利润1500万元。完
成科研项目45项，新技术推广项目189项，实现效益1亿多元。矿区实现了9年制义务
教育，高考升学率为88.2％。矿区基本建设取得较好成绩。高庄矿井、付村矿井正在
加紧施工，滕北5号矿井完成了初步设计，矿区发展前景看好。
1994年，枣庄矿务局被评为全省煤矿安全生产先进单位，部级质量标准化矿务局
，中国行业百强之一，国家级煤炭质量信得过单位，全国500家最大工业企业之一。
(梁克言)
［新汶矿务局依靠改革开创企业发展新局面］新汶矿务局是一座建局近40年的老矿区
，现有12对生产矿井，1对报废矿井，在册职工7.6万人，加上家属、学生总人口20万
人。几年来，这个局坚持深化改革、转换机制,依靠科技进步，走老矿挖潜技术改造
之路，1988年在全省第一个建成了千万吨局，跨入国家特大型企业行列。先后荣获“
综合防尘达标局”、“生活福利达标局”、“现代化局”和国家二级企业称号。在国
家放开煤价，企业进入市场第一年的1993年，实现利润1.44亿元，扭转了连续十几年
亏损的被动局面，跻身于全国煤炭行业“利税十强”。
进入1994年，这个局面对市场经济新形势，认真贯彻落实党的十四届三中、四中
全会精神，按照上级一系列工作部署，紧紧围绕提高经济效益这个中心，加大改革力
度，转换经营机制，强化基础管理，深挖内部潜力，大力开展增产节约、增收节支活
动，克服市场疲软、车运受限、资金紧缺等各种困难，全面实现了年初提出的各项奋
斗目标；全局原煤总产量完成1065万吨，比计划增产90万吨；实现煤炭销售收入17.
1亿元，比上年提高15.4％；分流转岗2030人，企业减员1367人，比奋斗目标多减36
7人；实现利润534万元，比计划增盈531万元；多种经营产值收入达到5.58亿元，比
上年增加1.14亿元；杜绝了重大事故的发生，因工死亡人数比上年减少2人，原煤百
万吨死亡率降到0.54；完成各类建设资金3.62亿元；职工人均收入达到6964元，比上
年提高40.37％。全局工业总产值、原煤产量、销售收入、安全百万吨死亡率、原煤
全员效率、企业坑木万吨耗、采掘机械化程度、回采工作面单产、多种经营产值收入
、职工人均收入等10项主要指标创出了历史最好水平，矿区精神文明建设和其他各项
工作也都取得了很大进展，在向社会主义市场经济转变的进程中迈出了新的一步，开
拓了企业改革和发展的新局面。
1994年，该局先后被国家经贸委和煤炭部授予“节能技改先进单位”，被煤炭部
思想政治工作研究会授予“全国煤炭职工思想政治工作研究会工作奖”，被山东省政
府授予“节约能源标兵企业”“民族团结进步先进集体”，被省煤管局党组授予“党
风廉政建设先进单位”，被省煤管局命名为“教育达标局”和“安全生产先进单位”
，被省委、省总工会授予“全省职工主人翁与市场经济教育先进单位”等荣誉称号，
已连续7年入围全国500家最大工业企业。
(赵建伟)
［兖州矿务局各项工作又结新硕果］1994年，是兖州局全面进入市场，一系列关系到
企业长远发展的重大战略决策得到有效实施的一年，也是全局力争改革开放再有新突
破、经济发展再上新台阶、整体素质再上新档次、综合形象再有新变化、精神文明再
结新硕果的一年。全局各级组织团结带领广大职工，认真贯彻落实党的十四届三中、
四中全会精神，牢牢把握改革、发展、稳定的最佳结合点，抓住机遇，积极推进三项
制度改革，大力实施“综合双百万”、“非煤产业双十亿”、“企业大文化建设”三
大工程，各项工作呈现出总体推进、良性发展的新局面。
生产建设高速增长。煤炭总产量首次突破1500万吨大关，达到1556万吨，较上年
净增281万吨，为建局以来增幅最大的年份。煤炭出口首次突破150万吨，达到159万
吨，较上年净增104万吨。基建施工产值首次突破3亿元大关，达到3.52亿元，比上年
净增7061万元。
“双百万”工程胜利告捷。全局4个参加“双百万”工程竞赛综采队，全部实现
了年产超200万吨的目标，累计产煤900万吨。其中，兴隆庄矿综采一队产煤272.36万
吨，位居1994年度全行业200万吨综采队第一名；鲍店矿综采二队、东滩矿综采一队
、南屯矿综采二队分别列全行业200万吨队第四、六、七名。
安全生产成效显著。煤炭生产百万吨死亡率降到0.069，有5个矿实现煤炭生产百
万吨死亡率为零；基建万米成巷死亡率和建安施工产值千万元重伤率继续保持零的纪
录，创建局以来第5个安全最好年。
非煤产业快速发展。非煤产业产值收入(含施工产值)首次突破10亿元大关，达到
11.09亿元，占全局总产值的比重首次达到1/3。南屯矿务局经济技术发展公司率先实
现非煤产业年产值收入上亿元的目标。全局非煤产业实现利税2541万元，较上年增长
547万元；安置人员3500人，较上年增加1300人。
经济综合实力继续增强。全局销售总额达到28.4亿元，提前一年实现“八五”规
划期末的目标。原煤生产人员效率首次突破4吨/工，达到4.588吨/工，按同口径较上
年提高0.981吨/工。在消化2.73亿元增支因素的基础上，利税总额首次突破5亿元，
达到5.03亿元，较上年增长1.56亿元。
三项制度改革有了较大进展。局矿两级精简机构122个，减少管理人员3809人。
局机关职能处室由32个精简为25个。1400余名机关干部充实到基层，70余名处级干部
进行了交流，全局实行了劳动合同化管理，推行了岗位技能工资。
职工物质生活质量明显改善。职工年人均工资收入较上年提高44.04％，在全行
业继续保持先进水平。投入住房资金7059万元，新建、续建住房5200套，基本解决了
1993年年底以前无房户的问题。生活福利、医疗保健设施有了明显改善。
企业整体素质进一步提高。继荣获全国优秀企业(金马奖)之后，相继被国家评为
“质量效益型先进企业”、“首批转换经营机制典型企业”、全国煤炭行业“优秀政
工企业”。“兖州煤炭”被评定为全行业唯一的“中国公认名牌产品”。中国企业管
理协会于6月8日在人民大会堂主持召开了“兖州矿务局管理现代化研讨会”，11月份
兖州矿务局被国务院确定为全行业唯入选全国百家现代企业制度试点的企业。
(兖州矿务局政策法规处)
省煤炭工业管理局专栏组稿人：公丕秋 肖云河