全省地质矿产工作健康发展
省地质矿产局局长 徐曰鹏
1994年， 省地质局系统有二级单位24个，职工1.5万人，其中各类专业技术人员
4000余人。全省17个市地、128个县(市、区) 设立了地矿行政管理机构，专职人员达
3662人。全省地矿职工解放思想，深化改革，开拓创新，真抓实干，地质矿产工作取
得了突出成绩。
地矿行政工作1、在全国率先征收矿产资源补偿费。1994年2月27日，李鹏总理以
国务院150号令发布了《矿山资源补偿费征收管理规定》，自4月1日起施行。全省各
级政府都十分重视国务院150号令的贯彻落实工作。省政府以鲁政发［1994］38号文
批转了省地矿局、省财政厅联合提出的《关于贯彻实施〈矿产资源补偿费征收管理规
定〉意见的报告》，5月7日又召开了全省矿产资源补偿费征收管理工作会议。省地矿
局先后制定、印发了有关规章、规定、通告等文件19件，各市地政府及地矿部门结合
本地的实际情况，也都制定了相应的规定和办法，并在全省掀起了宣传、学习、贯彻
国务院150号令的热潮，做了大量卓有成效的工作。在全国率先开征矿产资源补偿费
，并取得良好进展。至1994年底，全省征收解缴入中央金库补偿费9598.9万元，名列
全国30个省(市、区)首位，入库数占全国较大比例。
2、加强矿产开发监督管理工作，矿业秩序有新的好转。全省采矿登记管理工作
已逐步走向规范化、法制化的轨道。1994年省属国有矿山企业共发证69个，其中新开
办29个，扩界变更登记29个，延续变更登记11个；集体煤矿发证100个。截至1994年
底，全省共核发采矿证1.23万个，其中国有矿山企业290个，乡镇集体矿山企业6520
个，个体采矿5460个。为确保采矿登记工作顺利开展和发证的法律效力，继续开展了
矿业治理整顿工作，坚决取缔了一批违法采矿者，使矿业秩序明显好转。开展了矿山
企业年检，全省各类矿山企业年检率达97％。加强了以“三率”为主的矿山督察工作
。
3、地勘行业管理工作进一步加强。全省地质矿山勘查管理工作，年内受理各类
申请登记项目225项，经审查对符合条件的192项进行了登记发证。办理原勘查项目延
期登记的60项；办理勘查许可证注销手续114项。调处勘查矛盾纠纷20余起，查处违
法行为4起。继续进行了勘查单位资格认定发证工作，全年共受理申请22个，经审查
认定发证17个；截至1994年底，全省共受理申请111个，发证91个。同时，开展了以
清理勘查项目，维护探矿权人合法权益及勘查单位资格统检为主的年度执法检查工作
，为今后勘查成果登记和勘查区块登记工作的开展做了必要的准备。
4、矿山资源规划分配管理工作开始起步。矿产资源规划分配管理工作，是国务
院赋予地矿部门的一项新的重要职能。省八届人大常委会第8次会议修正通过并重新
颁布的《山东省集体所有制矿山企业和个体采矿管理办法》以立法形式确立了省地质
矿山行政主管部门统一管理全省矿产资源分配的法律地位。根据地矿部统一部署，省
地矿局制发了《山东省地质矿产局贯彻部推进矿产资源规划分配管理工作安排意见的
通知》，提出山东省开展矿山资源规划分配管理工作的目标、要求和方法步骤，为矿
产资源分配管理向市地延伸打下了基础。作为全国矿产资源规划分配试点省之一，省
地矿局还提出了搞好试点工作的具体措施，按时完成第二轮矿产资源对国民经济建设
保证程度的论证工作，以及“山东省矿山储量表”的编制汇总和矿山储量潜在经济价
值的计算等工作。认真贯彻执行了“全国地质资料汇交管理办法”。收集汇交各类地
质报告63种共计205份，其中地矿系统59种188份。向全国地质资料馆汇交102种计20
4份。
5、地质环境监督管理工作逐步到位。重点做了“山东省地下水勘查与开发监督
管理条例”的修改、调研送审等准备工作。在总结1993年地质环境职能延伸工作的基
础上，抓了各市地质环境监测站的关系理顺。对各市地站负责的本行政区内地下水资
源开发利用现状进行调查，初步划定了禁采区和超采区的界限，做好了取水许可审核
前的组织、技术准备。加强了全省矿泉水资源的管理，进一步规范了饮用天然矿泉水
资源的鉴定和审批程序，在全省重点城市开展了矿泉水开发利用的年度审理工作。完
成了地质灾害防治工程勘查、设计、监理资格单位的初评工作。建立了地下水情和地
质灾害通报制度，为各级领导和有关部门提供了地下水情、地质灾害等重要信息。
6、进一步加强了地矿法制建设。认真贯彻落实省立法工作会议精神，全面实施
立法计划，在矿产资源开发利用、资源综合管理、地质环境管理、矿山储量及地质资
料管理等方面的立法工作都有了新的进展。年内对1987年2月25日省六届人大常委会
第24次会议通过的《山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》进行了修改，并
经1994年6月14日省八届人大常委会第8次会议审议通过。修改后的《山东省集体所有
制矿山企业和个体采矿管理办法》以立法形式确立了省地质矿产行政主管部门统一管
理全省矿产资源分配的法律地位，并将对集体所有制矿山企业和个体采矿管理和行政
处罚权赋予了县以上地质矿山行政主管部门。
地质勘查工作省地矿局直属队伍，一直是全省地质勘查工作的一支主要力量。在
以往取得丰硕成果的基础上，1994年地勘工作又取得新的进展：新增探明固体矿山储
量11种，其中承包省黄金储量完成43.03吨，提交伴生银矿D级储量95.05金属吨，伴
生铅矿D级储量0.71金属万吨，伴生硫矿D级储量7.33金属万吨，伴生石榴子石矿D级
储量59.29矿物万吨，完成金红石矿储量1.24矿物万吨，石墨矿储量45.74矿物万吨，
沸石岩矿储量824.66万吨，明矾石储量180.99矿石万吨，共生珍珠岩矿储量67.60万
吨，石膏矿5753万吨。新发现重要矿产地1处，可供详查基地1处。提交各类正式地质
报告34份，地质报告审定稿38份，其中列部计划的2份。完成1/20万区调面积13500平
方公里，完成1/5万区调面积7836平方公里。完成1/20万区域工程地质调查面积4770
0平方公里，完成1/10万水工环地质调查面积7034平方公里。机械岩心钻探，预算外
完成7099米，地质市场完成5.36米。第三地质队提交的牟平县邓格庄金矿、第六地质
队提交的招远市台上矿段获地矿部勘查成果二等奖，第三水文队提交的山东羊庄盆地
岩溶水系统水资源及增采最佳开发的系统研究获地矿部科技成果二等奖，第一地质测
绘处完成的济南机场工程测量报告获地矿部勘察成果一等奖。提交的1/5万区调图幅
成果，经全国评审，第九地质队荣获特优级和优级各一幅；第二地质队荣获优级一幅
。第六地质队荣获全国黄金地质储量承包先进单位。
部门经济工作地矿经济保持了较快的增长速度。1994年，全局货币总量完成2.9
5亿元，比上年增加4109万元，增长16.2％，其中地勘费完成8583万元，增长33％；
对外经营完成2.09亿元，增长22.75％，地质市场结算收入9189万元，增长33.8％；
多种经营总收入1.17亿元，增长15.28％。人均货币总量达到2.69万元，对外创收率
达到70.89％。生产增加值1.05亿元，比上年增长48％，全员劳动生产率9596元，增
长54％。在物价上涨过快和工资基金大幅度增加的情况下，全局节约与收益率达到3
.06％，形成节约与收益904万元。
产业结构、队伍结构得到进一步调整，地勘单位发展路子更加明确，支柱产业、
支柱企业发展有新的起色。地质勘查工作除国家订货任务外，勘查开发和社会勘查市
场都有新的进展，显示出地勘主业的良好前景。勘察施工业进一步壮大，全局已建有
甲级勘察院1个，乙级勘察院6个，一级施工企业3个，二级施工企业9个，均已具备了
500万元以上的生产能力，成为所在单位的支柱企业。多种经营方面，除局直属的“
一厂四公司”外，已形成15个产值超百万元的队办支柱企业。
对外开放逐步扩大，年内接待了12个国家和地区的来访团组40个，117人次，共
签定矿业开发及其它经贸合作合同2个，协议书6个，意向书3个。年内建立合资企业
2个。
在新的一年里，继续贯彻“一业为主，多种经营”的方针，深化改革，加快调整
，建设新体制，促进大发展，努力实现地质找矿新的更大突破和产业经济的更大发展
，为山东经济的快速、健康发展做出应有贡献。
省地矿局专栏组稿人：王文升 王桂鹏 王桂松