全省农业和农村工作全面发展
省农业厅厅长 杲宪庆
1994年，全省农业和农村经济克服多种不利因素和困难，取得了新的可喜成就，
基本实现了省委、省政府年初提出的“三个增长”目标：一是主要农产品产量稳定增
长。全省粮食总产409亿公斤，与上年基本持平，其中夏粮203.5亿公斤，再创历史最
高水平；棉花总产1118万担，比上年增长36％；油料总产6765万担，比上年增长26％；
蔬菜总产3315.4万吨，比上年增长22.2％；果品总产592.9万吨，比上年增长18.2％。
二是林牧副渔各业全面增长。全省肉类总产476万吨，比上年增长31％；蛋类294万吨，
比上年增长37.4％；奶类51万吨，比上年增长29.1％；水产、乡镇企业、林业也均比
上年有明显增长。三是农民收入大幅度增长。全省农业总产值可达1300亿元 (按现价
计)，比上年增长12％；农民人均纯收入1320元，比上年增加367元，扣除物价因素增
长8.7％。
1994年，全省各级农业部门及广大干部职工在推进农村改革、抗灾夺丰收、发展
“两高一优”农业、科教兴农、农业社会化服务、农业执法和农民负担监督管理等工
作中，取得了显著成绩。
一、农业的产量、质量和效益实现同步增长。全省粮食面积基本保持了稳定，棉
花面积走出了低谷。八大实用技术覆盖面积进一步扩大。小麦“1·2·5”工程实施
由41个县增加到68个县；小麦精播面积达到1500万亩；玉米紧凑型品种密植配套技术
推广面积达到3000万亩，占总播种面积的86％；花生和棉花地膜覆盖面积分别达到4
70万亩和624万亩，均占播种面积的一半左右；全省农作物复种指数达到162％，比上
年增加2个百分点。全省吨粮田面积已达到1438万亩，其中100个吨粮乡镇平均耕亩单
产达1059.8公斤，比项目实施前亩增229.8公斤。400万亩棉花高产开发比前三年平均
单产增加15公斤。在“菜篮子”产品生产上，花色品种增加，质量进一步提高。全省
1200万亩蔬菜，总产突破3000万吨，其中保护地栽培面积达200万亩，精细菜和优质
品种均已占到30％以上。全省1200万亩果园中优质品种已占到70％以上，一级果和特
优级果比重大幅度增加，在1994年底举行的全国优质苹果评比中山东省囊括了前8名
。畜牧规模饲养和以增加食草畜禽为主的结构调整有所突破，保持了连续增长的好势
头。同时，各地围绕提高质量，增加效益，大力优化作物与品种结构，推行名牌战略
，发展特色农业和节地型高效农业。全省粮经作物比例已调整到7∶3，名特优新稀和
高值高效品种面积进一步扩大，PH82-2-2等优质小麦品种达到700多万亩；千元田面
积2600多万亩；“双千田”面积近700万亩，其中桓台、龙口、寿光和兖州4个县市整
建制实现了“双千县”；亩收入5000元以上的高效田面积430万亩，其中亩收入1万元
以上的特高效田面积135万亩；全省农作物耕亩收入达到779元(按耕亩一年生作物产
品现价计)，比上年增加179元。农产品加工转化能力提高较快，出口创汇增幅较大，
预计出口创汇总额达到16.5亿美元以上，其中果品出口达到8万吨，创历史最高水平
，蔬菜创汇额达到1亿美元以上。
二、坚持市场取向，促进生产要素的合理配置。(一)在继续稳定完善农村基本经
营制度的同时，加强农村承包合同管理，积极探索土地承包使用、流转、补偿的有效
办法和途径，稳妥地发展适度规模经营。据统计，全省已拍卖“四荒”150多万亩，
其中荒山70多万亩。各地以种田大户、专业队、农业车间和集体农场等方式形成的土
地规模经营面积达到250多万亩。在一些经济较发达的地方还出现了通过村庄兼并、
企业兼并形成集团型规模经营的形式。以区域化种植、几统一服务为主要形式的规模
经营在各地得到大面积推广。(二)加快实施农业产业化战略。各地积极探索以推广龙
头企业带动、市场带动、协会带动、能人带动和商贩带动等五种模式为重点，发展当
地主导产业和优势产品的路子，促进了农业生产由单纯的收耕种向产加销、贸工农一
体化的转变。(三)扩大推行农村股份合作制和农村合作基金会。全省乡、村两级合作
基金会已分别达到1460个和5300个，筹集资金总额突破40亿元，有力地促进了农业和
农村经济发展。
三、加强农业社会化服务，提高了服务质量和效率。各级农业部门在全省范围内
开展了贯彻落实“两法”，稳定、恢复农技推广体系情况大检查。推广了寒亭区“依
法减负”经验和农民负担卡等规范化管理的做法，严厉查处违法加重农民负担的案件
和错误行为，使农民负担增长的势头得到有效遏制。科技服务上，引导和扶持发展农
民专业协会达到3900多个，各类实用技术培训达到200万人次，科研管理也得到加强
。加工流通服务和信息服务也有了新的起色。全省3000多个农办服务实体，固定资产
超过15亿元，已成为带领农民进入市场、适应市场的重要龙头。
［全省农村经济呈现六个特点］一、总收入大幅度增加，各业协调发展。1994年全省
农村经济总收入达到6275.7亿元，比上年增加2557.2亿元，增长68.8％。扣除乡办企
业后，村及村以下农村经济总收入为4941.1亿元，比上增加2062.8亿元，增长71.7％
。具体表现：一是农村各业收入均大幅度增长。其中：农业收入增长49％，林业收入
增长29.2％，牧业收入增长93.8％，渔业收入增长75％，交通运输业收入增长80.8％
，工业收入增长74.6％，商饮业收入增长72％，服务业收入增长69.6％，建筑业收入
增长50.1％。二是村及村以下产业结构进一步得到调整。全省农村第一、二、三产业
收入占的比重分别为30.3％、48.2％和21.5％，分别比上年回落2个百分点、提高1.
4和1.6个百分点。在第一产业中，农、林、牧、渔结构趋于稳定，所占比重分别为6
1.9％、2.5％、28.1％和7.5％。三是乡办企业、集体、“联户”和家庭四个经营层
次的收入都有较大幅度增长。乡办企业收入为1334.6亿元，比上年增长52.6％；集体
统一经营收入1803.9亿元，比上年增长61.5％；“联户”企业收入180.7亿元，比上
年增长110.4％；家庭经营2956.6亿元，比上年增长76.5％。
二、农村出售产品收入大幅度增加。1994年，农村各业出售产品收入达到2624.
6亿元，比上年增长90.6％，占农村经济总收入的53.1％。农、林、牧、渔四业商品
性收入占各自总收入的比重分别是44.6％、72.7％、72.6％和88.8％。
三、农村生产性固定资产增加，农业生产后劲增强。1994年，全省乡村年末农村
生产性固定资产原值达到995亿元，其中乡、村级集体生产性固定资产原值626亿元；
农民家庭自有278亿元；“联户”企业拥有31亿元，在农村全部生产性固定资产价值
中，集体拥有生产性固定资产仍占主导地位。
四、净收入和农民人均所得增加，增长速度明显高于往年。1994年，乡村净收入
总额为1419亿元，其中村及村以下净收入为1250.7亿元，比上年增长38.8％；农民人
均所得1320元，比上年增加367元，增长36.2％。全省有6个地市的农民人均所得超过
1500元，其中最高的为威海市2119元。其它依次为：潍坊市1753元，烟台市1706元，
青岛市1647元，莱芜市1645元，淄博市1557元，枣庄市1400元，泰安市1382元，日照
市1346元，济宁市1330元，济南市1301元，东营市1290元，临沂地区1244元，德州地
区1144元，滨州地区1050元，菏泽地区1050元，聊城地区891元。
五、总费用增长较快，经济效益下降。1994年农村经济总费用占总收入的比重为
74.8％，比上年增长6.1个百分点，费用总额比上年增长86.9％，比总收入增长速度
高出15.2个百分点。
六、农民直接负担绝对额增加，但占上年人均所得比重控制在《条例》规定限额
以内。1994年，农民直接负担的村提留与乡(镇)统筹费为31.1亿元，比上年增加4.8
亿元，农民人均负担44.29元，比上年增加6.85元，占上年人均所得的4.4％，比上年
下降0.23个百分点。农民直接承担的社会负担为10.2亿元，比上年增加5.1亿元，人
均14.53元，占上年人均所得1.4％。以上农民两项直接负担合计为41.3亿元，人均5
8.82元，占上年人均所得的5.84％。另外，1994年农民劳均承担的农村义务工和劳动
积累工分别为11.9个和13.4个。
(肖培强)
［全省果树生产再上新台阶］1994年，全省果品生产再上一个新台阶。突出表现为面
积稳步发展，产量持续增加，质量大幅度提高，效益显著增加。据统计，全省现有果
园面积1200多万亩，占全国的12.5％，其中，苹果860万亩，占全国的25.7％，梨65
万亩，桃68万亩，葡萄24万亩，山楂100多万亩；在遭受历史上罕见冻害以及强台风
袭击等灾害的情况下，全省果品总产仍比上年增加，可达592.9万吨，居全国首位。
据统计，经过近几年的树种结构调整，全省以苹果为主的老劣品种改换良种面积
达150万亩，其中大部为3-8年生的幼龄果园，也有25年生以上的处于盛果期的果园。
至1994年底，全省果树优良品种面积已超过70％，苹果、梨等大宗水果特级果、一级
果率达65％以上。在860万亩苹果园中，红富士苹果达350多万亩，新红星等元帅系新
品种200万亩，乔纳金60万亩，北斗20万亩。果品出口突破8万吨，比去年增长30％左
右。红富士苹果以其优良的品质，在国内市场居各类品种的销量和价格之首。
在1994年全省和全国优质果品评选中，山东省取得了优异成绩。在全省果品评选
会上，全省共评选出省特优果品21个，其中苹果19个，梨2个；评出省优质果品74个
，其中苹果69个，梨5个。在全国评选的优质苹果的前20名中，山东省占了13个，占
65％；其中有招远市的9个，栖霞臧家镇1个，海阳王家山后村3个。特别是苹果评选
，总分前7名及红富士苹果单项评比前8名，全部被山东省囊括。另外，山东省还有2
个茶叶品种被评为全国优茶二等奖。
(肖培强 于洪祥)
［全省农作物良种繁供体系日趋完善良种化程度不断提高］1994年，全省农作物良种
繁育、供种工作取得重大成绩，主要农作物良种推广率达到95％以上，新品种覆盖率
达81％，经济效益和社会效益显著。一是积极组织实施小麦“1.2.5”工程种子繁供
体系。全省实行县、乡统一供种的县为68个，联合供种量达80％以上，小麦种子纯度
提高了3-5个百分点。二是继续抓好玉米“统繁联供县制”体系。1994年全省玉米面
积3520万亩，紧凑型达3001万亩，占86％。由于推广紧凑型玉米，年增产23亿公斤，
仅此一项，占“八五”期间年增100亿公斤计划的1/5。紧凑型玉米的推广应用，带动
了一系列配套技术的研究应用，培养了一大批科技人才，在育种、制种、栽培理论研
究和推广实践上均有新的重大突破。三是建立粮棉油菜种子基地约500万亩，安排生
产各类种子200多万公斤。在全省开展了杂交棉繁种、制种、技术培训、协作开发工
作，共建繁殖田300亩，制种田2000亩，一代示范田4000亩。同时，园满完成为5个国
家生产蔬菜种子3万多公斤的外繁任务。
为了保证良繁供种工作的顺利开展，全省共组织了粮、棉、油、菜10个作物21组
，128个品种184点次的“三项”实验，审定了10种作物13个品种。这些品种在产量、
质量和抗性等方面都有突破，为品种更新换代奠定了基础。
1994年，全省各地都把推广农作物优良品种作为振兴农业的重要措施来抓。据统
计，全省共推广新良种1.1亿亩，覆盖率达80％，比上年增加了5个百分点，农作物良
种化程度达到95％以上。
小麦：良种面积6300万亩，占播种面积的97％。主要推广的新品种鲁麦15号、1
4号、17号、16号、18号、19号、20号等合计面积5000万亩，约占良种面积的81％。
其中，优质小麦烟农15为260万亩，PH82-2-2为50万亩，鲁麦14号、15号都在1000万
亩以上。
玉米：杂交种面积3620万亩，占种植面积的98％。主要推广的新杂交组合有掖单
4号、12号和13号、鲁玉10号、11号、12号、13号、烟单16号、17号等，合计面积约
为3000万亩，占杂交种面积的83％。其中掖单4号、12号、13号、鲁玉2号、10号、烟
单14号等都在100万亩以上。
地瓜：良种面积占98％。主要推广了徐薯18原种、鲁薯3号、4号、1号、2号、5
号、6号等新品种，合计面积750万亩，占良种面积的76.5％，其中徐薯18为400万亩
，约占地瓜面积的40％，鲁薯3号、4号，均在100万亩以上。
大豆：良种面积占94％。主要推广了鲁豆4号、5号、6号、7号、8号、9号、10号
等新品种约500万亩，占良种面积的79.1％，其中鲁豆4号达330万亩，约占大豆播种
的50％。
棉花：良种面积占97％。推广的新品种鲁棉9号、10号、11号及中12、中16、中
17、中杂028等，合计面积1000万亩左右，占良种面积的90％以上。
花生：良种面积占97％。主要推广了鲁花9号、10号、11号、79266等新品种，约
700万亩，占良种面积的70％，其中符合出口标准的大花生鲁花10号面积达200万亩以
上。
(省种子站)
［全省实施“科技兴棉”战略］1992-1993年，全省棉花生产连续两年大幅度滑坡。
为了重振产棉大省雄风，1994年初，省政府提出了“恢复面积，依靠科技，提高单产
，增加总产”的战略指导思想。各产棉区积极实施“科技兴棉”战略，落实各项技术
措施。全省棉田地膜覆盖推广600多万亩，营养钵育苗移栽推广300多万亩，棉花专用
肥和光合微肥推广200多万亩，化控、配方施肥、模式化栽培和棉铃虫综合防治等都
得到大面积推广，使全省棉花生产得到了恢复性发展，总产1118万担，比上年增长3
6％。
(董合忠)
［全省农垦系统实现“双增”］1994年，全省农垦系统深化改革，调整结构，加强管
理，促进了农垦经济的发展，实现了企业增效益、职工增收入的“双增”好成绩。生
产总值4129万元，比上年增长19.6％；工农业总产值1.57亿元，增长44.6％；职工人
均收入3166元，比上年翻了一番；全垦区人均收入1793元，高于全国农垦平均水平。
全垦区实现利润510万元，比上年增长1.3倍。取得以上成绩主要抓了五点：一是深化
农业经济体制改革和转换经营机制。郯城组建了农垦集团总公司，广北、黄河推行了
场改公司，实行了股份制和股份合作制的经济形式；对部分小型微利的二、三产业实
行了租赁和拍卖，发展了集体和个体经济，使农垦经济出现了复合化的经济体制。全
省农垦2500多个家设农场普遍实行了生产、生活费用“两费”自理，涌现出一大批劳
动致富大户。仅年纯收入5万元以上的20余户。三项制度改革进展很快，到年底，合
同制工人已占职工总数的38％，参加劳动保险社会统筹的占固定职工总数的93％。不
少农场的住房已评估作价卖给职工，医疗费实行包干，节省管理费，又减轻了企业负
担；二是加强农业基础建设，促进了农业的稳定发展。主要抓了扩大有效灌溉面积；
以“丰收计划”为龙头，积极推广应用高新技术；大力发展良种生产，全垦区的小麦
、玉米、水稻、大豆、棉花等主要作物基本实现良种化；已有一些农场成为当地的良
种繁育基地。1994年农垦系统粮食总产达到3.6万吨，比上年增长13.2％，创历史最
好水平；棉花总产1483吨，增长34.5％。三是外向型经济开始起步。已确定的8个引
用世界银行贷款项目，投资总额2.77亿元人民币，其中利用世行贷款1323万美元。郯
城农垦集团公司和美国百事公司联合在郯城建立土豆生产基地，美方无偿提供10万美
元的土豆专用机械。四是第三产业有了新发展，农垦商业、饮食、服务业由上年的4
6家发展到60家，实现销售收入2300万元，增长28％。五是绿色食品开发又有较快发
展，去年已有24个产品被授予绿色食品标志使用权，建立绿色食品基地200万亩。
(邱富兴 郑祖鑫)
［农业对外交流活跃］1994年，山东农业国际交流活动活跃。4月22日～30日，省农
业厅杲宪庆厅长率团赴澳大利亚考察果树、蔬菜生产和加工以及商谈经贸合作。考察
期间同西澳州农业部达成了进行农业科技信息交流和交换园艺品种，合资合作企业建
设以及利用西澳丰富的土地资源和我省劳动力资源，在西澳州开发创汇农业的意向书
。5月10日～14日，日本和歌山县参事山添利夫率和歌山县农业技术交流团来山东省
考察蔬菜、果品的生产、加工和流通情况。9月16日，日本援助我国第十一期粮食增
产项目在北京由中日两国政府代表签字。日本政府向山东省提供3.25亿日元无偿援助
。项目区定在莒南、苍山、费县和郯城四县。援款用以购买农药、化肥和运输车辆等
农业生产资料。11月8日～10日，澳大利亚南澳州初级产业部部长迪尔·贝克率该州
农业经济代表团一行7人，考察山东省农业经济发展，洽谈经济合作项目。12月4日～
11日，省农业厅齐可友副厅长率棉花考察团，赴希腊考察了棉花大田生产和生产技术
措施以及棉种脱绒加工设备。鉴于目前全省95％以上的生产用种是毛籽，限制了种衣
剂新技术的推广应用，建议有计划地引进希腊EMKAT.S.A公司生产的棉种脱绒加工设
备和加工技术，对棉种进行深加工，以推行棉种脱绒包衣新技术，使优良品种发挥增
产效益。
(赵贵新)
［粮油三作三收试验示范获得成功］1994年，省农业厅在宁阳县试验示范小麦、花生
、玉米生产三作三收面积1万亩，平均亩产小麦402公斤、花生255公斤、玉米400公斤
，亩产值达1500多元(按当时市场价：小麦1.2元/公斤、花生2.8元/公斤，玉米1元/
公斤)，比相同生产条件而采取麦田套种花生和麦田套种玉米两作两收地，分别增加
收入30％以上，纯收益提高20％。此项试验示范的成功，为全省大面积推广粮油三作
三收增产高效技术，提高粮油产量，提供了可靠依据。
(王恩逊)
［全省又涌现出两个农业“双千县”］1994年，寿光市、兖州市实现了农业“双千县
(市)”，成为继桓台县和龙口市之后两个新的“双千县(市)”。
经过省里组织的专家验收鉴定：寿光市73.1万亩粮田平均亩产粮食1011公斤；1
39万亩耕地，平均亩收入2044元。兖州市36.5万亩粮田，平均亩产粮食1008公斤；6
0.3万亩耕地，平均亩收入1568元。均实现了“双千县(市)”的目标。
(曲召令 蒋石宝)
［全省100个吨粮示范乡镇建设圆满完成］由省农业厅、省财政厅共同组织实施的10
0个吨粮乡镇建设，经过3年的实践，圆满完成。1994年，全省吨粮田面积发展到143
8万亩，比1991年增加903万亩，其中吨粮乡镇发展到250个。
三年来，各示范点制订规划，加大投入，以提高综合生产能力为重点，全面落实
各项具体措施，累计用于水利、农机的投入达4亿多元，培训各类技术人员和农民30
0多万人次，同时积极推进农副产品延伸增值。到1994年，这100个乡镇的291.5万亩
粮田，平均耕亩单产1059.8公斤，比实施前的1991年亩增229.8公斤，比全省平均耕
亩单产水平高377公斤；按总耕地计算，亩产值达到1172.4元，农民人均纯收入1712
元，比1991年增加759元，比全省平均水平高500多元。
(曲召令 蒋石宝)
1994年山东省主要农产品产量在全国的位次
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│ │粮食 │其中 │谷物 │薯类 │油料 │棉花 │
│ │(亿斤)│夏粮 │(亿斤)│(亿斤)│(万担)│(万担)│
│ │ │(亿斤)│ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│总产│818.2 │407.1 │718 │70.7 │6765.1│1118.6│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│位次│2 │1 │1 │2 │1 │3 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
(许洪宇)