全省商检工作成绩斐然
山东商检局局长 葛志荣
1994年，山东商检局在国家商检局和山东省委、省政府的正确领导下，认真履行
《商检法》及其《实施条例》赋予商检机构的各项职责，团结实干，廉政奉献，各项
工作都较上一年迈上了新的台阶。
检验业务工作稳中有升。1994年，山东商检局共完成进出口商品检验96450批，
货值55亿美元，分别比去年同期增长12.53％和4.48％。其中，检验出口商品82975批
，货值30.1亿美元，分别比去年增长10.6％和12.18％，经检验发现不合格493批，货
值1204万美元，分别占出口检验总批数和总货值的0.63％和0.42％；检验进口商品1
3475批，货值24.9亿美元，分别比去年增长3.53％和减少26.08％；经检验发现不合
格603批，金额10829万美元，分别占进口检验总批次和总货值的4.60％和4.66％。进
口商品检验对外索赔2140万美元。签发检验鉴定证书41163份；签发普惠制产地证书
47813份，签证金额14.45亿美元；签发一般原产地证书9823份，金额9.17亿美元；完
成国内外委托检验业务1673批。全年共鉴定投资财产683批，外商总报价为3.716亿美
元，鉴定后的价值3.24亿美元，共降价4760万美元，降价率为14％。
商检工作得到地方党委、政府高度重视支持。作为中央驻鲁机关，山东商检局长
期得到山东省委、省政府和各市地党委、政府的支持。1994年10月，中共中央政治局
委员、中央书记处书记姜春云和省长赵志浩分别为山东商检局题词。姜春云同志的题
词是：“办好商检，发展经贸”；赵志浩同志的题词是：“优质服务，文明把关”。
年内省委、省人大、省政府、省政协的有关领导20多人次听取山东商检局的工作汇报
和来局视察指导工作；分管商检的副省长宋法棠四次听取工作汇报和到商检局看望商
检职工。在全省第二次对外开放工作会议上，省委、省政府主要领导同志多次提到要
加强商检工作；商检局还在对外开放工作会议、省府机关党工委会议和全省党建会议
等重要会议上被指定为专题发言单位，各市地领导同志均多次对当地商检机构进行工
作指导，体现了地方领导对商检的高度重视。
商检整体实力有所提高。截至1994年底，山东商检局下设机构有27个(其中正式
建局22个)。烟台、济南商检局升格为副厅级机构，泰安、东营、烟台开发区、莱芜
、青州等局相继完成筹备正式建局。全省商检系统现有干部职工总数1256人。科技工
作迈入全国商检系统先进行列，全年有13项科研成果获经贸部科技进步奖。新购置仪
器设备239台(套)，总价值223万元，通过国家商检局一级实验室考核3个，通过预考
核1个。至此，山东商检系统一级实验室达到5个，二级实验室10个，三级实验室15个
。
政策法规工作明显加强。山东商检局成立了政策研究小组，拟定了45个题目并下
发至各市地局、各处室进行调研。以《商检法》实施五周年为契机，组织了自下而上
的执法情况大检查，总结了经验，找出了不足，扩大了宣传。配套规章的建设有所加
强，《山东省进出口商品监督检验管理条例》已起草修改完毕，经有关领导同志同意
纳入1995年地方立法计划。
监督管理工作不断深入。1994年完成出口食品注册厂复查848家，新注册166家，
注册总数达1232家，质量许可证复查106家，新考核注册177家，累计已达1328家。同
时，9个肉类加工厂获新加坡注册，还有5家企业6次获韩国、意大利的卫生注册。与
省工商行政管理局联合制定发布《山东省流通领域进口商品监督管理办法》，并据此
在济南、烟台、青岛三市组织了对进口家电的抽查，取得很好效果。根据国家商检局
对表外商品实施监督抽查的有关规定，确定并公布了全省首批列入抽查的11种商品，
由各市地局和检验处分头组织了抽查。
ISO9000质量保证体系评审工作进展迅速。在广泛调研和宣传的基础上，与22家
有代表性的企业签定了评审协议，单独完成了对山东南墅石墨矿(商检免验企业)、乳
山双连集团和济南洗衣机厂的评审工作，与DNV联合对烟台西蒙西轴承有限公司进行
了评审。
对外宣传成绩斐然。各级新闻单位共采用山东商检系统稿件400多篇，中央电视
台、《人民日报》、新华社等均刊登过山东商检的消息或文章；“外商投资设备高报
价现象不容忽视”一文在《新闻联播》播出时专门加了编后语；《焦点时刻》播出了
长达9分钟的专题，在全国范围内引起了强烈反响。“关于流通领域的进口商品存在
质量问题”、“通标公司非法开展业务造成严重后果”等稿件被新华社内参采用，引
起了中央领导同志的重视。
各项改革稳步推进。根据全国商检局长会议的布署，组织专门调研小组对公务员
制度建立、内部机构改革等问题进行了调研；对全省商检系统的业务范围作了合理调
整，完成了事业单位工资制度的改革及津贴标准的调整；按上级要求对省局和各市地
局的“三产”进行了脱钩划转，对部分三产公司存在的问题进行了清理。
［全省63个单位获得“山东省贯彻执行《商检法》先进单位”称号］1994年是《商检
法》实施五周年，为了迎接在全国范围内组织一次执行《商检法》情况大检查，按照
国家商检局、外经贸部、国家口岸办文件的要求，山东商检局首先拟定了检查计划，
下发至各市地商检局和机关各处室，要求自查。同时，向省人大、省政府领导同志汇
报，并协调组织省外经贸委、口岸办、法制局、青岛海关等部门组成联合检查组，分
三路对部分市地进行重点抽查，抽查涉及9个市地、7个商检局、30多家部门、企业，
广泛听取汇报，了解情况，并进行了大量的考察、调研，从而基本掌握了山东省执行
《商检法》五年的情况。7月初，国家联合执法检查组对山东省政府、山东商检系统
、经贸系统及青岛、烟台、济南三地进行检查，对山东省五年来执行《商检法》的情
况和这次大检查的组织工作给予了高度评价。通过检查，全省有63个单位获得“山东
省贯彻执行《商检法》先进单位”称号。
山东省贯彻执行《商检法》先进单位名单
中粮山东粮油进出口公司
青岛双星集团公司
山东南墅石墨矿
兵器工业非金属材料理化检测中心国家商检局非金属材料认可实验室
德州棉纺织厂
中国抽纱山东进出口公司
烟台进出口商品检验局
海尔集团公司
山东省纺织品进出口公司
山东省五金矿产进出口公司
青岛啤酒股份有限公司
青岛第二橡胶厂
济南轻骑集团总公司
山东省纺织品进出口公司济南分公司
济南华丰纺织有限公司
济南兴利达鞋业有限公司
济南进出口商品检验局
烟台市食品进出口集团总公司
烟台西蒙西轴承有限公司
牟平棉纺织厂
烟台港务局
烟台华达食品工业有限公司
兖州肉类联合加工厂
山东拖拉机厂
济宁印染厂
山东阳谷工具总厂
山东阳谷畜牧实业公司
聊城地区外贸纺织品公司
中国煤炭进出口总公司石臼分公司
日照市进出口公司
日照市石臼水产冷藏厂
枣庄市第二棉纺织厂
鲁南机床厂
枣庄市进出口公司
邹平位桥棉纺织厂
沾化罐头食品厂
威海市进出口公司
威海市电机总厂
威海市服装五厂
乳山罐头厂
荣成外海水产有限公司
威海进出口商品检验局
潍坊第二印染厂
潍坊纺织品进出口公司
安丘市外贸冷藏厂
潍坊柴油机厂
诸城市外贸集团总公司
鲁泰纺织股份有限公司
淄博域城水泥厂
张店陶瓷厂
山东省陶瓷公司
山东淄博汽车齿轮总厂
菏泽地区外贸畜产集团公司
菏泽地区印刷厂
菏泽郓昌食品有限公司冷藏厂
菏泽进出口商品检验局
临沂地区瓷厂
山东五矿实业发展公司
临沂裕利果仁食品有限公司
莱芜市第二染织厂
聊城进出口商品检验局
禹城鲁禹食品有限公司
肥城市肉联厂
［加强重点进口商品的检验把关和出口商品的宏观管理］1994年，山东商检局加强对
重点进口商品的检验把关：一、对重要进口商品严格把关，及时索赔。如1994年山东
口岸进口棉花10多万吨，商检局调集全省棉花检验人员，统一调配，突击检验，共发
现不合格136批，出具索赔证书金额504.9万美元，对国家计划的完成起了重要的保障
作用。再如青岛美猴王冷食有限公司从美国进口货值为94.5万美元的生产线，经检验
，发现设备大部分为二手货，且残损锈蚀严重，已提赔47.26万美元。二、积极开展
装船前检验工作，1994年共派出检验人员赴国(境)外对60多批重要进口商品实施装船
前检验或监装，将问题解决在国门之外，保证了这些进口商品的质量。三、商检局在
加强重点进口商品检验把关的同时，注意加强出口商品的宏观管理：一是对新的出口
企业及时考核注册；二是对获证企业加强后续管理，完善复查制度，对复查有问题的
企业视情处理，或限期整改，或报请国家商检局吊销注册；三是大力促进企业的对外
注册。特别是对新加坡的出口肉食问题，为了彻底消除1993年出口新加坡肉类事件造
成的不良影响，商检局一方面通过多种渠道积极做新方的工作，一方面加强对企业的
内部改造，编发有关资料，对外方提出的条件逐项指导落实，从而使9个肉类加工厂
获新加坡注册，3家外贸公司获出口许可，基本消除了1993年出口肉类事件留下的阴
影，对其他国家的注册也有了较大进展。除此之外，有的业务处还根据产品质量出现
的问题采取相应的管理措施。为维护山东省出口花生的信誉，商检局进行了大胆的尝
试，实行登记管理，制定下发了《出口花生加工厂登记管理办法》、《出口花生批次
管理办法》、《出口花生标签管理办法》、《出口花生登记考核办法》，对出口花生
厂的加工条件、管理水平做出了具体的要求。经考核，确定212个加工厂为首批商检
登记厂，并划分为一、二、三类厂，实行分类管理，改变了出口花生的加工、经营管
理无章可循的混乱局面，保证了出口花生的质量。
［ISO9000系列标准的宣传贯彻和评审工作取得较大突破］1994年，山东商检局组织
专门人员分三次对全省11个市地进行了调研和宣传，在调研的基础上制定了“全省开
展ISO9000工作意见”，召开了山东商检系统ISO9000工作协调会，走访企业达70多家
，建立业务关系的50多家，签定咨询、评审协议书22份，在18家企业中开展了咨询工
作；举办了两期地方级评审员培训班和一期主任评审员预备培训班，组织出口企业代
表68人参加了国家商检局召开的ISO9000跨国研讨大会，组织11家出口企业参加了深
圳新标准研讨会并进行了考察学习活动。在这些工作的基础上，完成了对4家企业的
评审，其中对乳山双连集团的评审最具有代表性，该企业为劳动密集型工厂，管理水
平低，评审工作小组近一年时间吃住在工厂，逐一帮企业解决存在的问题，终于使该
企业达到了评审条件。为了扩大山东评审中心的影响力，提高中心与其它机构的竞争
力，增强评审中心实力，中心邀请英国AOQC代表来青岛签订了培训、咨询和评审协议
书，协议书规定AOQC在山东开展培训、咨询和评审工作将共同或由山东评审中心统一
办理，并一道与双星集团达成了联合评审意向书，还与DNV香港办事处就合作议项进
行探讨，并约定1995年进行正式洽谈；与中龙公司就ISO9000咨询评审事宜，也进行
了接触，达成协议，由中龙公司寻找欧洲等有影响的机构与山东评审中心合作。199
4年底就联合咨询问题还与加拿大BRI公司进行信函洽商和当面交流，这一些，都为深
入合作开展ISO9000评审工作奠定了基础。
［开展对流通领域进口商品的抽查和监管］1994年，山东商检局与省工商局联合制定
下发了《山东省流通领域进口商品监督管理办法》，在工商部门配合下，对济南、青
岛、烟台三市15家经营进口家电的商场和商店进行了抽查，山东电视台进行了现场采
访。此次抽查的进口家用电器有彩色电视机、电冰箱和空调器。抽查情况表明，山东
省流通领域进口商品存在的问题还是比较多的，相当部分未经安全性能鉴定，未经商
检检验；特别是进口空调器未经检验和加贴安全标志的竟达80％以上；假冒进口家电
和化妆品也占有一定比例。通过此次抽查活动，广泛地宣传了《商检法》和进口9种
机电产品须加贴“CCIB”安全标志等商检法律、法规。抽查结果，新华社内参、大众
日报内参以及省电视台、国际商报等新闻媒介都作了报道，扩大了商检的影响和知名
度。通过宣传报道，许多经营者对经营的进口家电、化妆品等主动到山东商检局要求
检验，起到了督促报验的作用。
(陆健)