［迅速发展的山东对外贸易］1994年全省对外贸易进出口总值为108.4亿美元，比上
年增加17.8亿美元，增长19.8％，对外贸易总额在全省国民生产总值中所占比重已达
25.1％。其中，出口总值70.8亿美元，比上年增加11亿美元，增长18.5％，在全国排
第五位。在出口总值中，省外工贸公司完成31.8亿美元，比上年增加0.95亿美元，增
长3.1％；自营进出口生产企业完成3.92亿美元，比上年增加1.42亿美元；外商投资
企业完成26.6亿美元(含三来一补项目出口2.61亿美元)，比上年增加5.59亿美元，增
长26.6％。进口总值为37.6亿美元，比上年增加6.8亿美元，增长21.9％。在进出口
贸易大幅度增长的同时，全省地方外贸承包企业经济效益也有明显提高，外贸消化挂
亏进度加快，省属外贸公司完成消化挂亏任务2.5亿元，市地完成消化挂亏1.5亿元，
基本实现了省委、省政府的要求。1994年全省对外贸易主要有以下几个特点：
1.出口总量保持了稳定增长，速度高于全省经济的增长。1994年，全省外贸出口
的增长速度高于全省国内生产总值增长16.3％的水平。
2.出口商品结构继续改善，工业制成品比重上升。全年工业制成品出口所占比重
由上年的72.6％上升到74.1％，提高1.5个百分点。其中机电产品出口10.56亿美元，
比上年增长45.5％，所占比重由8.7％上升为14.9％，提高了6.2个百分点。从全国来
看，工业制成品出口占总出口的比重已上升到83.7％，机电产品出口所占比重上升到
26.4％，分别高于山东省9.6个百分点和11.5个百分点。
3.出口经营渠道进一步拓宽，出口创汇格局发生显著变化。截至1994年底，全省
各类出口企业已发展到351家，全省已初步形成了以省外贸公司为主体，外商投资企
业、市地县进出口公司、自营进出口生产企业竞相发展的创汇新格局。尤其是外商投
资企业在对外贸易中的地位日益突出，已成为全省出口创汇的主力军。1994年外商投
资企业出口在全省出口总值中的比重由1993年的35.1％上升到37.6％。市地自营出口
发展迅速，增幅达54.1％，比重由1993年的16.3％上升到21.3％。省属外工贸公司在
全省出口中仍发挥主渠道作用，但所占比重已由1993年的51.6％下降到44.9％。
4.出口市场进一步扩大，对外贸易伙伴增加。1994年与山东省有贸易关系的国家
和地区已扩展到160多个。在山东省对外贸易国别中，居前十位的国家和地区依次分
别是日本、韩国、香港、美国、德国、新加坡、荷兰、英国、俄罗斯和意大利。其中
，对日出口20.65亿美元，进口3.88亿美元；对韩出口11.63亿美元，进口3.16亿美元
；对香港出口11.57亿美元，进口3.15亿美元；对德出口2.53亿美元，进口1.09亿美
元；对新出口2.16亿美元，进口5636万美元，对以上6个国家和地区的出口占全省出
口总额的80％以上。
从1994年全省的外贸形势看，制约山东省出口增长的主要因素有以下几个方面：
一是出口产品结构比较落后。突出表现为“两低一少”，即工业制成品比重低，深加
工、精加工产品比重低，大宗商品数量少。二是一般贸易出口相对滞后。全国一般贸
易出口增长32.5％，而山东省仅为14.8％，落后17.5个百分点，其中，省级外贸公司
仅增长3.1％。三是出口市场比较集中。近年来，全省出口的重心仍在亚洲、欧洲、
北美洲等市场，这三个市场的出口额占全省出口总额的95％以上。
［利用外资逐步走向成熟］1994年全省共批准利用外资项目4747个，合同外资金额6
2.5亿美元，实际使用34.01亿美元。新批利用外资项目数和合同外资金额分别比上年
下降40.8％和17.3％，实际使用外资额比上年增长50.5％。其中，利用外国政府贷款
、国际金融组织贷款、国外银行商业贷款等对外借款项目126个，合同额8.26亿美元
，实际使用8.08亿美元，分别比上年增长2.4％、153.6％和133.1％；批准外商投资
企业3650家，合同外资额52.6亿美元，实际使用25.4亿美元，批准外商投资企业家数
和合同外资额分别比上年下降50％和26％，实际使用增长38％；批准“三来一补”等
其他外商投资项目971个，合同外资额1.57亿美元，实际使用5779万美元，项目数增
长47％，合同外资额和实际使用外资额分别下降9％和19％。1994年全省利用外资发
展的主要特点是：
1.实际利用外资大幅度增长，项目规模进一步扩大。1994年，全省实际利用外资
比上年增长了50.5％，其中外商投资企业外资实际投入增长37.6％。平均项目规模由
上年的97万美元上升到143万美元，增长47.4％。新批总投资过千万美元以上的外商
投资企业134家，合同外资额21亿美元，占全省总数的54％，比上年增加了13个百分
点。其中，一批世界著名的大公司如日本铃木、丰田、日商岩井、瑞士雀巢、德国西
门子、韩国三星等来山东省兴办了一批规模大、技术含量较高的项目。香港中华电力
公司、以色列艾森贝克集团、瑞典沃尔沃卡车公司、日本小松公司等一大批跨国公司
正与山东省就能源、液压机械、重型卡车等项目进行洽谈。这些项目的建成将为全省
经济的发展注入新的活力，表明山东省利用外资已开始从速度数量型向质量效益型转
变，是山东省利用外资走向成熟的重要标志。
2.从利用外资的地区分布来看，东部沿海开放市地占全省总数的80％以上。199
4年沿海经济开放区8市共批准利用外资项目3798项，合同外资额46.45亿美元，实际
使用22.02亿美元，分别占全省总数的82.2％、85％和84.9％。西部的菏泽、济宁、
临沂、泰安等市地利用外资发展较快，1994年新批项目均在100个以上，合同外资额
均超过了1亿美元。
3.港澳台等地区仍是山东省吸引外资的主要来源。在1994年新批的3647家外商投
资企业中，香港投资企业1183家，合同外资20.05亿美元，居第一位，分别占全省总
数的32.4％和38.1％；台湾613家，居第二位，合同外资额4.48亿美元，分别占总数
的16.8％和8.5％。
4.从利用外资行业构成看，投资结构进一步优化，档次与水平提高。工业外资项
目占70％以上，基础设施建设投资日见活跃。1994年新批准工业利用外资项目2698个
，合同外资38.52亿美元，分别占总数的73.9％和73.2％。从一、二、三产业所占比
重来看，第二产业占75.9％，第一产业占1.8％，第三产业占22.3％。
［对外经济技术合作日趋活跃］1994年新签对外承包工程劳务合作项目411项，合同
金额3.19亿美元，完成营业额1.22亿美元，分别比1993年增长37.5％、57.4％和75.
6％。外派劳务人员8123人次，比上年增长22.3％。其中，承包工程项目44个，合同
额1.55亿美元，完成营业额7056万美元，分别增长4.5％、55％和171.1％；劳务合作
项目367个，合同额1.64亿美元，完成营业额5166万美元，分别增长45.1％、60.8％
和61.3％。全年新批海外企业40家，新增投资921万美元，其中贸易性企业10家，非
贸易性企业7家，常设机构23家。截至1994年底，全省累计兴办海外企业266家，累计
境外投资1.15亿美元。1994年全省外经业务发展主要有以下特点：
1、主要业务指标均超额完成全年计划，并实现大幅度增长。特别是对外承包工
程和劳务合作业务发展速度明显加快，合同额首次突破3亿美元，营业额首次突破1亿
美元，均创历史最好水平。截至1994年底，全省对外承包工程和劳务合作项目累计已
达1280个，合同额7.67亿美元，完成营业额3.32亿美元，外派劳务及工程技术人员累
计达3万人次。
2、对外劳务承包的渠道拓宽。到1994年底，全省正式批准获得对外承包劳务经
营权的企业已发展到20家。许多尚未获得对外经营权的单位通过推行委托代营制或项
目分包等多种灵活方式，积极开拓对外承包劳务业务。全省已初步形成了以对外承包
劳务公司为主体，全面推行授权代理制的新格局。
3、对外劳务承包市场开拓有新进展。山东省承包劳务项目已遍布世界五大洲37
个国家和地区。1994年山东省首次进入朝鲜、马来西亚、新加坡、以色列、巴西等国
劳务市场。
4、对外劳务承包项目规模扩大，质量提高，领域拓宽。1994年新签合同额过千
万美元的大项目有7个，平均项目规模由上年的67.6万美元，上升到77.6万美元，增
长10％。所签项目从以往单一体力型向高层次技术型扩展，档次不断提高，业务领域
涉及建筑工程、高等级公路维修、电力工程、采矿、机械维修、农业种植、海产品养
殖、渔业捕捞、海员饮食服务、医疗保健、计算机软件等十几个行业。
［开发区已成为山东外向型经济新的生长点］1994年山东的开发区建设又取得了新的
进展，主要表现在：
1、国家级开发区发展速度加快，势头良好。1994年，青岛、烟台、威海三个国
家级经济技术开发区进区内资项目1123个，总投资额为51.6亿元；新批利用外资项目
368个，合同外资额4.47亿美元，实际使用2.33亿美元；新投产开业企业242家。截至
1994年底，三个国家级开发区累计开发面积52平方公里，区内内资项目3053个，总投
资187.7亿元；利用外资项目1243个，实际利用外资5.3亿美元，已投产开业三资企业
335家。三个国家级经济技术开发区的主要特点是：(1)项目进区速度明显加快。199
4年新批进区项目1491个，占进区项目累计数的35％。其中，外资项目368个，合同外
资4.47亿美元。(2)区内企业经济效益明显增长。截至1994年底，三个开发区投产开
业企业累计已达1058家，完成工业总产值74亿元，出口创汇3.72亿美元，分别比上年
增长80％和118.5％，实现利税6.2亿元。出口创汇已占三市自营出口总额的12.4％。
2、省级经济开发区加强了基础设施建设，大都形成良好投资环境，开始进入招
商引资阶段。1994年，全省50个省级经济开发区新批准进区内外资项目1164个，其中
新批利用外资项目336个，合同外资金额9.2亿美元，实际使用外资额3.55亿美元，完
成工业总产值116.8亿元，出口创汇3.35亿美元。截至1994年底，省级经济技术开发
区进区内外资项目累计达2754个，其中外资项目838个，实际使用外资额达6.58亿美
元。
［全省对外开放工作会议］全省对外开放工作会议于1994年4月23日至26日在济南举
行，这是继1992年全省对外开放工作会议之后的又一次大型的高规格的对外开放会议
。省里的主要领导同志和各市地的市长、专员及苏州市和浦东开发区的同志参加了会
议，会议正式代表共1000多人。会议传达了全国利用外资工作座谈会和对台经济工作
会议精神，介绍了赴南方四省学习考察发展开放型经济的情况。会议总结了改革开放
以来一些成功的、具有指导意义的经验。提出要全面实施外向带动战略，建立全省经
济发展的新优势。一是优化经济结构，培植新的产业优势。大力发展市场农业、创汇
农业，使农业成为大的优势产业。把钢铁、汽车、化工、建筑业等建成山东省的主要
支柱产业。二是改善投资环境，再造新的基础设施优势。突出解决好航空和港路、港
港集装箱联合运输两大“瓶颈”问题，加快济南、青岛机杨的扩建改造，以万吨级深
水泊位建设为重点，发展国际直达运输和集装箱运输。三是加快市场体系建设，培育
新的市场优势。进一步发展完善商品市场，重点发展金融、技术、劳动力、产权、信
息等生产要素市场。探索开办中外合资银行。四是推进科技进步，形成新的技术和人
才优势。狠抓应用技术研究和科研成果推广，使部分优势领域达到世界先进水平。采
取多种形式引进和培训开放型经济所需的人才，重点抓好国际营销、国际金融、国际
法律和外语等方面人才的培养。五是发挥城市带动作用，强化中心城市优势，增强城
市的辐射和带动功能，推进城乡一体化进程。六是依靠深化改革，建立新的机制优势
。
会议还提出了全面实施外向带动战略必须抓好以下几个关键问题：一是优化全省
对外开放总体布局，提高对外开放的整体水平。采取稳定提高东部，加快发展中部，
倾斜扶持西部，因地制宜，发挥优势，建设各具特色的优势产业。二是把利用外资作
为发展开放型经济的“重中之重”，切实把利用外资作为牵动国民经济增长的“牛鼻
子”，牢牢抓住不放。三是实施市场多元化战略，全方位开拓国内外市场。要在巩固
传统市场的基础上，重点开拓中东、东欧、拉美和非洲市场。四是以实业化、集团化
、国际化为重点，大力发展企业集团和跨国公司。五是坚持高标准、高起点，加快各
类开发区建设。六是加强服务体系建设，切实解决开放型经济发展中存在的突出问题
，努力解决利用外资项目的配套资金；进一步完善涉外服务体系；毫不放松地抓好出
口工作。
［’94青岛经贸洽谈会］’94青岛经贸洽谈会于1994年3月12日至19日在青岛举行，
来自日本、美国、韩国、德国、澳大利亚等国家和地区的客商、港澳台胞、海外侨胞
共计2600多人到会。这次洽谈会成果丰硕，出口成交额比上届洽谈会增长48.5％，创
历届洽谈会最高水平。利用外资项目规模和质量有了较大提高。
这届洽谈会布展水平高、产品档次高、客户成交率高、合同质量高。主要有以下
几个特点：(一)体现了改革务实精神。洽谈会领导机构和各参展单位突出抓出交，使
各项改革措施得到了全面贯彻落实。洽谈会第一天，出口成交和项目签约就进入了实
质性阶段。(二)新客户多、大客户多、大项目多。洽谈会累计到会客商2600多人，其
中新客户占30％以上。大商社、大财团、大客户也比上届明显增多。共有54个国家和
地区的客商应邀到会，表明山东省对外影响和吸引力明显增强。在签约的合同项目中
，项目平均金额达250万美元，比上届增加80万美元。大项目多，共签千万元以上的
合同项目100个，合同外资额18.1亿美元，比上届有较大幅度增长，其中高新技术项
目占有一定的比重。(三)招商引资的方式有了新突破。洽谈会上推出的利用外资项目
，各市地、各部门进行了筛选，突出了基础设施、基础产业、高新技术产业和大中型
企业技术改造项目，并推出了一批大项目、好项目。特别是吸引外资进行老企业嫁接
改造方面有了新的进展，表明全省招商引资进入了新阶段。(四)体现了多层次、全方
位对外开放的新格局。洽谈会参展单位达1200多家，范围广、规模大。从出口成交情
况看，多路出口大军携手并进，共同发展，各市地和自营出口生产企业增幅大，发展
快，三资企业增长迅猛，占总成交额的40％以上。从项目签约看，全省17个市地整体
推进，全面招商引资，东部地区加快发展，中部地区迅猛崛起，西部地区急起直追，
呈现出蓬勃发展的大好局面。(五)做到了经贸结合，三外齐抓。既抓出口成交，也抓
招商引资和对外经济技术合作。不仅准备了大批的出口商品货单，也准备了招商引资
、劳务合作、服务贸易等项目。
［德国慕尼黑’94中国山东经贸洽谈会］经省政府同意并报外经贸部批准，山东省于
1994年10月25日至30日在德国慕尼黑举办了’94中国山东经贸洽谈会，取得圆满成功
。这是近年来山东省在西欧国家举办的一次规模最大的综合性经贸洽谈会。全省共有
14个市地、140多家外(工)贸公司、自营进出口生产企业、外商投资企业和部分经济
开发区参展，展出面积近2000平方米，展品共计71大类，5300多个品种。省里统一推
出大中经济合作项目159项，正式参展人员150人，济南、青岛、烟台、威海、潍坊、
淄博、济宁、滨州8市地均由市长(专员)带队参展。洽谈会进出口贸易成交共完成1.
27亿美元，大大超过预定8000万美元的成交指标，其中出口成交1.09亿美元，进口成
交1785万美元。利用外资项目共签订合同协议74项，总投资14.23亿美元，合同协议
外资额8.8亿美元，是以往在德国举办三届洽谈会签约总和的4倍多。
(阎兆万 孙福宏)