经济协作

开拓创新 求实发展
省政府经济协作办公室主任 徐振基

1994年，全省经协系统更新观念，转变作风，办实事，求实效，围绕全省经济建
设开展联合与协作，取得了突出成绩。
跨省市区域经济联合日趋活跃。一是环渤海地区的区域经济联合开始进入一个新
的发展阶段。环渤海市长专员联席会已扩大到23个市地，全省有8个市地参加。10月
在北京召开的环渤海7省市区联合对外招商活动成效显著，全省共签订对外引资项目
215项，总投资43.57亿美元，利用外资28.29亿美元，同时还签订国内联合项目122项
，利用外资金额在七省市区中名列前茅。二是沿黄协作带联合协作活动取得多方面实
质性进展。不仅创建了“黄河经济协作区联合发展(集团)公司”，成立了20多个行业
协会，还参与研究了培育黄河大市场问题。三是其他经济协作组织，如华东协作区、
淮海协作区、中原协作区等相继开展了各项活动。
支援长江三峡库区移民工作全面展开。工作中突出了两个方面。一是发挥优势，
选准重点，有的放矢，集中抓发展“三高”农业、技术支援和资源开发利用等内容。
二是明确责任，注重实效，本标兼治。集中抓了建立、确定多层次对口支援关系，协
作项目的签约和实施，干部的培训和提高等三项内容。目前，全省5市分别与四川忠
县43个乡镇，山东9家企业分别与忠县对口企业结成了对子，全年共商谈合作项目70
项，现已落实的9项。全省无偿赠送农用汽车10辆、柴油机10部，优惠支援优良果苗
11万株，玉米良种20万公斤，农膜50吨。同时还安排了忠县干部到山东挂职学习，并
选派得力干部到忠县帮助工作。
对口扶持老少边穷地区进展顺利。经协部门本着“办实事、重实效、促发展”的
原则，通过干部挂职、培训、物资、技术、资金、项目和人才支援等多种形式，支援
了老少边穷地区的经济发展。青海省已有9个州、地、市、县与山东省的市、地、县
签订了1997年以前开展对口支援协议书。济南、青岛等6市支援沂蒙山区硕果累累。
几年来，共签订项目920项，现已实施的442项，年新增产值和利税分别为3.3亿元和
7200万元。同时，支援技术人员3556人次，代培专业人员8521人。济宁、潍坊两市支
援延安、榆林两地区又迈新步伐。一年来，帮助延安新上工业项目101个，总投资94
80万元，年产值可达2.8亿元，利税5900万元。山东省对西藏日喀则地区的支援也已
正式起步，双方商定的10个经济技术协作项目正在组织实施中。整个对口支援工作呈
现出多形式、多层次、全方位展开的态势。
地区间经济技术协作开创了新局面。在周密安排了沈阳市经贸代表团与济南、烟
台等市的经贸洽谈活动之后，又精心组织了“1994年沈阳招商项目洽谈会”。沈阳洽
谈会共签订项目合同、协议469个，总金额15.5亿元，其中，合同金额1.67亿元。各
市地也都抓住时机纷纷南下、北上、西进，济南、青岛、烟台、泰安、济宁、潍坊、
淄博、菏泽等市地都取得了丰硕成果。
信息宣传活动进一步加强。一是利用经贸洽谈活动和到外地考察访问等一切机会
介绍山东的改革和发展，宣传山东优越的投资条件。二是加强了宣传力度。恢复了《
山东横向经济》杂志，提高了办刊质量。三是及时收集、整理、报送了一大批经协信
息供省委、省政府和各级领导参考。
经协实体逐步发展壮大。为了扩大经济实力，上半年召开经理座谈会，总结交流
了办好公司的经验，下半年又组织了华东地区物资协作会。目前，经协公司已由单纯
的公有制发展到多种所有制并存，创办了一批股份制企业；已由单纯的国内联合发展
到外引内联并举，创办了一批三资企业；已由单纯的流通领域发展到一二三产业兼营
，创办了一批生产、运输和服务企业；已由单纯抓经营活动发展到重视基础设施建设
，建起了一批高等级大厦、油库并购置了船舶、列车等。据统计，全省各类经协公司
已发展到498个，固定资产达3.34亿元，流动资金18.9亿元，从业人员4970人。全年
营业额46.75亿元，创税利1.3亿元。

业绩·人才·信息
［泰安市经济技术协作工作扎实有效］1994年，泰安市经协系统围绕全市经济发展，
务实求效，真抓实干，实现了技术协作与经济联合同步发展，内联外引同步发展，经
济协作与经贸活动同步发展，履行职能与壮大实力同步发展，完成各类协作项目130
项，占计划的130％；引进资金3952万元，占计划的113％；物资商品经营额5.8亿元
，占计划的116％；交流培训各类人才301人次；系统内实现创收212.8万元。
一是技术协作工作深入扎实。与省内外100多所大专院校、科研单位建立了协作
关系，六次到外地组织经济技术项目洽谈会、发布会；四次邀请科研单位的专家到企
业解决难题、洽谈项目，完成技术协作项目72项，开发新产品74个，是上年的1.3倍
，其中有两种新产品列入泰安市1994年新产品开发计划。二是经济联合工作效果明显
。通过引导企业依托大城市、大集团、大企业，走联合发展的路子，共达成经济联合
项目58项。其中投资100万元以上的项目33项，占57％，利用外资项目16项，占26％
，项目投资2.1亿元，合同利用外资949.97万美元，可实现产值14.48亿元，利税1.0
5亿元，实现出口创汇680万美元。三是开拓市场工作成果丰硕。积极组织经协商贸活
动，销售地产品，购进原材料。4月、8月分别组织企业到昆明、内蒙举办了经协商贸
洽谈会，共达成经济协作项目28项，签订商品贸易合同额8.6亿元，到年底落实4.6亿
元，占53.5％。四是驻外办事机构的窗口作用得到充分发挥。落实目标任务，实行百
分考核，促进驻外办事机构规范化、制度化建设，达成协作项目意向、协议42项，引
进资金3000余万元，实现创收71.3万元。

(赵同玉)

［泰安市经济协作总公司］泰安市经济协作总公司是隶属于泰安市经协办的国家中型
(二)企业，共有正式职工22人，下设金属材料分公司、金属供应分公司、汽车机电分
公司、化轻分公司、燃料分公司5个分公司，2个驻外办事处及资源科、业务部。主要
经营钢材、橡胶、煤炭、汽车、机电、建筑材料、化工原料、农副产品等物资。经营
方式以协作服务、批发、零售、代购代销为主。该公司与国内主要钢铁厂及原材料产
地建立了长期、稳固的业务联系，并与市内各大企业建立了固定销售渠道。1994年取
得了经济效益与社会效益双丰收，实现销售收入1686万元、利税38万元。

［济宁市经协工作取得好的经济效益和社会效益］1994年，济宁市经协委紧紧围绕全
市经济工作的总体部署，北上南下，东进西出，点面结合，内外并举，广泛深入地开
展横向经济联合，使对外交往进一步扩大，协作领域进一步拓宽，合作和开发得到加
强，取得了好的经济和社会效益。
横向经济联合与协作成果丰硕。经协委成功主办了上海、厦门等地的经贸洽谈活
动，参与组织了北京“中国环渤海地区中外经济技术合作招商洽谈会”、’94国际孔
子文化节和第八届荷花节的经贸活动，组织参加了’94西北高校科技成果交易会。共
接触洽谈项目6800多项，签订经济技术合作关系55对，建立市(地)州级友好城市合作
关系4对；引进人才165名；地产品销售合同、协议金额4.42亿元；融通国内资金150
0万元；签订利用外资合同、协议27项，总金额2.41亿美元，外资2.01亿美元，其中
补偿贸易7项，金额650万美元。
对外交往日益扩大，合作领域逐步拓宽。经协委加强了与沿黄协作带、苏鲁豫皖
协作区等区域经济协作组织的横联关系，回访考察了陕西西安、榆林等地市，加深了
与友好院校、友好城市和办事处驻地城市的友谊与合作，并且又与福建省漳州市、上
海市徐汇区、江苏省扬州市和青海省果洛藏族自治州缔结了友好城市(区、州)关系，
为全市今后发展同这些城市、地区的长期经济技术合作奠定了坚实的基础。
进一步加强了对驻外办事处和外地驻济宁办事机构的管理。1994年，制定了有关
条例，强化了信息、接待、服务工作，报送有价值信息600余条，收集来自全国各地
的大专院校、科研机构及大中型企业的最新科技成果400余项，分门别类，存入微机
项目库，及时向企业推荐，供企业查询；编印对外宣传材料16种；接待友好团组、部
门和企业领导人2000人次；为全市经济发展提供了服务。

［腾飞中的山东济宁市机械设计研究院］该院建于1977年，是一所技术力量雄厚的开
发型科研机构，设有8个专业研究室、3个中试车间、2个试验室、2个中外合资企业。
主要从事油脂、食品、化工机械、工业电器、热处理工艺等项目的研究、开发、中试
，年产值达4700多万元，税后利润780多万元。4年来，共完成各类科研项目157项。
其中17项获省级以上科研成果奖，5项填补国内空白，3项达到80年代国际水平，2项
获国家级金奖。被山东省政府授予“科技兴鲁先进单位”，被济宁市政府授予“科技
双放先进单位”，连续6年被机械工业公司授予先进单位。院长李信继获“优秀企业
家”、“省十大杰出青年”称号后，又荣获首届“全国青年科技奖”。
该院研制设计的30-600t/a油脂浸出成套设备、DTDC蒸脱机、“五脱”高级烹调
油成套设备、JZL型开卷整平线，已销往全国各地，倍受国内外广大客户的青睐。欢
迎广大客户来院洽谈合作。

［青岛市经济技术协作办公室经济效益显著］1994年，在市委、市政府的领导下，青
岛市经协办党组带领全体干部职工，以“精诚团结协作，共同发展事业”为宗旨，进
一步强化团结、务实、廉政、效能的机关作风，加大工作力度，精心组织运作，克服
了诸多困难，一改过去工作被动局面，取得了很好经济效益。
一、抓管理，上措施，增效益，确保政府职能顺利实施。年初，调整后的党组提
出了“一年脱贫，二年起步，三年大发展”的奋斗目标。在机关内部，实行企业化管
理，签订承包经营合同，调动人员积极性。年内相继协进和调出棉花、钢材、石油、
纯碱、水泥等物资金额达1.1亿元，创收达800万元，实现净收入300万元。
二、联外地，结友城，引内资，繁荣发展全市经济。为扩大对外开放加强合作，
吸引更多的城市来青落户和投资，简化了审批手续，实行“一条龙”全方位服务。1
994年，共办理外地驻青机构62家，其中办事机构48个，经济实体14个，截止1994年
底，外地驻青机构已达410家。在横向经济联合招商工作中，采取请进来“筑巢引凤
”和走出去“招商引资”并举的方针，先后组织了华东地区11个省市协办系统物资技
术交流洽谈会及新疆、沈阳等地区工业产品在青展销会，特别是环渤海地区中外招商
洽谈会，签订意向18个，投资总额19.07亿美元。
三、援三峡，扶两沂，保重点，搞好对口支援工作。全办组织力量6进宜昌，为
宜昌县衔接对口支援新上了镁格铝、塑料门窗、石墨深加工等经济效益较好的项目1
5项。另外，协调组织部分单位投资近亿元人民币，组建机械化施工队伍奔赴三峡库
区，帮助三峡库区人民重建家园，发展生产。为沂南、沂水、博兴落实支援项目34项
，其中沂南、沂水10项，博兴5项。对口支援三峡库区及贫困县支援均得到中央、省
、市和受援地区领导和群众的好评。

(郑少珍)

［潍坊市经济协作工作再上新台阶］1994年，潍坊市经协系统在市委、市政府的正确
领导和省经协办的指导下，以加快经济发展为主题，创造性地开展工作，取得了可喜
的成绩。全年共完成经济技术协作项目40项，引进资金1000万元，引进人才100人(次
)，物资协作总金额2.5亿元。被市委、市政府授予“第十一届潍坊国际风筝会和’9
4鲁台经贸洽谈会先进单位”，被评为全省经协系统先进单位。
他们在工作中突出抓了以下几个方面：一是成功地引进了现代生物技术工程，有
力推动了全市生物技术开发区的建设。经过经协办牵线搭桥，市政府于1月份与北京
大学签署了联合在潍坊兴建生物技术开发区的协议，把这一“国际示范工程”引到了
潍坊。此后，经协办又积极参与了开发区的规划论证和招商引资工作，有力地推动了
开发区的建设。二是全面启动了支援长江三峡工程库区移民工作。与四川忠县进行了
多次交流洽谈，签署实施支援项目5个，安排了1名挂职干部，并优惠支援忠县造纸设
备9台套。三是区域合作继续向纵深发展。特别是成功地参加了北京环渤海对外招商
会。组织了全市12县市区、50多家企业的300多人与会招商，共签订利用外资项目19
个，合同协议总金额2.18亿美元，其中利用外资1.27亿美元。四是积极组织了多层次
的经济技术协作活动。参加’94沈阳山东产品展销会和“潍坊市第九届经济技术洽谈
会”都取得了圆满成功。五是切实加强了基础设施和实体建设。市经协办新建7000平
方米的办公营业楼和综合货场一处，为今后经协工作的发展创造了条件。全市经协公
司已发展到30个，拥有固定资产4000多万元，从业人员700多人，年创利税1000万元
，经营主要品种有有色金属、煤炭、木材、石油、建材、汽车物资等。同时，继续加
强了驻外、驻内办事机构的管理工作，巩固和发展了与友好城市、院校间的合作关系
，进一步拓宽了经济协作的领域。

(杨奎元 冯铸)

［烟台市经协工作争创一流水平］1994年，烟台经协委以“换脑筋、创一流、树形象
”为总的要求，围绕打好改革、开放、科技三大战役，艰苦创业，开拓进取，有力地
推动了横向经济联合全方位的发展，取得了较好效果。全年，引进项目112项，引进
资金1亿多元，所属企业经营额完成1.65亿元，实现利税2000万元。
经协系统经济实体取得很大发展。总投资1.4亿元，建筑面积3.85万平方米，高
118米，33层的华达大厦综合办公楼投入使用。配合城区建设改造的大厦二期工程，
投资1亿元，建筑面积3.2万平方米，前期筹备、规划设计工作已经完成。石油公司与
沈阳轮船公司搞联合，转让股份400万元实行股份制改造；引进高科技项目，生产红
外线报警器等专利产品；投资100万元，新上两台年营销5000吨油的城市可移动加油
站，都取得很好效益。中外合资房地产公司竣工商品房面积4.6万平方米，销售额46
00万元，实现利税800万元。截止年底，所属经济实体发展到18个，其中：中外合资
企业2个，驻外地办事机构3处。固定资产投资额5570万元，建筑工程投资完成额850
0万元。拥有3.8万平方米33层大厦一座；储量1万立方米油库1座；加油站5处。
对口支援与对口协作取得新突破。积极加强与三峡库区四川忠县的对口支援工作
，派团组三次对忠县进行考察。接待四川万县地区考察团组9批，60多人次，并与烟
台市20多家企业就轻工、食品、建材等行业达成合作意向。三县市分别与忠县三乡镇
结成对口帮带对子。全年优惠提供果树苗木11万株，优良玉米种子40多万斤，无偿支
援农用柴油机10台。与聊城地区的对口协作，广泛开展横向经济联合与技术协作。全
年实施协作项目20多个，帮助培训县、乡、企业干部100人，安排农村团干部挂职40
多人，安排劳务合作800人，协进聊城物资总额7100万元，有力地促进东西部地区间
经济的共同发展。
横向联合活动又有新动作。组织170余人参加了在北京举办的“中国环渤海经贸
洽谈会”，达成经济技术协作协议(合同)33项，协议外资额3.83亿美元，内联项目3
项，协议投资额218万元。组团参加了山东省在沈阳举办的经贸洽谈会，取得了较好
效果。全市共达成销售合同、协议总额3.9亿元，其中，现货销售166万元，合同金额
1.7亿元；共达成经济技术合作项目36项，其中合同4项。环渤海地区22个地市市长(
专员)参加的“环渤海地区经济联合市长(专员)联席会第六次会议”11月在烟台召开
，围绕促进环渤海地区的整体开发、开放、以基础设施建设和能源资源开发为重点，
发挥区域优势，实施区域合作。
外地驻烟台单位发展迅猛。全年外地单位来烟设立机构新增100多家，使外地驻
烟单位达到350多家，并在行业上、规模上呈现新特点。注册资金大、外向型项目多
、特殊行业发展快、名牌产品多、设立办事机构多。全年外地驻烟单位共引进资金4
000万元，经营额(产值)1.5亿元，利税3000多万元，协进协出各类物资总额2.5亿元
，同时在科技、人才等方面为当地经济发展做出了新的贡献。

(王春明)
省经协办专栏撰稿人：于邦毅