发挥审计监督作用 促进经济建设持续快速健康发展
省审计厅厅长 方向
1994年， 全省审计工作全面发展， 取得了较大成绩。各级审计机关共审计单位
15499个， 比上年增长2.6％，查出各类违纪金额27.29亿元，其中应上交财政6.13亿
元，已上交财政4.36亿元，分别增长37.2％、61.6％和40.7％，促进被审单位提高经
济效益7.08亿元，增长57.3％。全省审计工作继续保持在全国前列，审计署通报的全
国审计机关1994年度10项统计指标，从总量上看山东处于第一位的6项，第二位的3项，
第五位的1项。回顾一年的工作，主要有以下特点：
紧跟改革步伐，突出审计重点。一是围绕财税金融体制改革，强化财政金融审计
。财政审计在继续抓好财政决算审计的同时，加强了对预算外资金和基金、财政有偿
使用资金和国有资产管理部门专户管理的资金的监督。共审计1026个单位，查出违纪
金额4.78亿元，应收缴财政金额1.31亿元，分别比上年增长45.3％、41.9％和109.3
％。金融审计重点开展了对信托公司、证券公司等的审计。共审计金融机构610个，
查出违纪金额2.66亿元，分别比上年增长43.9％和43.5％。二是深化重点企业、重点
项目审计。全省共审计重点企业6373户，查出违纪金额9.35亿元，收缴财政1.46亿元
，分别增长11.3％、56.4％和77.4％，在防止国有资产流失，促进国有资产保值增值
方面发挥了较好作用。共审计基建项目2829个，核减工程预决算、减少项目投资1.7
6亿元。对204个国际援贷款的外资项目审计，查出违纪金额6798万元，提出改进建议
599条，促进加强了外资的利用。三是围绕反腐倡廉，加强对执法监督部门、经济管
理部门和重点事业单位的审计监督。全省统一组织了对公安、工商、土管、环保、技
术监督五个系统623个单位收费和罚没收入的审计，共查出违纪金额1.52亿元。促进
了廉政建设和行业作风建设。四是积极完成领导交办事项，为解决经济工作中的热点
、难点问题发挥作用。根据省委、省政府开展“双增双节”活动的部署，省厅及时制
发了《关于充分发挥审计监督作用，为“双增双节”服务的通知》，提出了具体目标
和措施，至年底，全年全省审计机关帮助减亏增盈10万元以上的企业508户，其中50
万元以上的108户。
加强审计调查和综合分析，积极为宏观决策提供依据。各级审计机关针对改革的
重大举措和当前经济工作中的深层次问题，积极开展审计调查，及时向党委政府反馈
信息，全年先后开展了股份制企业、开发区建设、企业效益和利用外资等审计调查5
62项，全年共提出专题报告和审计信息10016篇，被党政部门采用6264篇(次)，分别
比上年增长30.1％和41.1％。其中省厅共提报审计信息91篇，被省委省政府采用66篇
(次)，采用率达到72.5％，被审计署采用了39篇，在全国处于第1位。
坚持依法审计，加大执法力度。年初省厅下发了《关于加强审计执法工作的意见
》，各地也制定了一些办法和措施，强化了内部约束机制。全省统一组织了审计执法
大检查，采取自查和抽查相结合的方法，抽查面达到58％。针对查出的问题采取措施
作了改进，促进了审计质量的提高。在审计单位与上一年基本持平的情况下，审计总
额增长28％，查处违纪上交财政金额增长了40％左右。全年通过审计共查出贪污、贿
赂案25起，有46人被移交监察或司法部门处理。
巩固加强内部审计，大力发展社会审计。在转换经营机制和机构改革中，全省内
部审计基本保持稳定，各项工作指标普遍增长。至年底，全省已建内审机构7145个，
配备内审人员16841名。共完成审计项目50272个，查出损失浪费4.88亿元，纠正违纪
金额14.31亿元，促进提高经济效益4.69亿元，分别比上年增长2.7％、16.6％、43.
2％和20.9％。从审计署通报的情况看，1994年11项主要指标中，山东省排名在前三
位的8项。社会审计适应市场经济的需要，保持了很好的发展势头。全省已建审计师
事务所196个，从业人员2952名，较上年底分别增加27个、933名；完成资产评估、基
建项目审计、验资、年检等委托业务61552项，核减基建预决算资金9.1亿元，核减虚
假注册资金32.74亿元，追回经济损失9836万元，促进提高经济效益2亿元，服务水平
和社会信誉进一步提高。审计署通报的1994年度10项主要指标中，山东省排名全部在
前五位。在中国注册审计师协会等单位组织的全国百强审计事务所评选中，全省有1
1个所榜上有名，入选数量居全国各省市第二位。
积极宣传《审计法》，扩大审计影响。《中华人民共和国审计法》颁布后，各级
审计机关都把学习宣传《审计法》作为一件大事来抓。充分利用报刊、电视、广播等
新闻媒介，广泛深入地宣传《审计法》。据不完全统计，全省参加街头宣传11975人
(次)，举办由党政领导和专家学者参加的座谈会154次，发表领导电视讲话231次，播
发新闻622项。通过宣传，使社会各界了解《审计法》的基本内容，进一步理解审计
、支持审计。为贯彻实施《审计法》创造了良好的社会环境。
1995年是《审计法》开始实施的第一年。全省审计工作要以贯彻实施《审计法》
为动力，强化对国家财政收支和与国有资产有关的财务收支的审计，严格审计执法，
改进审计方法，求质量，上水平，保证宏观调控措施的落实，为全省经济持续、快速
、健康发展服务。
业绩·人才·信息
［全国审计机关先进集体--烟台市审计局］烟台市审计局自1983年建局以来，坚持高
标准、严要求，把建设一支过硬的审计队伍做为长期的战略任务来抓，1992年到199
4年全市12个县市区审计局有34个(次)被评为先进集体。该局主要事迹是：狠抓廉政
建设，树立良好的行业作风。自1990年以来，全市审计机关共收到被审单位感谢信1
54封，锦旗匾镜137个，被新闻单位宣传报导51篇(次)；发挥宏观管理作用，突出工
作重点，加强了财政、金融、基本建设、重点企业、利用外资和行政事业单位的审计
。1990年以来，共完成审计项目8019个，查出各种违纪违规金额2.25亿元，促进增收
节支金额2.45亿元，查处大案要案16起，有39人(次)移交司法机关处理；围绕深化企
业改革、建立现代企业制度，积极探索资产负债损益审计的新路子。率先研究制定了
《关于对企业实行资产负债损益审计的办法》，为全面开展这项工作提供了经验；注
意审计调研和综合分析，为领导决策提供依据。近三年来，共提供审计信息1978篇(
次)，被党政领导批示采用的316篇(次)，采用率达到63.4％；内部审计、社会审计、
乡镇审计全面发展，为促进社会主义市场经济发展作出了积极的贡献。
1990年以来，市审计局先后获得市级以上各种奖励47项，连续两次荣获全国审计
机关先进单位称号，连续三次被评为全省审计机关先进单位，自1988年以来，连年被
评为市级文明单位和先进集体。
［全国审计机关先进集体--淄博市审计局］淄博市审计局自1983年建局以来，各项工
作一直走在前列，连续三次荣获全国、全省审计机关先进单位荣誉称号。该局的主要
事迹是：(一)坚持依法审计，履行监督职能。近三年来，共完成审计单位项目4468个
，查处违纪金额4.45亿元，上交财政7856万元，核减基本建设投资1061万元，查出贪
污贿赂案件5起，有7人移交纪检监察和司法机关处理。(二)坚持从宏观着眼、微观入
手，突出了重点部门、重点项目、重点资产的经常性审计。注意抓经济工作中的热点
难点，为领导宏观决策出主意、当参谋。三年来，向党委政府提供信息3238篇，被采
用2414篇，其中领导批示有关部门研究改进的156篇(次)。(三)坚持审帮结合，促进
企业加强管理提高经济效益。在全市审计系统开展了“爱企业、促管理、增效益”活
动，受到了市委市政府的充分肯定和企业的普遍欢迎。三年来共促进企业增收节支、
提高经济效益1.78亿元，帮助扭亏增盈10万元以上的企业228户。(四)不断加强审计
体系建设，发挥审计监督的整体效能。1994年全市已建内审机构460个，配备内审人
员899人，完成审计单位16072个，纠正违纪金额5474万元，促进增收节支6466万元。
适应社会主义市场经济的需要，大力发展社会审计，1994年已建审计事务所14个，共
完成委托业务16491项，促进提高经济效益6097万元，赢得了良好的社会信誉。
［全国审计机关先进集体--青州市审计局］青州市审计局以“团结、务实、廉洁、高
效”的过硬工作作风，创造了一流的工作成绩。1993年被评为全国全省审计机关先进
单位。该局的主要事迹是：率先垂范、以身作则、清正廉洁是青州市审计局领导班子
一直保持的优良作风，在他们的表率作用影响下，带出了一支蓬勃向上的审计队伍，
五年来这个局共获得各种荣誉20项，有41人被市委、市政府和潍坊市审计局评为先进
个人，向有关部门输送5名局级干部；工作中注意突出重点抓大事，围绕促进企业转
换经营机制，提高经济效益，突出了对大中型企业、盈亏大户的经常性审计，围绕控
制基本建设投资规模，狠抓了基本建设项目审计，围绕促进廉政建设，加强了以经济
执法监督部门的审计和其他行政事业单位的定期定计，做到坚持原则、客观公正，审
则必透、确保质量，标本兼治、立足帮促。自1990年以来，共完成审计项目17320个
，查出违纪金额4585万元，上交财政915万元，促进提高经济效益2037万元，查出百
万以上的案件4起，移交司法机关处理4人；注重发挥审计体系的群体作用，形成了国
家审计、内部审计、社会审计相互配合，优势互补的工作局面。
［全国审计机关先进工作者--高福林］高福林，1953年出生，1969年参加工作，199
1年调任冠县审计局局长。在基础条件差、困难压力大的情况下，带领全局同志团结
奋斗，积极开拓，仅两年多的时间，就使一个落后单位一跃进入全省先进行列。近四
年来在人员少任务重的情况下，共完成审计项目437个，查出违纪金额3750万元，上
交财政710万元，提出审计建议550条，促进增收节支1540万元，各项指标都在全地区
名列前茅。在工作中，他秉公执法，敢于碰硬，顶住了有关领导和部门负责人的12次
说情，便审计结论的落实率达到90％以上。他一身正气、两袖清风，带领审计人员严
格遵守审计纪律，多年来，全局无一人在被审单位吃过一顿饭、喝过一次酒，他本人
共拒请60次，拒收礼品54次，退还礼品7次。他严以律已，宽以待人，在分宿舍时主
动把位置好的房子让给老同志或其他领导同志。他一心扑在工作上，从不计较个人得
失，把功名利禄看得很淡漠。《大众日报》、《聊城日报》多次报导了他的事迹，1
993年他被授予“全国审计机关先进工作者”称号。
省审计厅专栏撰稿人：刘立交 张晓峄