强化执法监督 促进经济发展
省技术监督局局长 刘志钦
1994年，全省技术监督系统共有干部职工8877人，其中：具有高级技术职称的有
247人， 中级职称的1301人，技术人员占总人数的53.4％。一年来，全体干部职工紧
紧围绕着政府的中心工作，在提高质量，扶优治劣，净化市场，保护消费者利益，强
化企业标准化和计量技术基础方面做了大量工作，取得了突出成绩。
改革开放的大讨论促进了思想认识的统一。1994年，全系统开展了“深化改革，
加快发展”的大讨论、大调研活动。一是树立了市场观念。技术监督工作必须加强对
市场的监督，通过市场的作用带动生产领域的质量工作。二是强化了执法意识。技术
监督部门在发展社会主义市场经济过程中，必须加强法制建设，依法行政，切实使执
法监督成为政府部门实行宏观调控的重要手段。三是明确了监督与服务相结合的工作
原则。在依法监督的同时，要加强内部建设，积极拓宽服务领域，为全省经济发展多
做贡献。
质量监督力度得到加强。1994年，在生产领域，省局组织监督抽查了112种类10
03个企业的1118个产品，合格率为66.1％；国家技术监督局抽查了山东省97种类、3
87个企业的481个产品，合格率为63％；市(地)技术监督部门组织了对221种产品的定
期监督检查。全省还对机动稻麦脱粒机、汽油等12种产品进行了统检。根据监督检查
结果，强化了后处理工作。对管理好、产品质量好的企业进行表扬，对93个企业的9
6种产品还实行了免检；对不合格的产品实行跟踪监督检查；对整改不力、质量问题
突出的企业进行曝光，全省整改结率达77％。
在流通领域，全省统一组织了对啤酒、食用植物油、农用地膜等13种市场商品质
量的监督检查。共检查了7831个经销单位的12418批商品，合格率为64.8％；不合格
的4365批商品中，假冒伪劣商品1291批，占不合格商品的29.6％。罚没款为127.96万
元。为了保证广大农民放心地用上化肥和农药，全省开展了化肥、农药的保质监销工
作。
生产许可证、质量认证等工作开创了新局面。省工业产品生产许可证管理办公室
组织全省重点对水泥、化肥、螺纹钢、塔吊、化妆品等产品进行无证查处。1994年全
省各级技术监督部门共查处无证案件1001起，罚没款120.88万元。对产品质量下降的
12个水泥、4个化肥获证企业限期整改，对长期产品质量低劣又不认真整顿的4家水泥
企业，报请国家有关部门批准，注销其生产许可证，取得很好的社会效果。
产品质量认证和依据ISO9000/GBT19000质量管理与质量保证系列标准开展的企业
质量体系认证工作取得实质性进展。中国方圆认证委员会济南认证工作站，已经开始
工作。质量认证工作骨干队伍已形成，全省已有国家注册评审员和检查员38名，省注
册咨询师88名，企业质量体系审核员57名。省质量认证咨询服务中心积极开展对企业
的咨询服务，已有一批企业接受咨询指导。全省还有23家企业与有关保险公司签订了
质量责任保险协议。
标准化、计量工作有新发展。全省已有3523种产品取得采用国际标准验收合格证
书。其中，达到国际先进水平669项。有21项采标项目列入了国家级重点新产品试制
鉴定计划。通过指导企业建立符合GB/19000系列标准要求的标准体系，全省已有912
家企业取得企业标准化合格证书；国家农业标准化重点项目《冬小麦综合性高产栽培
技术规程》通过验收。条码、代码工作有了进一步发展。全省已累计发展条码系统成
员1000户。代码管理工作体制进一步理顺，代码的强制应用工作取得进展。依照〈计
量法〉的要求，重点强化了市场计量监督、计量产品管理和计量认证工作。对贸易结
算用衡器、燃油加油机、出租汽车计价器、售油器等计量器具依法进行监督检查。全
省改革土地面积计量单位工作已全面铺开。有98个质量检验单位和实验室通过计量认
证。有4个新产品通过计量器具新产品定型。全省已建立社会公证计量站6个。
技术监督立法工作有了新的成果。省技术监督局组织起草了《山东省实施〈中华
人民共和国产品质量法〉办法》，已于12月6日经省人大第八届常委会第11次会议审
议通过。该办法对于明确技术监督部门职责，规范监督检查活动，确定质量责任，提
高执法的操作性和力度有着重大意义；对全面贯彻质量法，严惩质量违法行为，创造
了有利条件。青岛市起草的《青岛市产品质量监督管理规定》、《青岛市查处生产、
销售假冒伪劣商品行为规定》，已经省人大审议批准颁布。
行政执法工作增强了力度。全省已有16个市地建立了专职执法队伍，省局成立了
稽查办公室。全省全年办案总量超过2万起，罚没总额成倍增长。各级专业纤检机构
加强了棉花质量监督，查处了重大质量违法案件共40起，为企业挽回经济损失达106
8万元。查处棉花质量违法行为的工作走在了全国的前面，受到国家技术监督局的表
彰，中央电视台等新闻单位也多次进行了采访报道。山东省纺织纤维检验所和烟台市
技术监督局被评为全国技术监督行政执法先进单位。
机构建设取得新进展。经省政府批准，省纤检所改名为山东省纤维检验局。省编
委批准成立了“山东质量认证中心”。全省的技术监督中介组织发展规划，已列入省
政府中介组织发展规划。
科技、宣传、教育工作做出新成绩。1994年技术监督部门列入国家和省计划的科
研项目20项，推荐评奖项目9项，其中获二等奖1项，获三等奖4项。教育工作初步走
上了多元化办学的路子。全年培训共4360人次。省技术监督干校新组建了中国计量学
院山东中专部。
在“中国质量万里行·齐鲁质量行”活动中，18家新闻单位的40余名记者赴各地
采访，行程5000多公里，期间刊播稿件800多篇，省技术监督局与山东经济日报开办
了“质量与监督”专版，“山东质量新闻工作者协会”的成立，更加强化了质量舆论
宣传工作。全省普遍开展了产品质量法、计量法及标准化法宣传活动，取得了很好的
社会效果。
业绩·人才·信息
［全国技术监督系统先进集体--潍坊市技术监督局］山东省潍坊市技术监督局是统管
全市标准化、计量和质量工作的政府职能部门，几年来，该局坚持“以质量为中心，
以标准化、计量为基础”的工作方针，紧紧围绕本市经济建设任务，从广度、力度和
深度上强化监督，搞好服务，使技术监督工作不仅在查处伪劣商品、规范市场秩序、
维护国家和消费者利益方面发挥了重要作用，而且为促进企业技术进步，提高产品质
量，发展潍坊经济做出了积极贡献。
一、在质量工作方面。该局坚持扶优与治劣相结合，监督与服务相结合，查处与
整顿相结合，突出工作重点，加大执法力度。一方面，在生产领域加强产品质量监督
，认真搞好对全市工业产品的监督检验，保证了全市工业产品质量的稳定提高；另一
方面，在流通领域，大力查处伪劣商品，保护了平等竞争，维护了消费者合法权益。
二、在计量工作方面。该局认真贯彻《计量法》，开展了以强检为重点的计量执
法工作，大力加强了用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境保护计量器具的监督
检查及依法管理，保证了全市量值统一。
三、在标准化工作方面。大力推行采用国际标准，目前，全市按照国际标准组织
生产的产品累计已达575种940个，年创产值260多亿元，促进了外向型经济的发展。
同时，认真加强企业标准化工作，为加强企业管理和提高产品质量提供了保证。另外
，全市先后发布并实施农业标准20多项，产生直接和间接经济效益约10亿元，为发展
两高一优农业做出了贡献。
由于成绩突出，潍坊市技术监督局连年被市委、市政府和上级业务部门评为先进
单位，1994年7月，在山东省技术监督执法评比中，又被评为全省执法先进单位，同
年10月，在全国第三次技术监督工作会议上，该局被评为全国技术监督工作先进单位
，是全省唯一的一个局。局长孙振邦同志被评为潍坊市优秀共产党员，1994年又被评
为全国技术监督执法先进工作者。
省技术监督局专栏撰稿人：李子安