全省人防工作成绩显著
省人防办主任 程金亭
1994年的人防工作，在省委、省政府和济南军区的领导下，坚持“长期坚持、平
战结合、全面规划、重点建设”的方针，以经济建设为中心，狠抓了人防发展目标的
落实，取得了可喜的成绩。
落实改革措施取得了明显成效。1994年，人防工程建设管理机制、投资体制、人
防设施设备商品化、人防企事业等方面的改革取得较大成果。人防工程管理运行机制
的改革，国家重点城市工程建设投资额度自行审批权的扩大，调动了各地搞工程建设
的积极性和主动性；人防建设投资体制的改革、贷款贴息、有偿投资和多渠道投资办
法的实行，共吸引了全省各方面资金3亿元用于工程建设，使人防从系统外获得了巨
大的发展动力；人防企事业的改革，着眼于与市场经济接轨，优化了劳动用工和人事
管理等制度，实行竞争上岗、档案工资等新办法，增强了自我生存、竞争和发展能力
；人防设备设施商品化的改革，除个别指挥工程外，所有人防工程的开发利用一律放
开，积极地把人防设备设施推向市场，发挥了人防资源促进经济发展的功能。
人防工程建设成绩显著。各地建设了一批“窗口工程”。据统计，1994年，全省
人防建设的总投资达3亿多元，在建和竣工的人防工程面积(含“结建”和地上建筑)
达20多万平方米，多于整个“七五”期间和“八五”前两年的总和。人防工程维护管
理、开发利用取得了显著的成绩，据统计，年内全省开发利用人防工程77.6万平方米
，工程利用率达到46.5％，比上年提高了3个百分点；人防平战结合经营的总产值(营
业额)6.3亿元，比上年增长26％；人防平战结合经营的年利润(纯收入)6155万元，比
上年增长53.3％；上缴税金2072万元，比上年增长19.6％；人防事业、企业创收313
5万元，比上年增长56.5％。
依法建设和管理人防事业的探索进步较大。1994年，全省人防工作纳入法制化管
理轨道。在具体工作中，各地在《人民防空条例》颁发十周年纪念活动之际，大力开
展了人防法规的宣传工作，增强了公民的人防法制意识。在工程建设上，各地坚持依
法制定协议、签订合同，依法确立土地使用权和产权，避免了各类扯皮现象。在平战
结合经营管理上，逐步适应市场机制需要，实现了契约化、法制化经营管理；在安全
管理上，依法接受消防等部门的监督，较好地防止了经济纠纷和各种事故的发生，保
障了平战结合工作的健康发展。