全县经济和社会各项事业蓬勃发展
蒙阴县县长 胡家利
蒙阴县地处沂蒙山区腹地，全县辖6镇、9乡，面积1601.6平方公里，人口51万。
199 4年被列为全省综合改革开放试点县。 1994年全县完成国民生产总值12亿元，比
1993年增长51.3％； 工农业总产值34.5亿元，增长104％；农民人均纯收入1296元，
增长46.6％；财政收入完成7524万元，增长36.3％。
农业获得全面丰收，农村经济有了较大发展。农业方面，确立了抓好荒山、水面
“两大开发”和建设16万亩花生及优质苹果、5万亩瓜菜、5万亩优质黄烟、4万亩优
质板栗、万担蚕茧、淡水养殖、畜牧养殖“八大生产基地”的发展思路。通过进一步
深化农村改革，确立了“稳定、延长、拍卖、调整”的八字方针。在工作方法上加强
政策指导、科技推动、市场引导，使农业发展向市场化、产业化迈进。农业总产值达
8.7亿元，比1993年增长51.3％。粮食总产2.35亿公斤，比1993年增长7.3％；花生总
产3126万公斤，增长37.2％。林业实现了消灭荒山的目标，经济林发展到38万亩，其
中苹果面积达30万亩；果品总产达1亿公斤，增长33％，成为全国果品生产百强县之
一。畜牧业生产发展迅速，全年出栏生猪22万头，大牲畜存栏3万头，长毛兔存养量
190万只，为全国养兔大县。农田水利基本建设成效显著，农业生产条件进一步改善
。全县投资2946万元，投工1132万个，整地改土12万亩，新修、维修水利配套工程4
16项，扩大灌溉面积4.3万亩，新修、维修乡村生产道路65条、395公里。荒山开发进
一步加快，全年拍卖荒山4.5万亩。
工业生产实现速度、效益、后劲同步增长。围绕“巩固提高纺织业，大力发展建
材建筑业，不失时机发展各类加工业，全面发展乡镇企业”的思路，重点抓了花岗石
、金刚石、黄金、煤炭“四大开发”和啤酒、水泥、棉纺、毛纺“四大改造”。通过
加强重点项目建设，培植了优势产业和骨干企业，促进了工业生产速度、效益的同步
增长。全县有9个企业税收超百万元，其中4个超千万元。乡镇企业发展迅速，工业产
值过亿元的乡镇达一半以上。1994年全县完成工业产值25.8亿元。乡及乡以上工业实
现利税4650万元，比1993年增长1.8倍。工业技改步伐加快，全年完成重点企业技术
改造项目17个，工业生产后劲进一步增强。
建筑建材业发展迅速。建筑业已成为我县的一大优势产业，从业人员达1.9万人
，产值达3亿元。石材加工已形成年产100万平方米的生产能力，新华石材异形材加工
具有国内领先水平。
基础设施建设步伐加快，投资环境进一步改善。在基础设施建设方面，确立了超
前发展的思路。交通建设，完成了拓宽205国道17公里、硬化县乡公路68公里、新修
县乡公路241公里的任务，实现了“乡乡通柏油路”的目标。年末全县通车里程733.
7公里，等级公路密度达到每百平方公里33.1公里。邮电通讯，完成了蒙阴至平邑46
公里的光缆通讯工程建设，开通了4000门程控电话，移动电话、无线寻呼与地区联网
。实现了全县自然村村村通电的目标。城市建设，投资1000余万元，新开通和硬化县
城道路26.5万平方米；创建了“地级卫生城”，夺取了“沂蒙杯”。市场建设，进一
步完善了果品、蔬菜、生资等5处大型专业批发市场和23处农村集贸市场，初步形成
了城乡结合的市场体系，全年实现商品零售总额3.02亿元，比上年增长35％。
各项社会事业得到较快发展。实施科教兴县战略，开展了创建全国科技先进县活
动，组织实施了“农业技术推广工程”和“工业技术推广工程”。全县60％以上的县
直企业和20％以上的乡镇企业建立了厂办科研机构、各类民办科普组织发展到189个
，经济增长中的科技含量达45％。教育方面，投资3200万元完成了城镇校舍改造和农
村小学“六配套”任务，全县实现了初等义务教育，小学毕业生升学率达95％，学龄
儿童入学率和巩固率分别达到99.8％和99.7％。在全县广泛开展了初级卫生保健活动
，人民群众的医疗卫生条件进一步改善。全县15个乡镇全部建起调频广播电台，80％
的乡镇建起电视差转台，丰富了全县人民群众文化生活。社会治安综合治理工作，坚
持集中打击和经常性工作相结合，刑事案件发案率比去年下降18个百分点，成为全区
社会治安最好的县份之一，促进了全县的社会稳定和经济发展。
改革步伐加快，对外开放取得明显成效。农村改革进一步深化，农村家庭联产承
包责任制和双层经营体制进一步完善，调动了群众的生产积极性。企业改革，狠抓了
引进外资嫁接改造、股份制改组、兼并联合、抽本租赁等项工作，企业活力进一步增
强。顺利进行了住房制度改革，购买公房率达70％以上。社会保障制度改革，推行了
农民养老保险制度，实行了职工养老金社会发放。在对外开放工作中，不断扩大对外
经济合作。1994年全县新发展“三资”企业12家，外商追加投资项目3个，合同利用
外资2100万元，实际到位417万美元，列全区第二位。全县外贸出口商品收购额完成
1.53亿元，比上年增长27％，创历史最好水平。
附：中共蒙阴县委、县政府领导成员名单
书记 刘宗元
副书记 胡家利 许传贵 耿光明
县长 胡家利
副县长 傅家传 李长义 李长兴
李智明 张健
业绩·人才·信息
［信访办连续6年被评为省级先进集体］蒙阴县信访办公室紧紧围绕县委、县政府中
心工作，在主任徐志刚的带领下，以服务改革、稳定社会为指导思想，认真落实信访
目标管理责任制,化解了大量社会矛盾，促进了全县经济和社会各项事业的发展，连
年被评为省级信访先进集体。
蒙阴信访工作从抓信访法规宣传入手，使信访法规家喻户晓，提高了群众依法上
访的自觉性。同时切实抓好信访干部的培训，提高其业务素质。认真抓基层信访网络
的建设，全县72个工作片、583个行政村均配备信访民调员；全县15个乡镇、县直各
部门及十几个较大企业都设立了信访办公室，配备了信访干部。大力推广“联合办案
”经验，全县15个乡镇的“联合办公室”均成立由乡镇分管领导及有关部门负责人组
成，抓好依法建制，以制治村的综合治理工作。加强目标管理，推行领导包案责任制
。在全县各级推行《信访工作目标管理考核标准》，并以此作为考核领导干部的重要
内容；对重点信访案件实行领导分工包案，一包到底，达到彻底解决。把群众集体上
访案件作为重中之重，不回避、不推诿，主动采取措施积极解决。对一些重大疑难案
件，及时调查研究并向县委、县政府汇报，避免了矛盾升级。定期排查不安定因素，
超前化解矛盾，重视“初信初访”，有效地减少了重复上访和越级上访。1994年，共
受理信访案件2142件，处结率为98.3％；到地区以上上访9起，处结率为100％。全县
出现了无进京上访、无越级集体上访、无信访积案的好局面。
［工商局为全县经济发展保驾护航］蒙阴县工商局按照县委、县政府的部署，在局长
王相爱的带领下，解放思想，更新观念，加强团结，廉洁勤政，围绕进一步深化改革
，扩大开放，促进经济持续健康发展开展工作，为全县工商业创造了良好的发展环境
。
县工商局坚持以经济建设为中心，大力培育市场体系。按照“政府决策，统一规
划，合理布局，多方兴建，工商监管”的方针，1993年以来，筹集资金2000余万元，
相继建成蒙山果品批发市场、鲁中蔬菜批发市场等6处骨干市场。同时改造乡镇集市
，提高档次，使全县集贸成交额比上年增长55％。积极推行市场规范化管理，维护市
场秩序，建成省、地级文明集贸市场16处。大力发展个体私营经济。按照县委、县政
府“先放开，后疏导；先发展，后规范；先繁荣，后管理”的方针，县工商局有效地
治理“三乱”，搞好服务、扶持，为个体私营经济创造良好的发展环境。并结合本县
特点，科学规划，重点发展个体运输、生产加工和旅游业，使有些个体户年利税额达
十几万、几十万元。积极支持企业改革，规范生产经营，推动现代企业制度建立。支
持企业打破行业和地区界限、组建企业集团、建立分支机构、发展股份合作制。支持
发展外资企业，年内全县合同利用外资2100万美元。注重发挥经济合同、商标、广告
管理职能，依法规范企业的市场行为，引导企业开展“重合同，守信用”活动。加强
经济监督检查，制止不正当竞争。深入开展“打假”专项斗争，制止违法经营行为，
坚决查处经济违章案件。搞好物价管理，推进价格改革，有效地打击乱涨价行为。年
内坦埠工商所被评为“全国先进价格信息点”。年底，县内登记注册的国有、集体企
业发展到1507户，外资企业18户，私营企业153户，个体工商业户14094户。蒙阴县工
商局连续7年被县委、县政府评为先进单位，连续7年被地区评为先进单位，连续5年
被省工商局评为先进单位。
［“富民兴鲁”劳动奖章获得者--曲德恒］曲德恒，1957年生，1974年参加工作，1
987年任蒙阴棉纺织厂副厂长。任职期间，他起草制定了“企业内部承包方案”，组
织编写了30万字的《企业标准》，修订完善各项管理制度，使企业纳入规范化管理，
为棉纺织厂连年产值过亿、利税超千万作出了突出贡献。
1991年曲德恒兼任蒙阴棉纺织厂染织分厂厂长后，他面对设备陈旧、管理混乱、
产品滞销、严重亏损、职工常年放假的烂摊子，积极采取措施，当年扭亏为盈。199
3年成立恒昌股份(集团)有限公司，他任第一副总经理，兼恒昌染纱有限公司(以原染
织厂为基础建立)总经理。他挂帅成立科研攻关小组开发新产品，自行研制成常温染
色萱麻/棉七彩线，获国家科技进步四等奖，填补了省内空白，产品在香港市场享有
较高声誉。为解决环境污染，他带头组织研制出“印染废水净水剂”获国家发明专利
。他积极推行现代化管理体制，在公司内部划小核算单位，实行风险抵押承包经营，
使企业步入了集团化、规模化经营的良性发展轨道。他加强经营工作，注重提高业务
人员素质，实行回款额与工资挂钩，强化售前、售后服务，收回了大量欠款，增加了
销售收入。组织质检人员操作比武和质量分析会，使职工操作优一级率由原来的25％
提高到75％，纱布一等品率分别由原的85％和93％提高到99％和98％。先后开发出麻
/棉混纺纱、床单坯布等27个花色品种。同时，利用外资、引进设备，合资办企业，
到1994年，将亏损400万元的小型纺织厂发展成为年产各种纱5800吨、布280万米、成
衣40万件，产值5500万元，创利税380万元的中型企业。1994年，恒昌染纱有限公司
被全国外商投资企业协会授予“全国外商投资先进企业”称号，他荣获省“富民兴鲁
”劳动奖章。
［省优秀共产党员--任友昌］任友昌，1955年生，1977年参加工作，大专文化程度，
蒙阴啤酒厂党委书记、厂长。
1990年他担任蒙阴啤酒厂厂长、党委书记后，面对建厂不足4年、管理混乱、连
年亏损的烂摊子和激烈的市场竞争，制定了以质量求生存，以效益求发展的经营策略
，实施全方位经济责任制、全面质量管理和全过程成本控制，将产品质量、数量、成
本同职工工资挂钩，充分调动干部职工的劳动积极性。在此基础上，设立了厂内银行
，实行了二级核算，使产品成本大幅度下降，产品质量大幅度提高。所产“云蒙雪”
牌啤酒在首届中国酒文化博览会上被评为“最受中外消费者欢迎的产品”，获“长城
杯”奖、中国名优博览会金奖。
为进一步提高企业的市场适应能力，他主持研制了具有保健功能的新型啤酒--银
麦啤酒，获国家专利，填补了国内外同行业中的一项空白。继而开发了云蒙雪干啤、
云蒙雪超级干啤、二代银麦、低醇啤酒等品种，产品远销国内外。银麦啤酒1993年在
世界名酒评比中获幕尼黑金奖，1994年又获中国首届保健科技精品博览会最高荣誉金
奖、酒饮产品优秀精品奖，1995年1月又获慕尼黑金杯大奖。1994年产啤酒5万吨，实
现产值6000万元、利税1450万元，分别比上年增长64.7％、64.6％、129％。企业进
入山东啤酒业综合实力20强和地区经济效益百强企业行列。1994年又引进外资385万
元，扩建5万吨银麦啤酒生产线，项目完成后，年生产能力可达10万吨，企业年产值
可超过亿元、利税达3000万元。
由于贡献突出，他被评为“临沂地区十大杰出青年”、“临沂地区职工劳动模范
”、“山东省优秀共产党员”。
［地区职工劳动模范--王铭军］王铭军，44岁，中专文化，中共党员，1970年参加工
作，历任曹庄煤矿机电科长、党支部书记、副矿长，蒙阴县水泥厂党委书记、厂长。
1987年水泥厂实行生产经营承包责任制，王铭军走马上任。针对制度不健全、管
理混乱的现象，他首先建立健全各种规章制度，先后制定了《职工考勤细则》、《各
级各类职责》、《安全操作规程》，要求领导干部以身作则，在全厂严格执行。同时
他大胆改革分配制度，实行全厂工资总额与经济效益挂钩，车间、班组逐级承包，工
资随效益上下浮动，并及时兑现奖惩措施，调动了职工积极性，增强了企业活力。他
狠抓技术改造，自1989年，起先后投资40万元安装了配料、煅烧微机，使年产值增加
300万元。为增加企业竞争力，于1993年开始投资850万元进行二期改造工程。工程完
成后，生产规模将达到30万吨/年，年增产值1400万元、增利税350万元，节电20KWh
、节煤400吨。他团结带动全厂职工艰苦奋斗开拓进取，仅几年时间，便使不景气的
企业成为县内骨干企业。1994年产水泥13万吨，比上年增长4.6万吨；销售收入2158
.5万元，增长617.5万元，实现利税285万元。水泥优质产品率达97.1％。其合格率及
富裕标号合格率连续多年达100％。王铭军于1994年被评为“临沂地区职工劳动模范
”。
蒙阴县政府专栏组稿人：张德新 杨兴文