发挥优势抓好效益农业
加快改革促进企业发展
郯城县县长 慕增利
郯城县辖7镇15乡， 总面积1307平方公里， 92万人。 1994年全县国民生产总值
23.8亿元，比上年增长22.6％；工农业总产值63亿元，增长69.8％；工业总产值52亿
元， 增长84.1％；农业总产值11亿元，增长28.6％；第三产业增加值6.1亿元，增长
32％；全社会固定资产投资总额4.5亿元，增长63％；社会消费品零售总额4.4亿元，
增长6 3％；财政总收入10145万元，增长24.5％；农民人均纯收入1208元，增长41％；
城乡居民储蓄余额6.7亿元。
发挥资源优势，发展效益农业郯城县是平原农业大县，素有“鲁南粮仓”之称，
又是全国闻名的银杏之乡。近几年，县委、县政府坚持“立足资源搞开发，围绕市场
调结构，推广科技促发展，扩大规模求效益”的指导思想，充分发挥资源优势，努力
挖掘农业内部潜力，全面提高农业的综合效益。(一)加快种植业结构调整，走集约化
经营之路。全县经济作物面积发展到42万亩，粮经比例调到6：4，有的乡村已达到5
：5。大力发展粮粮、粮棉、粮菜、粮果、银粮、银菜、银瓜、瓜棉、瓜菜9大类30多
种模式的立体种植，25％的耕地实现了三种三收，10％的耕地实现了四种四收，复种
指数达200％以上；推广地膜覆盖，塑料大棚、土温室等保护地栽培技术面积已达28
万亩，大院子乡的2万多亩大棚蔬菜，亩均收入超5000元。通过对人力、物力的集中
投入，集约化经营，全县亩均收入两年增加500多元。(二)推广新技术，大力发展节
粮型畜牧业和渔业生产。郯城县粮草丰富，利用作物的秸杆积极推广青贮氨化技术，
大力发展牛羊兔等食草畜禽，推广使用配方饲料、颗粒饵料，发展暖圈养猪、大棚养
鸡、稻田养鱼等。1994年，全县大牲畜存栏13万头，猪28.7万头，鱼产量4100吨，实
现畜牧渔业总产值3.7亿元。(三)突出银杏优势，发展高效林业。全县统一规划、连
片开发，沿沂河发展银杏带，新建150平方公里的银杏栽植区。年产银杏150万公斤，
银杏叶200万公斤，培育苗木800万株，全县形成了苗木、果、叶、盆景、种子和深加
工产品六大市场，年产值21亿元，出口创汇300万美元，银杏的生产及开发已成为全
县经济发展的一个支柱。马陵山的苹果、大枣等水果开发也都初具规模。1994年，全
县林业总产值达2.5亿元，年底通过了国务院林业灭荒验收。(四)大力发展龙头企业
，促进产、加、销一体化经营。1994年，全县建立农副产品加工企业43个，批发市场
17处，带动了白柳、桑园、蔬菜、花生等基地建设，初步形成了龙头带基地、基地连
农户，产、加、销一体化的经营新格局。(五)积极开发，大搞庭院经济建设。因地制
宜，发展庭院林果、珍稀动物养殖等高效种养业，全县庭院开发户已达6.8万户，占
总户数的34％，有效开发面积2.8万亩，年累计庭院经济收入超亿元。
加大改革力度，加快企业发展1994年，全县按照“坚决搞、要加快、务求好，不
能乱”的指导思想，积极推进企业产权制度改革。实行“先出售，后改制”的企业9
户，建立规范化股份制企业13家，组建企业集团6个，乡镇股份制企业发展到453个；
实行兼并拍卖的企业12家，成功地对3户长期亏损的企业依法实施了破产；流通企业
方面，对430多处经营网点分别采取股份制、租赁、拍卖等形式进行改革，转换经营
机制；财税、金融、社会保障等配套改革进展顺利。通过改革，增强了企业内部活力
，提高了企业管理水平，全县工业企业实现了速度和效益同步增长，产品产销率和资
金利税率均高于全区、全省平均水平。1994年，县属工业完成产值6.7亿元，实现利
税7890万元，分别比上年增长21.8％和113％。县化肥厂、纸板厂、华丰能源建材集
团公司、酒厂4户企业实现利税均超过千万元。年内县属工业共投资1.98亿元，新上
高强度瓦楞原纸、缫丝、银杏露、石膏板护面纸等一批重点项目，增强了企业后劲。
全县共开发新产品58种，凝酶粗品、甲醛、增塑剂、可变电容等产品供不应求，有的
打入了国际市场。乡镇企业发展迅猛，运行质量明显提高，全年完成总产值45.3亿元
，实现利税4.1亿元，分别比上年增长95％和61.2％，一批规模大、效益好的骨干企
业和专业村脱颖而出。外向型经济也获得长足发展，先后在济南、北京、上海、深圳
等地设立了办事处，与上海虹口区结成了友好合作关系，成功地举办了深圳招商会，
1994年全县三资企业发展到14家，合同利用外资775.76万美元，外贸出口供货额2.3
亿元，比上年增长37％。全县经济走上了快速健康发展的轨道。
附：中共郯城县委、县政府领导成员名单
书记 孙炳贤
副书记 慕增利 吴传玺 车新生
县长 慕增利
副县长 马永海 邰建民 朱时良
杨俊波 王树恒 包祖善
颜世祥(挂职) 丛力人(挂职)
业绩·人才·信息
［公安工作保驾护航再创佳绩］郯城县公安局现有干警314人，26个基层派出所，24
个机关科、所、队。1994年，县公安局以党的十四大精神为指针，以“建一流班了，
带一流队伍，创一流工作”为目标，队伍、业务、后勤三项工作一齐抓，圆满完成了
以基础建设为侧重点的全年工作任务，为维护全县社会治安秩序和经济发展做出了积
极贡献。局机关被地区综治委评为“社会治安综合治理先进单位”，被县委、县政府
评为“最佳服务单位”；10个集体和54名个人分别记三等功、大功及通令嘉奖，4个
集体和4名个人被授予“全区优秀公安基导科(股)所队”和“全区优秀警察”荣誉称
号。
其主要经验是：(一)以完善落实制度入手，以制管警，以严带警,全面推进和深
化公安队伍正规化建设。通过领导班子建设、岗位练兵、立功创模活动的开展及包括
《干警规范手册》在内的各项制度的健全落实，使整个干警队伍素质、精神面貌发生
了深刻变化，在1994年5月份的全区统一组织的正规化建设评比中，获全局总分第二
。(二)紧紧按照年初局党委确立的“稳定县城，治理基层，狠抓两线，搞好边缘，打
击开道，治理紧跟，城乡一体同步进行”的基础业务指导思想，大打歼灭战，共破获
各类刑事案件749起，摧毁犯罪团伙51个，查获团伙成员289人，抓获各类犯罪分子1
191人。进一步巩固和发展了良好的社会治安局面。(三)以派出所、保卫科为依托，
以巡警为骨干，以110报警求助电话为纽带，以加强重点人口管理为重点，进一步建
立健全了动静结合、城乡结合的治安防范控制体系，严格了社会面控制，减少了犯罪
空隙。(四)治安行政管理工作得到加强。加强对公共场所、特种行业扫黄打非、查获
非法枪支等专项治理，户籍、保卫、预审、消防、保安、看守、拘留等工作都有了大
的进展。(五)大力宣传报道公安工作情况及公安干警的事迹以弘扬正气，并在县电视
台开办了《人民卫士》栏目宣传公安工作，展示“严打”声威，宣传社会主义法制，
促进了全县社会治安综合治理工作。(六)积极开展后勤建设，不断改善广大干警的工
作和生活环境，保障和促进了各项业务工作的全面开展。
［大力发展电力事业当好国民经济先行］郯城县供电局现有职工578人，其中具有高
级职称的4人、中级职称的25人、初级职称的80人，为技术密集型单位。该局下属22
个乡(镇)电管站、2个110千伏变电站、6个35千伏变电站，主变总容量达120000千伏
安，一座220千伏2×150000千伏安变电站正在筹建中。
郯城县地处苏鲁界处，北距兖石铁路不足50公里，南距欧亚大陆桥-陇海铁路仅
25公里，东面接近日照港和连云港，205国道和310国道贯穿南北东西。优越的地理环
境给郯城县的经济发展提供了良好的条件，作为国民经济先行官的电力事业也如鱼得
水。党的十一届三中全会以来，特别是近几年，郯城的电力建设一步一个新台阶，供
电量平均每年都以20％的速度增长，1994年达到3.72亿千瓦时，居临沂地区各县之首
。固定资产4600万元，实现利税817万元，是郯城县的利税大户之一。截止1994年底
，已实现连续安全生产2372天，居省内同行业先进水平。广泛开展电力“为农业、为
农民、为农村经济”的服务活动，通过了电力“三为”服务省级达标，连续5年被评
为县“最佳服务单位”。
(李怀训)
［郯城化肥厂］郯城化肥厂创建于1966年，经过近30年的建设和发展，现已成为全省
化工骨干企业，是临沂地区唯一的尿素生产厂家，主要产品为合成氨、尿素和碳酸氢
氨，拥有固定资产1.1亿元，职工1300人，占地27.5万平方米。1994年，各项经济技
术指标创历史最好水平，实现利税1318万元。“彩云”牌尿素在“中国首届亿万农村
消费者信得过产品评价活动”中荣获金奖。化肥厂再度被评为“全国环境保护先进企
业”和“山东省节能标兵”。
该厂不断深化企业内部改革、转换经营机制、加强企业管理、加快技术进步，设
立了化肥分厂、安装公司、运输公司、建筑公司和后勤服务公司，逐步建立起适应社
会主义市场经济的企业内部运行机制，形成了集团化的管理模式。同时加快技术进步
和产品开发，先后进行了30余项重点技术改造和140余项改革，更新设备150多台(套
)，建成了两套尿素装置，技术装备走在了全国同行业的前列。
该厂地处鲁南、苏北交界的鲁东南平原，濒临沿海，交通便利，通讯发达，地理
条件优越，实力雄厚，热电厂3×1.2万千瓦机组正在筹建，年产2万吨甲醇工程正在
加快建设，逐步形成年产合成氨20万吨、尿素30万吨、双氧水1万吨、甲醇2万吨、年
发电量2亿度的生产能力和固定资产5亿元、利税1亿元的经济规模，实现多品种、外
向型、综合性、集团化的发展战略目标。
厂长、党委书记：王永立
地址：郯城县人民路187号
电话：(05498)221771
传真：(05498)225058
邮编：276100
郯城县政府专栏组稿人：秦士杰