真抓实干促进全县经济持续健康发展
齐河县县长 孔庆礼
1994年，齐河县实现国内生产总值15.2亿元，扣除物价因素，比上年增长18.1％，
高于全区平均增长水平。其中，第一产业增加值6.5亿元，比上年增长6.6％；第二产
业增加值5.6亿元，增长22％；第三产业增加值3.1亿元，增长19.2％。
积极调整农业内部结构，农林牧渔全面发展。1994年，全县在遭受特大旱、涝、
虫等自然灾害的情况下，夏粮仍创历史最高水平，平均单产达425公斤。棉花生产呈
恢复性增长，总产达到12.5万担。在稳粮抓棉的同时，着力推进了以“三园两养”为
主要内容的结构调整。蔬菜总面积达24.7万亩，实现产值2.4亿元，比上年增长50％
。新增桑园4万亩，蚕茧总产89.8万公斤，实现收入1200万元，增长98.3％。林木覆
盖率达到20.6％，提前一年通过省“八五”绿化达标验收；果园面积发展到12.5万亩
，嫁接改造果2.8万亩，林果产值达到7425万元，增长27％。大牲畜存栏量达到21.1
万头，猪、羊、鸡都有较大幅度增长，畜牧业实现产值3.3亿元，增长43％。水产面
积发展到5.5万亩，其中养鱼面积2.8万亩，产值3100万元，增长56.8％。全县农业总
产值达到12.4亿元，比上年增长26.5％。农民人均纯收入达1217万元，比上年增长1
3％。农业支撑体系得到强化，发展后劲进一步增强。
突出“三改一管”，县属工业整体素质不断提高。针对县属工业运行质量差，经
济效益低的状况，狠抓改制、改组、改造和管理。全年实施各种技术改造项目24个，
完成技改投入9361万元；强化企业联合，组建了地毯、家具、机械3个企业集团；依
托济南等大中城市，引进资金8000万元，技术16项，项目14个；坚持“一厂多业”，
发展多种经营项目160多个，从业人员2400多人。县属工业完成增加值1.03亿元，比
上年增长42％；实现利润301.5万元，增长111.9％；实交税金1086.1万元，增长48％
。19处亏损企业当年基本扭亏为盈。黄河纸板厂通过调整原材料结构，改进工艺，生
产形势有所好转。
继续实施“三三”战略，乡镇企业持续发展。突出抓了“三上一扶”(即增加投
入上项目，骨干企业上档次，劳密型行业上规模，个体私营扶大户)，乡镇企业实力
明显增强。全县新上投资10万元以上的项目205个，其中1000万元以上的2个。乡镇办
企业实施技改项目55个，引进新技术51项，增加新产品58个。劳密型行业从业人员达
6.5万人，个体工商户和私营企业发展到8485家。乡村两级完成工业增加值2.6亿元，
比上年增长18％；实现利税1.26亿元，增长45％。全县乡镇企业实交税金1807.8万元
，占全县税收的48％。
加强市场建设，商品流通日趋活跃。按照“培育、搞活、配套、完善”的原则，
大力加强市场建设，努力搞活商品流通。全县各类市场发展到118处，其中蔬菜、水
产、黄牛、粮食等各类专业市场27处；全年实现市场交易额5.5亿元，比上年增长20
％。流通企业(含商办工业)完成销售额4.12亿元，比上年增长7.6％；实现利润166.
2万元，增长46％；实交税金660.9万元，增长18.4％；28处亏损企业当年基本扭亏为
盈。商业网点达到1.05万处，其中个体网点9300处。全年社会消费品零售总额3.02亿
元，比上年增长4.1％。
扩大联合与协作，对外开放步伐加快。充分发挥人缘、地缘优势，拓宽招商引资
领域和渠道，近百个企业与大专院校、大中型企业、科研单位建立了合作关系，共引
进资金2.3亿元，项目43个。全县新批外商投资企业3家，实际利用外资152万美元。
全年外贸出口供货值1.1亿元，比上年增长54.8％。
强化财税管理，财政收入不断增长。加强对重点税源的控管，狠抓欠税清缴工作
，保证了“两税”增长目标的实现。改革乡镇预算管理体制，理顺了县乡财政关系。
加强对预算外资金、行政事业性收费、罚没收入的管理，防止了资金流失和浪费。全
年完成地方财政收入2671万元，地方财政收入加上交中央两税共完成4707万元，增长
15.3％，再度实现财政收支平衡。
整体推进，重点突破，各项改革逐步深入。农村改革，积极探索和推广了“反租
倒包”、“三田制”、股份合作制等各种新的土地经营机制。农村经济产业化进程逐
步加快，基地建设初具规模。企业改革，围绕落实企业经营自主权，转换企业经营机
制，全县711处国有、集体企业及485个门店实行了租赁经营，138处企业推行了股份
合作制。财税改革，实现了新旧财税体制的平衡过渡。住房制度改革实现突破，153
个机关、企事业单位的房改工作全部完成，积累住房资金700万元。同时，巩固完善
县乡机构改革成果，积极进行了金融、外贸、价格等项改革。
协调推进经济建设与社会发展，各项社会事业全面进步。全年承担省地科技项目
18项，取得各类科技成果30项，科技进步因素在经济增长中的比重明显提高。基础教
育、职业教育、成人教育有新的发展。幼儿入园率达70.5％，适龄儿童入学率达到9
9％，小学毕业生升学率90％以上；职业学校在校生4487人，占高中阶段在校生的47
％；初中后教育在校生占历届初中毕业生的81％，青壮年非盲率达99.9％。城乡医疗
条件进一步改善。全县908个行政村建起卫生室。其中甲级卫生室达70％；经国家验
收，全县基本消灭了麻风病。计划生育工作取得新成绩，全县计划生育率达99％，晚
婚、晚育率分别达到98％和92.7％，人口自然增长率_2.2‰，降至近年来最低点。投
资300万元覆盖全县的电视转播塔已投入使用。社会治安综合治理不断强化，全年破
获各类刑事案件625起，其中重大案件69起，破案率分别达到89％和73％，被评为“
全省社会治安综合治理先进县”。城乡基础设施建设得到加强。投资600多万元，完
成了县委大街延伸和晏二路硬化等6项城区道路建设工程；投资1430万元，新建县乡
公路32公里；部分乡镇的小城镇建设初具规模。投资360万元，改造了县乡通信线路
，建成了移动通信基站，19个乡镇开通了程控电话。扶持18个村通了电，实现了全县
村村通电的目标。
业绩·人才·信息
［齐河县民政局］齐河县民政局下设9个科室，现有人员50人，该局始终坚持以经济
建设为中心，扎扎实实地开展工作。婚丧工作。全年化尸4275具，火化率已连续三年
在德州市名列第一；结婚登记严把年龄关，登记合格率达到100％；制定《县直机关
领导干部婚丧事务管理办法》，明确规定任何人不准无偿使用公车，凡使用者，每次
每车交纳150元国有资产使用费，结婚宴席不准超过5桌，刹住了领导干部婚丧事务大
操大办、借机敛财和无偿使用公车等不良之风，受到了广大干部群众的拥护和支持。
救灾救济工作面对几十年未遇的特大涝灾，积极发动群众开展生产自救，争取救灾款
物折合250多万元，并及时发放到灾民手中，保证了灾后农民恢复生产和生活的需要
。农村社会养老保险工作，建立健全了县、乡(镇)两级农村社会养老保险工作机构，
入保人数达4万人，保险金额97万元。五保供养工作。全县敬老院供养人数449人，有
两处敬老院被评为省级“文明敬老院”。1994年全县已形成以乡(镇)办敬老院集中供
养和村集体分散供养为主，其它供养形式为辅的农村五保供养格局。优抚安置工作，
先后两次调整了优抚对象的优待抚恤标准，妥善安置了308名城镇退伍军人上岗就业
，军地两用人才开发使用率达100％。残联工作，成立齐河县残疾工作协调委员会，
颁布实施《齐河县残疾人保护办法》，为全县1.5万名残疾人发放了残疾证，保护了
残疾人的合法权益。
［齐河县畜牧局］齐河县畜牧局辖鲁西兽药厂、县畜牧站、种鸡场、畜牧场和21个乡
镇兽医站，共有干部职工386人，其中具有高级专业职称的3人，中级41人，初级69人
。一年来，全局上下以市场为导向，以科技为依托，团结奋进，开拓进取，为全县畜
牧业发展做出了巨大贡献。到1994年底，全县畜牧业实现产值3.3亿元，比上年增长
43％。
该局从强化职能入手，搞大服务，求大发展。先后在全县推广了省“星火计划”
项目--草食家畜增殖与育肥配套技术开发、农业部“丰收计划项目”肉牛优良新品种
推广及增产技术、大棚养鸡、暖圈养猪、秸杆青贮氮化、引草入田、牛羊猪快速育肥
等新技术，其中仅“草食家畜增殖与育肥配套技术开发”和“肉牛优良新品种推广及
增产技术”两项即创产值1500多万元。发挥龙头带动优势，建设畜禽养殖小区16个。
规模饲养专业户发展到5125户。种鸡场引进现代化设备和良种，当年达到6000套父母
代种的规模。鲁西兽药不断开发新产品，在激烈的市场竞争中，以新制胜，产品畅销
10多个省、市、自治区，1994年销售额过千万元大关，实现利税106万元，被省农委
授予“老百姓信得过企业”。21个乡镇畜牧站在搞好疫病防检治工作的同时，积极兴
办服务实体，强化服务功能，有5个站被评为畜牧系统先进单位。
［齐河县丝绸公司］齐河县丝绸公司原为县蚕桑生产技术指导站，1994年元月，撤站
成立公司。公司现有干部职工43人，其中大中专毕业生13人。有专业技术职称的21人
。公司下设三科一室(蚕茧科、财务科、保卫科和办公室)和九个蚕茧收烘站，年收烘
能力150万公斤。1993、1994年该公司连续被评为“全省丝绸系统双文明建设先进单
位”。
齐河县的蚕桑生产在各级党委、政府及省、地丝绸公司领导的关心支持下，从小
到大，蚕茧产量、质量、效益同步增长。齐河县的蚕桑生产始于1990年，当年建园万
亩，1991年全县开始养蚕，产茧76万公斤，1992年产茧27.6万公斤，1993年产茧55.
4万公斤，1994年产茧80.4万公斤，累计实现经济效益2500万元，蚕茧各项质量指标
逐年提高，主要指标已列居全省前列。截至1994年底，全县新老桑园面积达到了6万
亩，实现出口干茧80吨，位居全省之首，被省丝绸总公司确定为“全省蚕茧生产和出
口基地示范县”。
公司自成立以来，坚持以科技为先导，狠抓技术服务。几年来，公司向蚕农播放
技术资料600场次，发放明白纸15万份，举办各类培训班1000余期。全县推广了桑园
规范管理、小蚕共育、大蚕扩座、簇中管理等高产优质技术措施。全县按“每百亩桑
园1名技术员”的标准，组建了农民技术员队伍，形成了县、乡、村三级技术服务网
络，及时有效地指导全县生产。
［齐河县林果服务中心］齐河县林果服务中心下设林业站、果树站、检疫等8个科室
和21个乡镇林业服务站，共有162人。齐河县林业局紧紧围绕“绿化一方土地，富裕
一方群众”的奋斗目标，坚持以市场为导向，以经济、生态、社会效益为中心，强化
宏观管理，注重微观调控，林果生产实现新突破。全县林木覆盖率由上年的19.02％
提高到今年的20.65％，提前一年通过省“八五”绿化达标验收，果品总产5000多万
公斤，创历史最高水平。林果产值达到7425万元，比上年增长27％。林网建设实施重
点工程，突出“七条线，五大片”。从根本上解决了林网空档问题，全县林网化面积
达109.8万亩，占宜林网化面积的96.8％。果园管理在果树连续遭受冻灾、涝灾情况
下，积极组织开展抗灾自救。一是大力开展果树技术培训。全年举办各类培训班32期
，培训人员1500多人次。二是在6个乡镇抓了9个果园规范化管理示范园。大力推广应
用树盘覆草、盖膜、配方施肥、夏盖促花、果实套袋等先进管理技术。三是根据果树
不同时节的生长状况，及时召开全县果树生产现场会，及时解决现实管理中的技术难
题。果树改良重点引进优良林木、优质果树品种，下气力改善了林果业内部种植结构
。初步走上了高产优质高效的路子。林木管护着力推行拍卖、股份合作制、大户承包
等林木管护办法。依照《森林法》、严格采伐手续，加强林木运输管理，搞好林木虫
情病情预测预报，强化林木检疫，绿化成果得到全面巩固。
［齐河县蔬菜局］齐河县蔬菜局(原为县多种经营办公室)成立于1994年3月，现有干
部职工13人。该局坚持以党在农村的路线、方针、政策为指导，以大力发展高产优质
高效农业为目标，把蔬菜生产作为振兴农村经济，增加农民收入的突破口，转变干群
观念，使全县上下对蔬菜生产的重视程度达到了历史空前的高水平。二是抓基地促规
模。先后抓建了以宣章、南北、大黄、小周、贾市、大夫营、潘店、仁里、焦庙等三
组9个乡镇为主的3个万亩方和4个千亩小区，以大张乡松林赵、焦庙镇黄屯村、小周
乡石屯村、华店乡韩辛村为主的4个千亩中小棚和大路菜生产区，促使生产规模迅速
扩大；三是抓服务促发展。组织实施“科技兴菜”战略，突出围绕信息、技术、物资
、销售等关键环节，开展全方位服务。工作的有力开展，使蔬菜生产已成为我县农村
经济的重要支柱产业。年底全县蔬菜生产初具规模，总面积达到24.7万亩，比1991年
增加12.7万亩。其中高温蔬菜大棚达到3.5万个，是1991年的160倍，小拱棚4.5万亩
，是1991年的45倍；新发展食用菌棚5500个，秋延迟菜2.3万亩。全年仅蔬菜一项，
农民人均纯收入达到885元。
［齐河县土地管理局］成立于1987年，下设办公室、用地股、监查股、资源站、估价
所等6个科室。现有干部职工31人，中专以上学历的25人。该局从抓改革入手，牢固
树立开源节地并举的指导思想，严格执行国家用地计划，慎用审批每项用地计划，坚
持能用劣地的不用好地，能用非耕地的不用耕地。土地使用制度改革先后制发《土地
评估暂行办法》、《关于土地使用权抵押、清偿债务有关事宜的通知》、《股份制试
点企业土地资产管理的实施意见》等文件，以清理整顿土地市场作为土地使用制度改
革的突破口，组织百余名土地管理干部，立案查处非法占地120宗，计800亩，规范了
用地秩序。积极推行土地有偿使用制度，对新增用地、旧城改造用地、开发区用地实
行“五统一”管理。全年出让土地27幅，325亩，为国家收缴出让金48万元。抓地籍
管理基础工作，该局在结合实际开展“土地利用详查”，合理划定“基本农田保护区
”的基础上，研究制订了土地利用总体规划，并通过省土管部门验收，获得1994年度
省土地管理科技进步一等奖。抓监察工作严格监察手续，制止违法用地，促进土地管
理。引进竞争机制，强化监察法律效应。加大违法案件查处力度，按照法律法规，发
现一件查处一件，确保土地使用的规范化、制度化。
(齐河县政府撰稿人 李开臣 闫培栋 容风春)