全县政治经济出现可喜局面
陵县县长 袁秀和
陵县地处鲁西北平原，有7镇12乡，986个行政村，总面积1213平方公里，耕地面
积9 3万亩， 总人口51.7万，其中农业人口46万。1994年，县委、县政府带领全县人
民，结合本县实际，明确工作思路，狠抓贯彻落实，全县政治经济呈现出的可喜局面。
主要表现：
一、1994年，全县国民生产总值14.7亿元，比上年增长39.5％。工农业总产值5
9.7亿元，增长84.3％，其中农业产值8.84亿元。粮食总产量4.28亿公斤，棉花总产
量25万担。多种经营总收入16.4亿元，全县人均纯收入1260元，增加457元。工业总
产值50.9亿，利税4792万元。新增个体私营企业8999个，总共达26565个。乡镇企业
总产值46.7亿元，实现利税3.26亿元。社会消费品总额3.8亿元。财政收入4030.7万
元。城乡储蓄余额6.97亿元。
二、1994年，全县固定资产投资完成2.13亿元，比上年增长185.9％。完成技改
项目883个，投入资金2.25亿元。乡镇企业投入3.13亿元。个体私营企业投资2.1亿元
，经济发展后劲明显增强。
三、1994年，全县农业通过租赁、拍卖、承包等形式，开发荒地荒水7.5万亩。
创办服务组织138个，建立服务公司76个。全县75家县属企业有71家实行了租赁经营
。全县出口商品交货值1.19亿元，出口创汇2969.4万美元。合同利用外资额626.5万
美元。在外地设立销售窗口、办事处34个。
四、1994年，共引进推广科技成果55项。人口自然增长率为_0.69‰。新建改建
公路13公里。新建11万伏变电站1个。成立了全地区第二个县级电视台。
以上成绩的取得，取决于切合实际的思路和措施：
一、农业实施了“打好一个翻身仗，推行五个十万工程，大力发展个体私营经济
”的发展思路。即打好棉花翻身仗。在全县叫响了“重栽棉花摇钱树，再发棉花财”
的口号，通过“压、查、补、扩”等方法，保证了面积，遏制住了棉花滑坡的势头。
五个十万工程是：十万头黄牛改良工程，共建冷配点104处，利用冻精颗粒配黄牛10
.5万头，大牲畜存栏达到25.89万头；十万亩梨园建设工程，共植梨树8.8万亩，成活
率80％以上；十万亩蔬菜生产工程，全县蔬菜大棚达到3.5万个，小拱棚8万个，大田
菜12万亩，蔬菜总面积达20多万亩，总产量8亿公斤；十万个城乡庭院开发工程。利
用庭院空间，大搞种、养、加，户均收入6411元；十万亩荒地、荒水开发工程。其中
全县养鸭40万只，走出了一条南鸭北养、鱼鸭混养的成功之路。
二、工业生产实施了“三强带动”战略。狠抓了纺织、化工、机械、农副产品加
工四个主导行业，棉纺厂、毛纺厂、化工厂、化肥厂、丙纶厂等10个重点企业和呢绒
、化纤、服装、食品等10个拳头产品。并在销售上实施“内抓基地，外争市场，大进
大出，拼搏争抢”的方针，先后组织企业厂长、经理到北京、天津、西安、温州等大
中城市招商及经贸洽谈，嫁接改造企业8家，新建购销基地30多个，加入了40多个名
优产品的销售集团，从而强化了营销意识，拓宽了销售渠道，增强了企业活力。
三、深化改革、狠抓科技、加强法制。首先，在实行租赁、拍卖、承包的同时，
在全县范围内实行公开招标，竞争答辩上岗，其中有56人分别走上厂长、经理岗位。
有9.2万亩荒地、荒水通过司法部门公证，明确了产权。其次，认真实施了“科教兴
陵”战略，远抓超前研究，近抓技术开发。在农业方面，基本实现了经济、社会、生
态三大效益的协调发展，新技术覆盖面达到了75％，良种覆盖面达到98％。在工业方
面，以点带面，狠抓了毛纺、化工、散器、谭庄淀粉厂四个科技示范企业。还重点实
施了“115”人才工程，加快人才培养。
附：中共陵县县委、县政府领导成员名单：
书记 魏学平
副书记 袁秀和 刘聿全 夏荣恩
县长 袁秀和
副县长 刘聿全 石开兴 邢志俊
陶志春 麻然华
业绩·人才·信息
［计划生育工作健康发展］陵县总人口51.7万人，其中育龄人口21.5万人，计划生育
专职工作人员1724人。1994年，全县各级计生部门按照“既要抓紧又要抓好”的工作
方针，全面加强管理，提高工作水平。全县人口数量控制指标继续稳定下降，出生人
口总数比上年减少499人；人口出生率5.97‰，比上年下降0.97个千分点；人口自然
增长率_0.69‰；工作质量指标继续大幅度提高，计划生育率达到98.4％，比上年提
高0.9个百分点；晚育率96.9％，女性初婚晚婚率99％，分别比上年提高7.8和6.1个
百分点；整个计生工作取得突破性进展，在全地区被授予“一等奖”。主要工作措施
是：
一、坚持实行党政一把手亲自抓、负总责。各级党政领导不断提高对计生工作的
认识，层层落实人口目标管理责任制。抓计划生育工作做到了“四个坚持”即：坚持
不懈地提高对计划生育工作的重视程度；坚持不断强化抓计划生育工作的力度；坚持
不断提高抓计划生育的工作水平；坚持树立始终不渝、持之以恒、长抓不懈的思想。
二、坚持“三为主”，搞好“三结合”。工作中，坚持以宣传教育为主、避孕节
育为主、经常性工作为主的“三为主”工作方针，针对当前农村计生工作的特点，把
工作的立足点由单纯靠行政管理转向积极服务，做到“三结合”，即计划生育管理与
发展市场经济相结合，与农民致富奔小康相结合，与建立文明幸福家庭相结合。广泛
开展生育、生产、生活“三生”综合服务，即：以指导农民少生优生为目标，开展生
育服务；以帮助农民勤劳致富为目标，开展生产服务，以帮助农民建设文明幸福家庭
为目标，开展生活服务。通过搞好服务，使整个计生工作发展到一个新水平。
三、强化了基层基础工作。1994年，计生工作的重点由县乡转移到村级，加强了
村级统计管理和人口计划管理，实行了已婚育龄妇女经情、孕情查访查视制度；大力
开展了创建计划生育“三为主”合格村活动，全县村级工作已基本达到了班子队伍好
、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度落实好、干群关系好的标准。
四、计生队伍建设得到加强。对村级专职计生工作人员做了重大调整，全部实现
了村级专职主任女性化；全面加强培训，提高了基层队伍素质；积极落实基层工作人
员待遇，实行了乡统筹、县管理、月发放，调动了工作人员积极性，年内涌现出大批
先进集体和先进个人，其中受县级表彰的先进单位17个，先进个人145名。
五、齐抓共管的局面有了新进展。公安、民政等部门在晚婚晚育、户籍管理、流
动人口管理方面，采取了一些新举措，促进了全县计划生育工作齐抓共管、综合治理
局面的形成。总之，1994年围绕着控制人口数量，提高人口素质、改善人口结构、转
变婚育观念，计划生育工作的整体水平有了较大提高，为改革开放和经济建设提供了
良好的人口环境。
(陵县政府专栏撰稿人 郭书义)