德州市

经济社会发展概况
德州市市长 张立璋

1994年德州市国民经济保持持续、 快速、 健康的发展。全市实现国民生产总值
44.54亿元， 按可比价格比上年增长37.6％。第三产业增加值13亿元，增长20.8％，
占国民生产总值的29.2％；财政收入(包括上划中央“两税”收入)完成2.2389亿元，
按可比口径增长16.09％； 市属固定资产投资完成10.1亿元，增长34.5％；城乡人民
生活水平进一步提高， 城市居民人均生活费收入2680元，增加532元；农民人均纯收
入1488元，增加409元。
市场农业开始起步，农村经济全面发展。以增加农民收入为重点，按照“一个基
础、两大主题”的要求，全面振兴农村经济，第一产业增加值5.3亿元，增长31.0％
。粮棉生产稳步发展，农业基础设施进一步加强，粮食总产16.02万吨，与去年基本
持平。棉花总产3000吨，是上年的2.13倍，农田水利基本建设完成投资764万元，扩
大灌溉面积13万亩，新增除涝面积5万亩。总投资460万元的杨庄扬水站全面完工，基
本解决了赵宅、赵虎、袁桥三乡的农灌用水问题。多种经营长足发展，农业产业化体
系初步形成。全市“龙头”企业发展到近百家，畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉等五
大产业规模进一步扩大，鸡的饲养总量达到820万只，比上年增长440万只。新开挖渔
塘3000亩，渔业开发面积达到1.1万亩。林果生产又创新水平，总量达到7.6万吨。瓜
菜总产42.8万吨，增长60.3％。花卉总面积达到1000亩。“一牧一菜两水”收入6.1
亿元，增长64.9％。乡镇企业运行质量逐步提高，全年完成乡镇工业增加值7.55亿元
，增长74.2％。
1994年，继续推行土地使用制度改革，取得了比较好的成效。全市11个乡镇逐步
推行了“小康进村入户”富民工程，受到上级领导的高度评价。
工业发展速度加快，运行质量有所提高。1994年，全市完成工业增加值24.04亿
元，比上年增长57.3％。其中，乡及乡以上工业完成20.97亿元，增长54.2％。一是
技术改造投入加大，发展后劲明显增强。全年完成技改工作量6.1亿元，增长51％；
完成财务支出6.58亿元，增长56％。十大技改项目已累计投入资金3.7亿元，占项目
总投资的一半以上。德州化肥厂10万吨合成氨及2万吨甲醇项目已竣工投产。利用省
技改工作会议在该市召开的有利时机，通过积极争取又有7个项目被列为部专项和省
重点。1994年，共投入资金2.5亿元，新上科技型企业44个，新增科技含量较高产品
81个，对248个老企业进行了嫁接改造，新增产值7.6亿元，二是扭亏增盈措施有力，
企业效益稳步回升。市直工基交亏损企业由年初的29户减少到10户，亏损面下降了2
4.6个百分点。三是结构调整步伐加快，产品市场日益广阔。全市乡及乡以上工业累
计完成销售产值65.8亿元，实现利税3.68亿元，按可比口径分别增长68.4％和67.56
％。其中市直工基交实现利税1.49亿元，增长52％。工业产销率达到96.9％。四是深
入开展“双增双节”活动，企业管理逐步加强。市属大中型企业有9家步入全国、全
省先进企业行列。
城乡市场繁荣活跃，第三产业发展势头强劲。1994年全市社会消费品零售总额完
成16.1亿元，比上年增长42.5％；集市贸易成交额3.7亿元，增长27.9％。市场网点
建设有了很大进展。全年累计投入资金7400万元，新建、扩建、改建了华联商厦、鲁
北大厦、商业大厦等十几处大型商业网点，其中，营业面积1万平方米以上的达到6处
。商业网点的规模和设施水平在全省同等城市中处于领先地位。煤炭市场、九州商城
、服装城等大型市场交付使用。其中，煤炭市场投资2000多万元，年吞吐量60万吨。
全市市场发展到54处。多元化的市场主体蓬勃发展。乡街第三产业发展迅速，规模档
次都有不同程度的扩大和提高。个体私营商业有了新的突破，实现总收入11.5亿元，
比上年增长95％。骨干市场网点效益普遍良好。堤岭大市场、东方红棉布批发市场年
交易额均突破亿元大关，百货大楼、德州商场年销售额超亿元，实现利税大幅度增长
。新兴第三产业迅速发育。证券市场、房地产市场逐步建立，技术、资金、劳务、人
才等生产要素市场进一步扩大和完善。
财政收入较快增长，金融秩序进一步好转。1994年财税部门大力培植财源，强化
税收征管，确保了两税增长目标的实现。财政收入首次突破两亿元大关。金融部门全
年共融通资金2.44亿元，有力地支持了地方经济建设。成立了农村信用合作社联合社
，新建了城市信用社城南分社和城北分社，大大增强了信用社的融资能力。年末各项
存款余额达到24.83亿元，比年初增加6.44亿元；各项贷款余额24.43亿元，，增加3
.13亿元。
加快实施外向带动战略。年内，全市新建“三资”企业65家，累计建成136家；
合同利用外资3902万美元，实际利用外资1875万美元；完成外贸出口交货值7.39亿元
，增长53.0％。利用外资嫁接改造老企业的工作进一步加强。全市已有11家企业进行
了较大规模、比较系统的技术改造。全区最大的合资项目元济纺织公司一期工程已基
本完工。内资外资投入领域明显拓宽。乡街企业利用内资、外资有了突破性进展，建
成“三资”企业57家，合同利用外资1777美元。内外经贸活动非常活跃，举办或组团
参加了温州、青岛、威海、澳大利亚、美国、西欧等10多次大型经贸活动，共签定各
种经济技术协作项目97个。
城乡建设步伐加快，城乡面貌发生了很大的变化。一是城建开发路子宽、投入大
。积极探索和运用市场经济的思路和办法，走合作开发、租赁开发、转让开发、城乡
共同开发相结合的路子，初步实现了城市建设由单纯依靠政府到主要依靠社会的转变
，由单纯依靠行政手段向主要依靠经济手段的转变。全年批准建设和开发项目累计金
额达8.1亿元，其中市级财政用于城市基础设施的投资2838万元，二是重点工程进展
快、质量高。新建、拓宽、改建了三八东路、德景路等6条道路，总面积14万平方米
。104国道拓宽路基工程已经完成。高质量地完成了济德高速公路德州工程段的征地
、拆迁和安置任务。完成了第三水厂扩建、热电厂技改等8大重点工程。市中心区集
中供热工程取得新进展，解放路集中供热工程基本完工。欧式商业街、德州服装城、
九州商城、天衢住宅小区等完成开发建设面积12.2万平方米。市区供排水系统逐步完
善。三是城市管理力度大、效果好。出台了市容、市政、园林、绿化等5个管理办法
，理顺了城市管理体制，健全完善了城市管理制度。进行了马路市场、探头市场和市
容市貌的清理整顿，加强了城市美化、绿化和净化，完成了新湖西区风景改貌任务，
城区绿地覆盖率达到24.1％。对26个环保重点治理部门和企业实行环保目标责任管理
，较好地解决了市区污水、废气和噪声污染问题。在“齐鲁杯”抽查活动中，继续保
持领先水平。四是小城镇建设起点高、发展快。黄河涯、二屯镇卫星城建设和路域开
发取得较大突破，已完成开发面积15万平方米。长庄、陈庄、于官屯等乡工业小区实
现了“三通一平”，长庄乡实现了村村通柏油路。城乡结合部改貌、小康村(屋)建设
也都迈出新步伐。
大力实施“科教兴市”战略，积极开展创建科技进步先进乡、先进企业活动，全
年共取得科技成果35项，完成科研开发项目73项，新产品67项，新技术5项，引进、
推广、示范重大科技项目200余项，在青岛举办的“全国第八届发明展览会”上，我
市参展的13个项目全部获奖，居全国县级市首位。农业高新技术开发区建设初具规模
。投资460万元。建成特种水产养殖示范中心、花卉苗木组培中心、蔬菜科技园等实
验场所。全市科研机构发展到78个，其中民营科研所21个。积极开展人才交流工作，
调入引进各类专业技术人才156名。科技在全市经济增长诸因素中的比重达到45％。
文教卫生和计划生育工作取得新的成绩。教育投入不断加大，九年制义务教育稳
步实施，青壮年扫盲工作通过地区验收，职业教育、成人教育提前7年达到省级标准
，受到省委、省政府的高度赞扬。计划生育又上新台阶。1994年，全市晚婚率达到1
00％，晚育率99.9％；计划生育率100％，人口自然增长率控制在2.51‰以内。百分
之八十以上的村成为“三为主”规范化管理合格村，市内属地化管理体制改革成效显
著，保持并巩固了全省计划生育“三为主”先进市称号。全市医疗条件明显改善。市
级财政投入卫生系统基础设施建设资金329万元。市中医院、市立医院顺利通过创“
二甲”验收，陈庄乡卫生院、黄河涯镇卫生院成为一级甲等卫生院，全市40％以上的
村级卫生室达到甲级卫生室标准。积极争创国家级卫生城，通过鉴定，主要指标达到
国家级卫生城市标准。预防保健工作取得好成绩，“四苗”覆盖率达100％。群众性
文化活动健康开展。1994年总投资1400万元的五环体育馆全面竣工投入使用。被评为
全省体育先进市。围绕转变职能、改进作风和廉洁勤政，进一步加强政府自身建设，
机关面貌发生了变化。1994年，市政府共承办人大代表批评意见和建议233件，全部
在规定时间内办复完毕，建议办理满意率达到了98％。按照规范管理、依法行政的要
求，清理了一批与社会主义市场经济体制不相适应的政策规定，对行业不正之风进行
了专项治理，废止各种不合理收费项目27个，为改革开放和经济建设创造了一个良好
环境。全市“三提五统”控制在了上年农民人均纯收入的5％以内。加强廉政建设，
进一步密切了与人民群众的联系。严格执行中央廉洁自律两个“五条规定”，制定了
副科级以上领导干部廉洁从政的14条规定，并认真进行了自查自纠，立案查处违法违
纪案件33起，对9名违法违纪干部进行了行政处分。对政府机关及其人员无偿占用和
借用企业人、财、物问题进行了清理纠正。违控购车和公款出国境旅游风得到制止，
廉政勤政的优良传统得到发扬。各级领导深入基层解决了一些群众反映强烈的热点、
难点问题。

附：中共德州市委、市政府领导成员名单
书记 蔚立臻
副书记 张立璋 杨洪泉(94.8离职)
李艳华 王肇建
市长 张立璋
副市长 刘兆斌 郭洪伟 谭富清
孙海滨 纪金海 徐传忠

(德州市政府专栏组稿人 张伟)