深化改革，全面振兴泗水
泗水县县长 卢保民
泗水县是山东省改革开放试点县。1994年，全县人民团结奋斗，扎实苦干，改革
开放和经济建设步伐进一步加快，两个文明建设取得新成就。
改革迈出新步伐。泗水县以建立社会主义市场经济体制为总目标，大力推进各个
领域的改革。在全县92家县属企业中，已有44家基本完成了股份制改造，募集个人股
金1600多万元；有36家实行了公有民营；6家实行外资嫁接改造；2家公开拍卖；4家
依法实行破产；对3家企业向社会公开招聘经营者。农村在坚持实行家庭联产承包责
任制的前提下，围绕明确所有权、明晰使用权、放活经营权，大力推行拍卖、股份合
作等经营形式。全县已拍卖荒山4万亩，水面3500亩；并对部分农场、林场、养殖场
、水利设施等推行股份合作制。以分税制为主要形式的财税体制改革顺利完成，新体
制正常运行。全县完成“两税”3898万元。住房改革取得大的突破，共出售公房293
4户，回收资金2000余万元，住宅小区建设完成建筑面积2.1万平方米。教育体制推行
校长负责制、教师聘任制、目标责任制、工资结构制。医疗制度改革初见成效，对4
200名机关工作人员实行医疗费定额包干，定点就医。金融改革开始起步，组建了城
市信用社和农村信用社联合社，整顿金融秩序，积极筹措资金支持经济发展。各项存
款余额达到47061万元，比年初增加了10618万元；保险收入达到561万元。此外，科
技社会保障、劳动就业等领域的改革都取得了较大进展。
产业结构调整成效显著。农业以建设果牧县、发展高产高效农业为重点，大抓林
果业、畜牧业、高值田和多种经营。全县发展高值田18万亩，建成一批瓜菜、药材、
苗木生产基地。新建果园18.8万亩，果树面积达到33.8万亩，果品产量达到3376万公
斤；基本完成“消灭荒山”的任务，通过了林业部验收。大力发展以猪、羊、兔、鸡
为主的专业村、专业户规模饲养，预计畜牧产值达到2.6亿元，比上年增长20％，占
农业产值的比重达到45％。粮食产量达到2.2亿公斤；农业总产值达到5.8亿元，比上
年增长16.4％。全县工业产值达21.2亿元，比上年增长47.7％；乡及乡以上工业企业
实现利税6476万元，增长112％。完成社会消费品零售额24亿元。
基础设施建设迈出一大步。在资金十分紧缺的困难条件下，全县上下齐努力，多
方筹资投入基础设施建设。全社会固定资产投资完成2.7亿元。道路建设完成327国道
泗水段拓宽改造一期工程，新铺柏油路面42.6公里，新修维修乡村公路512公里；兖
石铁路复线前期勘察设计顺利完成。邮电完成3072门程控电话增容，现已达6000多门
；基本建成了农村本地通信网，使46％的村通上程控电话。电力投资800多万元，完
成了金庄输变电工程和泉林变电站二期工程等项目，提高了供电能力，并荣获省、部
级“三为”达标单位称号和农电省评第一名。水利建设，完成各类工程927处，新增
和改善灌溉面积5.1万亩，解决了13个村、6800人的吃水困难；黄阴集拦河闸工程全
面铺开，进展顺利。城乡建设，重新修订了泗城新一轮发展规划；完成了济河综合治
理和泉林泉群保护开发一期工程；实施了部分乡镇街道拓宽和国道两侧组团式建设。
外向型经济快速发展。泗水县抓住改革开放试点县的机遇，加快对外开放步伐，
全省人民十分关注的大宇水泥项目已于11月4日正式开工建设，成功地举办了开工典
礼，提高了泗水的知名度；制定出台了《关于鼓励发展开放型经济的暂行规定》，新
建了外商投资服务公司；在青岛、济南、北京、上海等大城市设立了办事处，增加了
外联窗口；积极参加青交会和香港经贸洽谈会等大型经贸活动，有组织地走出去，请
进来，广泛与外商接触，同日本泗水町正式签订了友好协议，与80多家外商建立了关
系；积极争取到外贸进出口经营权，扩大了产品出口创汇。全县新发展“三资”企业
3家，外资到位1680万美元；“三资”企业出口创汇1050万美元；出口供货值达到1.
9亿元，比上年增长90.4％。
乡镇企业迅猛发展。围绕发展个体私营经济，制定出台了优惠政策，提供经营场
所，加强保护措施，改善管理服务，使个体工商户达到10420户，从业人员达到7.3万
人，营业额达到1.8亿元；私营企业达到83家，产值达到3205万元。全县乡镇企业完
成产值20.9亿元，增长85.8％；实现利税2.1亿元，增长101％。
各项社会事业取得新进展。继续实施“科教兴泗”战略，完善了县、乡、村三级
科技服务体系，推广先进实用技术50项；积极推进企业科技进步，开发新产品37种，
其中9项填补了国内省内空白；有4项科研成果获得省市科技进步奖。认真实施《义务
教育法》，努力进行城镇校舍改造，改善办学条件，提高教学质量，加快了义务教育
步伐，全县适龄儿童入学率达到99.8％。积极发展成人教育、职业教育和幼儿教育，
巩固发展了扫盲成果。
附：中共泗水县委、县政府领导成员名单：
书记 张兆启
副书记 卢保民 张绍灿 赵继忠
颜廷芳 康绍军
县长 卢保民
副县长 张绍灿 康绍军 朱学仁
姜居祯 崔宝珍 张凡泗
相起伦
［生态经济工程一齐上，林业绿化事业大发展］1994年，泗水县的林业工作以灭荒和
发展经济林为中心，加大改革力度，狠抓造林绿化目标责任状的落实，取得显著成绩
。全年造林面积202140亩，完成计划的112.3％；育苗6105亩，完成计划的203.5％，
果品产量达到5250万公斤，创历史最高水平；木材社会产量7910立方米；林业总产值
达到14525万元，林业收入8545万元，分别是1993年的161.3％和142.4％。特别是灭
荒工作，通过了市、省和全国绿委的验收，得到上级的肯定。
大搞荒山防护林生态工程建设，提前完成荒山造林任务。年初省委、省政府提出
灭荒大决战，把泗水列入重点，省长、市长与泗水县签订灭荒责任状。全县围绕灭荒
工作，统一思想，上下形成共识，坚定完成灭荒任务的信心，县委、县政府利用各种
形式宣传发动，教育干部群众从全省灭荒工作的大局出发，增强紧迫感和责任感。同
时，摸清底子，为正确决策提供依据。5月份，由副县长带队，林业局19名业务骨干
分组对全县荒山进行详查，摸清了荒山面积和应造林面积，在全县雨季灭荒动员大会
上，印发了《全县灭荒任务及重点单位、山头一览表》，明确主攻目标，砸死任务，
做到胸中有数，合理安排。还组织技术人员于6月、9月两次进行苗木普查，查清树种
、面积、株数，进行合理有序调剂，促进了灭荒工作顺利开展。广大群众适时掀起植
树造林高潮。认真落实领导灭荒负责制，层层成立灭荒领导小组，召开灭荒动员大会
，大造声势，形成了浓厚的灭荒气氛。县六大班子领导成员包乡镇，乡镇领导抓点包
村，脱产干部包山头，包工程，林业干部包技术，从规划设计，治山整地，起苗运苗
，造林管护环环扣紧，一级抓一级，事事有人管。全年开展了春、夏、冬三次大的荒
山造林活动，成片或补植造林11万亩，栽植各种上山苗木2670万株，栽灌木(条花)1
15万墩。狠抓质量，严格检查验收。在荒山造林工作中，严把整地植树质量关，大力
推广应用新技术，大大提高了造林成活率。同时，各级密切配合，组织专门班子，实
行“倒查法”进行验收，不查造林补植进度，专查死角、断层，查未造林地和应补植
面积，发现问题，及时采取补救措施，确保灭荒活动扎实进行。全国绿化委员会灭荒
核查组在检查验收后，给泗水县灭荒工作以高度评价。
经济林建设上了一个大台阶。泗水县委、县政府提出《关于加快果树发展的意见
》，制定了《全县经济林发展规划》，一手抓发展，一手抓管理，经济效益和社会效
益同步提高。经济林面积达到27.8万亩，更新改造果园1万亩，果品产量突破亿斤大
关。在经济林生产建设中，主要抓了以下三个环节。一是抓发展。春季，组织群众大
搞经济林栽植，创造了一个季节新发展经济林面积12.8万亩的历史最高纪录。5月份
组织技术人员对全县经济林逐地块丈量验收，县委、县政府召开大会公开对成绩突出
的兑现奖金。秋季又发动了全县冬干活动，整地打穴，为1995年新栽15万亩经济林做
好准备。二是引进新品种。与科研单位挂钩，引进市场前景好的苹果、葡萄、枣、桃
等新品种12个，有的已建成园片，有的通过快速繁育，已能提供苗木，为建立果树新
高优生产基地奠定了良好基础。三是推广新技术。县乡技术人员利用现场会，培训班
，印发材料，接受咨询，上门指导，技术承包等形式，大力推广实用新技术16项，收
到了很好的效果。全年共举办培训班86次，培训果农近万人次，抓典型，建样板园片
，培养科技带头户、示范点，发挥辐射作用，林果业已经成为全县农村经济的支柱产
业。
(王长民)
(专栏撰稿人：邢相三 韩光灿)