潍坊市

整体推进再创辉煌
潍坊市市长 王大海

潍坊市是举世闻名的世界风筝都。1994年经民政部批准，将安丘、高密、昌邑县
改为县级市， 新设奎文区。区划调整后，潍坊市辖潍城、奎文、坊子、寒亭4区，青
州、 诸城、寿光、安丘、高密、昌邑6市，昌乐、临朐2县，共79个乡、157个镇、18
个街道办事处，9569个自然村，164个居委会。总面积15859.3平方公里，人口816.92
万人。 1994年，全市完成国民生产总值419亿元，比上年增长20.3％。其中第三产业
增加值125亿元，比上年增长22.7％，占国民生产总值的比重提高到29.8％。
农业获得丰收，农村经济全面发展。1994年粮食总产52.26亿公斤，创历史最高
水平；全年完成农业增加值105亿元，比上年增长11％。主要农产品产量除棉花、黄
烟因面积减少和自然灾害影响产量下降外，均创历史最高水平。油料总产1.48亿公斤
，增长42.9％；蔬菜总产55.94亿公斤，增长15.5％。林果、畜牧、水产等各业发展
较快。完成造林面积38.6千公顷，比上年增长35.8％。水果总产5.64亿公斤，增长5
3.3％；肉类总产8.99亿公斤，增长49.1％；水产品产量2亿公斤，增长41％。
工业生产持续稳定增长，经济效益逐步提高。1994年实现工业增加值174亿元，
增长25.2％。其中乡及乡以上独立核算工业完成增加值130亿元，增长28.2％，实现
销售收入350亿元，增长33.2％；实现利税36.8亿元，增长53.8％。全市组建完善了
同心柴油机、巨龙、印染、亚星、医药等30家企业集团，以发展十大重点企业集团和
十大拳头产品为主要内容的“双十工程”的框架初步形成。全市已有191户县属以上
工业企业进行了股份制改造，有6户企业进行了破产试点，4户企业被列入省建立现代
企业制度试点企业。
对外开放力度加大，外向型经济有了较大进展。在成功举办第十一届潍坊国际风
筝会和首届鲁台经贸洽谈会的基础上，先后组团赴韩国、日本、马来西亚、美国、德
国、奥地利、加拿大等10多个国家和地区招商引资，使来潍投资的大财团、大商社增
加，兴办的大项目和技术密集型项目增多。1994年新批准利用外资项目473个，合同
外资金额10.76亿美元，比上年增长24.8％，实际利用外资4.51亿美元，增长103％。
对外贸易增速加快。全市完成出口商品收购总值80.8亿元，增长80.3％，自营出口创
汇8661.9万美元，增长332.4％。对外经济技术合作稳步发展。新办海外企业15家，
累计达到62家。对外交往进一步扩大。1994年共接待访问、旅游观光、探亲访友及从
事商贸、学术文化交流等活动的外宾、华侨、港澳台同胞2750批，计11974人次，比
上年增长13％，创汇146.3万美元。
固定资产投资结构进一步改善，基础设施建设和重点建设得到加强。全社会固定
资产投资完成102.3亿元，比上年增长18.7％。潍坊电厂一期工程2号机组已于年内并
网发电，全部村庄及所有农户通了电。潍坊机场二期工程民航航站主体工程基本完成
，开通了潍坊至北京、广州(佛山)、无锡三条航线。青临铁路全线路基基本拉通。潍
坊客运总站一期主体基本完成，全市公路通车里程达12253.6公里，8万门市话程控交
换工程已建成开通，所有乡镇实现了公路晴雨通车和电话程控化。东风街拓宽工程进
度快，质量高，潍州路到安顺路段已经竣工通车，煤气二期工程已全面完成了建设任
务，银河购物中心工程进入设备安装和室内外装饰阶段，富华娱乐中心工程已基本完
成。环保工作完成治理污染项目55项，总投资1875万元。
城乡市场繁荣活跃，第三产业和个体私营经济发展迅速。社会消费品零售总额1
29.8亿元，比上年增长38.5％。全年用于集贸市场建设的投资1.86亿元，全年集市贸
易成交额97.76亿元，增长87.1％。个体工商户发展到24.9万户，私营企业达4120家
。全市城镇零售物价指数为115，居全省中游偏低水平。
财政收入稳定增长，金融形势逐步好转。地方财政收入完成11.95亿元，增长23
.3％；上交中央消费税和增值税12.27亿元，增长22％。金融系统各项存款余额201.
4亿元，贷款余额212.6亿元，分别比年初增加57.4亿元和39.6亿元。城乡居民收入大
幅度增长。1994年城镇居民人均生活费收入3853元，增长51.2％，农民人均纯收入1
734元，增长40.1％，职工平均工资4301元，增长43.0％。
科技教育及各项社会事业取得新的进步。科技是第一生产力的观念更加深入人心
，全市取得重大科技成果221项。高新技术产业发展迅速，认定高新技术企业39个，
培植高新技术生长点19个。高新技术产业开发区累计批复开工建设项目46项，总投资
28.3亿元。认真落实教育优先发展的战略地位，各级各类教育全面发展。已有6个县
市区近2/3的乡镇已基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲。民办公助的股
份制综合类大学--潍坊渤海大学已动工兴建。文化事业健康发展。全年发表文艺作品
2600多件，电影《莫忘那段情》搬上银幕，创刊了《潍坊晚报》，《潍坊市志》即将
出版，《潍坊年鉴》开始编纂。农村卫生工作实现了全省第一个初级卫生保健县县合
格市，全市已创建同等甲级医院54处，有11处医院、妇幼保健院(站)创建为爱婴医院
。人口自然增长率为2.43‰，计划生育工作获全省人口目标达标一等奖。体育事业取
得丰硕成果。市体育场扩建工程即将完工，运动员参加省级比赛获金牌62枚，成功地
举办了第十一届潍坊国际风筝会。坚持物质文明和精神文明一齐抓，保持了稳定的社
会环境。

附：中共潍坊市委、市政府领导成员名单
书记 齐乃贵
副书记 王大海 刘景云 刘峰岫
王玉芬
市长 王大海
副市长 王玉芬 王伯祥 房忠昌
徐鉴 赵凤池 王在辉
王秀娟(女) 王光明
刘彬忠(挂职) 周少华(女)(挂职)
仇日华(挂职)

业绩·人才·信息
［计划生育工作全省领先］1994年潍坊市人口出生率为9.11‰，计划生育率达到99.
8％，晚婚率达99.2％，晚育率为99.6％，是实行计划生育工作以来，各项指标完成
的最好的一年。经省考核，潍坊市获全省人口目标达标一等奖，列全省第一位，是有
史以来第一次。潍坊的主要做法是：
1.潍坊市委、市府党政一把手从全局的战略高度来认识解决人口问题的重要性和
迫切性，坚持实行人口与计划生育目标管理责任制。上级党政一把手与下级党政一把
手层层签订责任书，对计划生育工作中的重点问题亲自抓落实。1994年市委人口与计
划生育领导小组，与18处工作被动单位建立联系点，落实管理措施，使这些单位有了
明显起色。
2.加强计划生育规范化管理。全市出台了“基层计划生育工作规范化管理意见”
。三级全部建起了标准较高的计生服务站，10个县级站被评为全省合格站，90％的乡
镇站达到了甲级站标准。加强药具管理工作，完善了药具双轨制和零售许可证制度，
设零售点310处，全部用药人数达14万人，药具应用率达100％，有效率达95％以上。
还根据标准严格审核，评选计划生育合格村7488个，占总村数的78.2％，对抓计划生
育工作不利的村班子普遍进行了调整。
3.推行把计划生育工作同发展农村经济相结合，同帮助群众勤劳致富奔小康相结
合，同建设文明幸福家庭相结合的“少生快富文明幸福工程”。高密市帮助独生子女
家庭引进致富项目500多个，提供扶持资金140多万元，已有7000多独生子女户率先达
到小康水平，有1616户年收入超过5万元。这一活动使计划生育户成为计划生育的主
人，经济上的强人，生活中的富人，对计划生育工作的深入开展起到了重要作用，这
一经验《中国人口报》在头版头条予以报道。
4.认真抓了依法行政工作。制定了计划生育依法行政规程，在计划生育工作中严
禁违法乱纪现象产生。积极稳妥地开展信访工作，1994年全市共受理来信来访1443件
次，立案查办920件，处结率达99％，优质结案率达98％，其中市计生委受理信访33
0件次，立案64件，年处结率、优质率均为100％。国家计生委确定潍坊市为全国计划
生育信访工作规范化试点单位。

［迅速崛起的潍坊邮电］潍坊的邮电为适应经济发展和对外开放的需要，采取超常规
、高起点、跨越式发展，到1994年底，已形成了一个覆盖潍坊、通达全球、技术先进
、快速高效的现代化立体通信网。
1994年固定资产投资达到7.6亿元，成为潍坊通信建设史上投资最多、规模最大
、效果最好的时期。一年实现了市话容量、移动通信容量、移动电话放号、BP机放号
、长途交换机容量、长途电站、特快专递收入和邮政储蓄收入等8个方面在建国45年
总和的基础上翻了一番，其中有的翻了几番。8万门市话程控扩容工程圆满完成并开
通；长话自动交换机容量达19920路端，比上年净增16680路端，使潍坊成为全省大长
途交换枢纽之一。市话交换机容量达16.17万门，净增7.93万门。万门以上的局有潍
坊、寿光、青州、安丘、诸城、高密。无线寻呼系统容量达10.6万户，净增3.5万户
。移动通信信道达258个，净增154个。农话交换机容量达9.66万门，净增3.3万门。
全市所有乡镇实现了电话程控化、传输数字化。发展电话村86个。
1994年全市完成邮电业务总量3.1亿元，比上年增长54.8％。国内特快专递完成
33.6万件，增长336.2％；邮政储蓄年均余额6.1亿元，增长75.4％；国内长话完成4
142万张，增长83.6％。市内电话用户8.26万户，增长55.3％；住宅电话4.86万户，
增长102.1％；无线寻呼用户3.22万户，增长111.1％；移动电话用户5818户，增长1
41.5％；农村电话用户1.65万户，增长24.8％。
潍坊已拥有长途自动、移动通信、无线寻呼、168信息、DDN、分组交换、可视电
话会议七大电信网络；邮政电子信函、邮政特快专递及邮政营业也基本实现了微机操
作。通过引进美国、德国、芬兰、比利时、加拿大、韩国和台湾等国家和地区的一流
技术设备，世界上先进的通信设备大都在潍坊市投入使用。

［城市建设展新容］潍坊市地改市以后，随着国际风筝会的举办和世界风筝都的确立
，在城市建设和园林景点规划中，相继规划建设了鸢飞大酒店、风筝博物馆等一批象
形风筝的标志性建筑和园林景点、雕塑小品，使潍坊处处给人们浓郁的风筝都气息。
潍坊按照下世纪中叶，把潍坊市区建设成为150万人左右的现代化大城市的目标规划
要求，配套健全城市基础设施，创造良好的投资环境，提高人们的生活质量。1984年
至1994年十年间，市区建成区面积由27平方公里扩大到48平方公里，非农业人口由2
9.6万增长到40.2万。全市新建、扩建、改建城市道路总长度719公里，面积1100万平
方米。市区76％的道路建成了高级、次高级路面，宽40米的北宫大街、75米的北海路
、40米的福寿街等25条城区道路和北宫桥、虞河桥等7座高水准桥相继建成通车，四
面外环路基本连接成环，城市道路框架逐步形成。1994年投资4000多万元的东风街拓
宽改造工程已完成潍州路至安顺路段的路面铺装和部分设施安装，成为全市标准最高
的城市道路，潍坊的“长安街”。10年间，市区先后建成了日供水10万吨的峡山水库
给水工程和日供水5万吨的黄旗堡供水工程，形成了地下水、地表水、引黄水统筹兼
用的供水体系，日供水综合能力达24万吨，供水普及率达99％，市区铺设下水管道4
00多公里，为近期城市发展做了超前建设。10年间，先后建成煤气一、二期工程，发
展用户5万余户，老城区民用燃料气化率达80％以上。10年植树350万株，建公园6个
，辟公共绿地1000公顷，建成区绿化覆盖率达26％。投资18亿元，先后开发建设居民
小区42个，3万户居民搬进新居，住宅综合开发率达86％，人均居住面积达8.6平方米
。规划建设了1万平方米以上的公共建筑30个，其中9个大型商场、8个贸易大厦，4个
金融大厦，9个电力文化通讯设施，已基本竣工28个，城市面貌发生了根本变化。

［潍坊市投资公司全力支持重点建设］潍坊市投资公司是经潍坊市人民政府批准，于
1989年成立的地方性投资企业，是组织地方自筹资金的主体。公司注册资本为1.05亿
元，营运资金额为9.3亿元，资产总值为8.1亿元。主要职能是：为重点项目建设和对
外经济技术合作项目筹措人民币资金和外汇资金，通过参股、控股等方式参与投资企
业的管理；组织有关股票、债券的发行，委托银行、金融组织贷收；组织建设项目的
考察评估和咨询论证，并为投资项目提供物资设备等配套服务。
公司辖3个子公司、即：生产经营程控电话交换机等高新技术产品的潍坊市信科
公司，为投资项目提供配套服务的潍坊市投资装饰工程公司和潍坊市投资供销公司。
该公司在总经理谭绪圣的领导下，制定了“资金市内不足市外筹，国内不足国外
筹”的战略，勇于开拓，广开财路，面貌大变，仅3年时间，公司的资金总额，由到
位时的1.7亿元，增加到9.3亿元，增加了4.5倍；公司的资本金，由他到位时的700万
元，增加到1.12亿元，成为一个集筹资、投资、服务于一体的重要地方性投资主体。
他本人也被评为市级专业技术拔尖人才，享受国务院颁发的终生政府津贴。
该公司成立以来，为重点建设筹集并投放了大量资金，其中：投入潍坊发电厂7
.7亿元，潍坊化纤厂1600万元，潍坊渤海大学2500万元，潍坊机场500万元，潍坊南
园小区600万元，潍坊市中变电站600万元，扶持了一大批大中型企业的生产和经营。
公司还为建设项目提供咨询论证，评估论证项目56个，评估总额达7亿元。公司现正
在申办潍坊市国际信托投资公司，进一步拓宽投资领域，支持重点建设。

［潍坊富华游乐园］被誉为“东方迪斯尼”和“齐鲁第一园”的富华游乐园，是中国
新立克集团与美国鑫富国际有限公司合资兴建的集吃、住、行、购、娱乐为一体的现
代化大型综合游乐园，是目前国内投资规模最大、设施最齐全、档次最高的唯一一所
具有迪斯尼乐园风格及特点的大型乐园。
乐园占地300余亩，总投资额达3亿元人民币，建有大、中、小型30多个游乐项目
，园内现代化建筑与自然园林游乐设施、大型购物中心融为一体，具有浓郁的欧美特
色，是中国大地上复现迪斯尼乐园风采的游乐城。
作为乐园游乐项目之一的水上世界，占地30亩，设有标准游泳池、海浪池、江河
环流池、18米高台滑梯、螺旋滑道、涌泉按摩池、儿童嬉水池、大型人工瀑布、摇滚
滑道、组合喷泉等十几个项目，是游客们消夏避暑的最佳去处，给游客们创造了一个
清凉、爽快、惬意、美妙的游乐世界。
来到乐园，首先展现给您的是维多利亚式建筑风格的乐园门，以及入口广场处那
五颜六色的各式花卉和修剪雕饰成形的各具情志的绿树苍松，大面积草坪，花园锦簇
，草木葱翠。走过乐园门，是一条营业面积达2000多平方米的充满异国风情的美国商
业街，商业街东西各有一个快餐厅及咖啡厅，可同时容纳上千人调饮小憩。
走出商业街，来到乐园中心广场，音厅喷泉、法式古堡、森林餐厅、疯狂老鼠、
旋转木马等一股脑儿向您拥来，应接不暇。
坐上富华乐园列车从北站到维多利亚乐园门南站，可以看到激流勇进、摩天轮、
水上世界、太空飞行，商业街综合购物中心，由迷你高尔夫球场、高尔夫练习场、美
式高尔夫球场组成的高尔夫俱乐部等游乐项目。
富华游乐园游乐项目还有，金龟虫、碰碰车、赛车、疯狂老鼠、海空出击、跳伞
塔、碰碰船等，还有室内弹子房、射击馆、反斗城和SEGA娱乐广场等室内娱乐项目。
2000平方米的电子游戏大厅，荟萃了世界上最先进的电子游戏设备300余台，其
中有国内唯一的槟果机、赛马机、四7机、五7机、21点机等，总投资230万美元，是
目前国内最大的电子游戏厅。

［中国优秀女企业家卞金凤］卞金凤，山东诸城市人，1935年出生，1952年参加工作
，1955年加入中国共产党。历任供销社门市部营业员、副经理，潍坊百货公司门市部
主任、党支部书记、经理，潍坊百货大楼经理、书记等职。现任潍坊百货大楼股份有
限公司董事长兼总经理。
自1984年新大楼开业以来，使企业保持了11年经济效益持续稳定增长，销售和利
税平均以18.22％和17.65％的幅度递增。成为潍坊首家“全国百家最佳效益零售商店
”和潍坊首家年销售额过亿元的零售企业，被授予省文明单位、先进企业、全省创利
税大户，全省零售企业百强。卞金凤被省市多次评为先进工作者、优秀共产党、劳动
模范，被评为全国巾帼建功标兵、中国优秀女企业家。
一、适应市场变化，搞活经营，卞金凤在实践中总结出了“分析市场、掌握信息
、把握动向、大胆决策、开拓进取、灵活经营”的经营方针和竞争策略。拓宽进货渠
道，以名优生产厂家为重点，搞好独特经营。引厂进店、工商联营、互惠互利。199
4年联营厂家达75家，年销售额1000多万元；转换经营机制，在全市同行业率先进行
了“四放开”和股份制改革。
二、着眼激发内部活力，改革劳动用工分配制度。她在公司内部推行了全员合同
制管理；对职工实行“上岗”、“试岗”、“待岗”制，对干部实行聘任制、任人唯
贤，使一大批中青年业务骨干脱颖而出，提高了企业管理水平，并不断完善承包办法
，实行“三包、四定、四考核”，责、权、利紧密结合，使企业充满了生机和活力。
三、积极创造新的经营条件，加强阵地建设，实现规模经营。1994年以来，她主
持投资筹资2000万元，进行大楼二期工程的扩建，将于1995年10月1日营业。
四、勇于探索，以更远更高的目标，拓展销售市场，发展连锁经营。在寿光设立
的连锁店将于1995年7月份开业。

潍坊市政府专栏撰稿人：李长山