烟台市

把握大局抓落实 突出重点搞突破
烟台市市长 张华福

1994年，烟台市围绕构筑“大高外”经济格局，建设现代化国际性港口城市这一
总目标，团结奋斗，锐意开拓，真抓实干，经济建设和各项社会事业都取得了令人鼓
舞的新成就。国民经济持续快速健康发展，综合经济实力不断增强。全年完成国内生
产总值458亿元，增长15.5％，完成地方财政总收入11.3亿元，同比口径增长23.4％。
在1994年国家统计局公布的全国各大中城市国内生产总值的位次跃居到第13位， 7个
县市区分别跨入全省和全国“经济强县”的行列。农业综合开发纵深推进，农村经济
实现新的突破。粮食总产达到288.5万吨，单产681公斤，农业总产值达到159.8亿元，
增长19.3％， 农村经济总收入达到1065.7亿元，增长54.3％。乡镇企业总产值达到9
10.7亿元， 实现利税96.6亿元，分别增长40.2％和52.8％。7个县市区、61个乡镇、
2859个村达到小康标准。工业经济运行质量稳步提高，速度与效益同步增长。全市乡
及乡以上独立核算工业企业完成销售收入378亿元， 增加值达到137亿元，实现利税3
7.6亿元，分别增长28.7％、20.5％和25.7％；全部工业总产值达到994.9亿元，比上
年增长29.2％。 对外开放不断扩大，外向型经济发展迅速。全市实际利用外资6亿美
元，增长17.2％；外贸出口商品收购总值达到60亿元，增长42.9％；自营出口商品总
值和三资企业出口创汇分别增长37％和35.1％。城乡市场繁荣活跃，人民生活水平有
了新的提高。 全年社会消费品零售总额120.5亿元，增长33.1％。城乡居民储蓄余额
233.2亿元，增长37.2％。城市居民人均生活费收入4112元，农民人均纯收入1772元，
扣除物价因素后实际分别增长9.4％和8.8％。教育、卫生、文化、体育、计划生育等
各项社会事业蓬勃发展，文明有序的城市形象逐步确立。
1994年主要工作是：
一、精心组织实施改革、开放、科技三大战役，不断强化加快经济发展的动力机
制，改革总体战全面推进。财税、金融、投资、计划、外贸、价格等宏观改革逐步到
位，新体制运作态势良好；企业改革以明晰产权为突破口，经营机制转换步伐明显加
快。全市县属以上股份制企业发展到678户，股本金总额达到40.6亿元；乡村股份合
作制企业达到6638户；新组建县以上企业集团29个，累计达到117个。国有资产监管
体系逐步完善，失业、保险、医疗、住房、养老等配套改革取得新的进展。全市先后
组织了12次大的国内外经贸活动，新批准自营出口企业17家，累计达到45家，出口额
超百万美元的企业达到168家，新签总投资千万美元以上的大项目和高新技术项目48
个，全部项目平均外资额比上年增长41.7％。科技攻坚战取得重大突破。通过实施城
市工业的“科技百强”工程和乡镇企业的“高”字突破、二次创业，农业的新品种、
新技术推广等措施，科技进步贡献率达到47.5％。全市共取得科技成果355项，推广
重大科技成果95项，先后成为全国科技成果推广示范基地、建设科技发展试点等8个
国家级科技工作试点，7个县市跨入全国110个“科技实力强县”行列。
二、突出重点抓大事，集中力量争取关键环节上的战略性突破。年初，市委、市
政府确定了48项事关全局和长远的重点工作任务，层层落实领导分工责任制，调集精
兵强将破难关、攻重点，取得了比较好的效果。我市被确定为首批国家级外向型农业
示范区，5个市区跨入全国粮食大县行列，芝罘湾保税区被批准为海关监管区，开通
了烟台至韩国釜山海上航线，烟大火车轮渡项目已经国务院批准列入环渤海地区开发
重点项目规划，电子网目板、氨纶扩建、三菱水泥、导电玻璃等一些大型骨干项目已
进入试车或试产阶段，美食城、海鲜城、烟台商城等已开始部分营业或达到建设进度
，为我市经济在新的层次上实现大发展打下了良好的基础。
三、大力拓展山海田特色农业领域，加快发展“两高一优”为目标的现代农业。
各级不断强化支农、扶农、补农措施，积极改善农业生产条件，千方百计提高粮食单
产。按照龙头联基地、基地联农户、联合闯市场的思路，组建起225个年产值在1000
万元以上的企业集团，带动农户150万户。广泛开展了创农业名牌活动，特别是烟台
苹果重振雄风，连连夺魁，出口量增长31.6％，果口总产达到161.2万吨，增长26.2
％。成片造林36万亩，在全省率先提前一年完成了林业部沿海防护林体系建设和省“
八五”绿化双达标任务。畜牧业在规模化生产方面取得了新进展，畜牧业总收入54.
4亿元，增长76％。创建海洋经济强市掀起高潮，新开发浅海水面40多万亩，水产品
总量达到127.8万吨，增长26.2％。
四、加强各类市场建设和基础设施建设，努力增强区域经济发展活力。新发展各
类集贸市场29处，累计达到590处，有20处市场年交易额超过亿元。中国(烟台)化工
交易市场、中国(烟台)纸张纸浆交易市场和北方物资交易中心已成为国内影响较大的
专业交易市场，全国首家专利技术市场投入运营，劳务、人才、技术、资金、股票等
生产要素市场的规范化和市场化程度进一步提高。个体工商户发展到16.6万户，私营
企业发展到4000多户。围绕加强中心城市建设，增设了牟平区和莱山区，实现了市话
、长话和农话程控化，市话交换机总容量达到23.6万门。海陆空立体交通网络进一步
加强，烟威一级汽车专用路提前竣工通车，全市实现了村村通公路的重大突破。
五、深入开展“双增双节”活动，努力提高经济效益和运行质量。我们确定了1
5个利税大户给予重点支持，有效地促进了企业生产规模的扩大和经济效益的提高。
同时，不断加大扭亏措施，使全市乡及乡以上独立核算工业企业亏损额下降45.8％，
其中国有大中型企业亏损额下降65.7％。针对资金紧张的状况，从344个项目中筛选
出131个，进行重点扶持，大大提高了资金使用效益。圆满完成了“两税”征收任务
，实现了连续5年财政收支平衡的工作目标。多渠道增加市场供给，整顿市场秩序，
建立完善各种储备、监审制度，实现了市区主要副食品价格低于周边城市的工作目标
。
六、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，努力为改革开放和经济建设创造良好
的社会环境。广泛深入地开展了“学英模，创大业，比奉献”活动和“双文明”活动
，有针对性地、多种形式地开展了各种教育，积极组织实施文化精品工程，创作出了
象京剧《甲午恨》、电视系列片《胶东纪事》等一批社会影响较大的优秀作品，加大
了“二五”普法教育和社会治安综合治理措施，严厉打击危害社会的各种犯罪，狠抓
了廉政建设，完善了监督机制，卓有成效地把我市精神文明建设和民主法制建设推向
了一个新的阶段。

附：中共烟台市委、市政府领导成员名单
书记 杜世成
副书记 张华福 王树建 任海深
市长 张华福
副市长 杨金镜 矫智仁 杜昌祚
王修伯 李皆荣 王德和
朱季寅 范庆梅(女)

业绩·人才·信息
［烟台苹果重振雄风］烟台是我国西洋苹果栽培最早的地区，距今已有100多年的历
史。“烟台苹果”早在半个世纪前就闻名海内外。但进入80年代以来，随着国内苹果
生产新区的崛起和国外名牌果品的进入，烟台苹果在国内外市场上的优势地位受到了
严峻的挑战，加之经营不善、管理欠妥等多种原因，烟台苹果的声誉亦有所下降。为
扭转这种局面，重振烟台苹果雄风，烟台市各级农业部门、科研人员和广大果农齐心
协力奋发图强，纠正了以往重面积轻品种、重产量轻质量的片面认识，下大气力开发
引进优新品种，狠抓老残果园改造，全面推广应用先进生产技术，使烟台苹果生产取
得了突破性进展。1994年，全市苹果面积达到200万亩，产量达120多万吨；分别占全
国的7％和12％，是全国最大的苹果产地，其中红富士苹果已达120多万亩，总产40万
吨，分别占全国的15％和30％，烟台已成为全国最大的红富士苹果生产基地。烟台苹
果的质量也有了新的突破，在年末举行的全国北方中晚熟、晚熟优质果品评选会上，
烟台选送的苹果样品占据了前20名优质果品中的15个位次，并一举包揽了前7名，它
们依次是“招远市大吴家红富士(1)、海阳县王家山后红富士(2)、招远蚕庄前孙家红
富士(3)、招远蚕庄小杨家红富士(4)、招远阜山镇九曲红富士(5)、栖霞臧家庄红富
士(6)、海阳皇家红富士开发公司红富士(7)、招远蚕庄前孙家红富士(10)、招远宋家
石棚村红富士(片红)(13)、招远宋家石棚村红富士(条红)(13)、招远蚕庄小杨家红富
士(不同品系)(15)、海阳王家山后乔纳金(18)、招远玲珑镇吕格庄红富士(19)、招远
蚕庄山后冯家红富士(20)、招远蚕庄鲁格庄红富士(20)。
烟台苹果质量的提高，极大地刺激了国内外市场，销售价格、销售数量都有大幅
度提高，深受国内外客户的青睐，全市全年出口苹果5万多吨，增长30％。1994年11
月4日，’95世界妇女大会中国组委会在人民大会堂广西厅举行新闻发布会宣布，烟
台苹果为大会唯一专用苹果，烟台市人民政府无偿向大会提供价值200万元的30万公
斤优质烟台红富士苹果，这是全国以政府名义赞助大会的第一家，并受到举国上下的
注目和好评。

［专利市场挂牌运营］经中国专利局批准兴建的全国第一个国家级常设专利市场--中
国(烟台)专利市场，5月31日正式挂牌运营。该市场设于烟台经济技术开发区科技大
厦，专利市场内部机构主要有信息检索厅、专利技术展示厅、新产品展示厅、发明人
才交流中心、专利事务所及无形资产评估所等，为企业及发明人提供专利咨询、检索
、代理实施、专利产品贸易、人才交流、国际交流合作以及有关法律等方面综合性、
多功能、高效率的服务。该市场拥有科研院所、高等院校和各省市区等会员单位的全
国性专利市场网络，建成完善齐备的现代化国际信息系统，定期开展信息交流、技术
交易活动，每年举办一次全国性专利展交会，为国内外的发明人与经济界之间的合作
架起金桥。11月16～20日，首届’94中国专利市场新技术新产品展示交易会隆重举行
。国家科委、省科委、省专利局及烟台市党政领导出席了开幕式。全国26个省、市、
自治区的专利管理机关和服务机构，工矿企业、大专院校、科研院所的代表，全国沿
海开放城市和经济特区科委主任会议的全体代表及海外侨胞，共计3000多人参加大会
。烟台市副市长杨金镜向与会代表介绍了烟台市专利事业的发展概况。会议期间，全
国26个省、市、自治区和国家有关部委组成的43个展团，共展出专利技术、科技成果
2718项，其中高新技术项目占28％。达成技术交易263项，签订合同139项、意向协议
365项，总交易额3亿多元，产品销售额达5894万元。这次展交会是一次集专利、新技
术、新产品、发明人才交流为一体的科技经贸盛会，是一次国家级大型专利技术及经
贸活动，对提高烟台市的技术档次、优化产业结构、引进专利技术、壮大人才力量，
都起到了积极的推动促进作用。

［国家级节水农业示范市］新中国成立以来，烟台大力发展水利事业，现已建成各类
水利工程5.8万项，其中蓄水工程6861座，年蓄水能力达19亿立方米；治理水土流失
面积3900平方公里；治理河道2.1万公里，建各类补源工程6100多处。近几年来，市
委、市政府提出了“拦蓄、节水、补源”三为主的治水方针，狠抓了节水工程建设，
制定了“粮田管灌化、果园微灌化、渠道防渗化、灌溉科学化、管理企业化”的“五
化”奋斗目标。全市节水灌溉面积已达到334万亩，占总灌溉面积的60％以上，居全
国地市之首，其中果园微灌面积达到14万亩，占全国的1/3。全市年灌溉节水量达3.
6亿立方米，相当于新建3座大型水库。全市还建成了2处微机自动化控制果园微喷工
程，使烟台节水工程建设不仅面积上全国领先，而且档次上进入全国一流水平，跨入
国际先进行列。由于烟台水利工作尤其是节水工作突出，被国家批准建立全国第一个
“国家级节水农业示范市”，为山东及整个北方缺水地区推行节水农业新技术提供了
可操作的经验。

［烟台至韩国釜山客货班轮开通］8月27日，烟台至韩国釜山客货班轮“黄海”号在
烟举行首航典礼，从此，烟台市实现了国际客货班轮航线零的突破。山东省及烟台市
政府的领导与韩国釜山真星株式会社社长等外宾出席了典礼。该航线由烟台市交通委
员会承办。班轮由烟台海运总公司等单位与韩国釜山真星株式会社合资兴办的烟台真
星国际船务有限公司经营。“黄海”号为8475吨级客货滚装轮，有客位300个，可载
集装箱60TEU(标准箱)，航速16节。同月29日，该轮于釜山港举行了釜山至烟台的首
航仪式。经数次试航后，自10月中旬转入正式营运。每月6个航班，往返12个航次。
至年末，共载运旅客4112人次，运送集装箱876个TEU。
烟--釜班轮的开通，进一步推动了山东省及烟台市的对外开放，促进了两国、两
市间的贸易和文化交流的大力发展。至本年末，韩国在烟的投资企业已近240家，合
同韩资额1.1亿余美元。

［烟台海关监管区开关］10月8日，烟台市委、市政府隆重举行了烟台芝罘湾海关监
管区开关仪式。山东省委常委、副省长宋法棠，烟台市党政领导、青岛海关关长及韩
国、日本、美国、意大利、新加坡、香港、台湾等国家和地区的外商代表，烟台市直
部门负责人共200多人出席开关仪式。副省长宋法棠、中共烟台市委书记杜世成、青
岛海关关长李庆祝先后讲了话，并为开关仪式剪了彩。
烟台海关监管区由起步区和规划发展区组成，位于烟台市区西北部的黄金地带，
毗邻烟台港，总面积4平方公里。其中1平方公里的起步区已经青岛海关验收合格，成
为全国第一个实行全封闭管理的海关监管区。海关驻区办事处于9月13日启动营运。
监管区是在海关的监督下，实行保税制度和全封闭管理的特定对外开放区域。它发挥
港口开放城市的优势，充分运用国家赋予的优惠政策，按照国际惯例办事，与世界市
场接轨，将逐步办成一个以转口贸易为主，以仓储、出口加工、商品展示、运输、金
融、信息等产业相配套的高度开放的区域。到年底，起步区内已签订合同、意向46个
，总投资1.4亿美元，其中外商投资额7800万美元。已有15家独资合资企业在区内营
运，实现进出口额1700万美元，国内销售860万元。5家金融机构进区设立办公机构。
为了搞好服务，监管区管委专门成立了宝华转口贸易服务公司，已完成转口贸易额6
50万美元。
烟台海关监管区管理委员会是监管区的行政管理机构，代表烟台市人民政府对监
管区实行统一管理。海关监管区的开关，是加大开放力度、增创开放优势、创造开放
环境的新举措，对于促进当地的经济发展并带动周边、腹地经济腾飞具有重要作用。

(郑年)

烟台市政府专栏组稿人：宫栾鼎