深化改革外向带动促进发展
胶州市市长 孙百刚
胶州辖13镇4乡5个街道办事处，总面积1210平方公里，人口72.9万，1991、1992
连续两年被评为全国综合经济实力百强县(市)，1993年被评为全省精神文明建设先进
市。1994年，全市完成国内生产总值47.9亿元，比1993年(下同)增长37.8％；工农业
总产值123亿元， 增长33.8％；第三产业增加值14亿元，增长42.9％；社会固定资产
投资总额9.3亿元， 增长26.5％；完成财政收入1.66亿元，增长22.8％；农民人均纯
收入1668元，增加477元。
农业获得全面丰收。着力调整农业内部结构，大力发展高效创汇农业。种植业形
成了以粮油、蔬菜、大椒、花生等为主导产业的基地化生产格局。粮食总产达到41.
9万吨，增长1.8％，是历史上第二个丰收年。被国家确定为高效创汇农业示范区和粮
食生产大县(市)。全市建起3万亩板栗、万亩银杏、8万亩枣粮间作和万亩杂果林带4
大经济林基地。提前两年完成省“八五”绿化达标任务，林木覆盖率达到22％。“里
岔黑猪”、蛋鸡、肉牛、奶山羊4大畜牧养殖基地规模不断扩大，建成规模化养殖场
262个、专业村134个。海淡水养殖总面积达到5万亩，水产品总量达到2.3万吨，增长
33.4％。全市建成农副产品加工龙头企业83家，各类农副产品年加工能力达到30万吨
，占总产量的40％以上，完成农副产品出口交货值5亿元。农业生产条件有了较大改
善，完成农田水利基本建设项目4905个，新增和改善灌溉面积3.6万亩。扎实稳妥地
进行了农村土地使用制度改革，全市已有409个村庄完成了改革任务，占总数的50％
。拍卖“五荒”地总面积1.9万亩，进一步激发了农民向农业投入的积极性，提高了
土地的产出效益。
工业生产持续快速健康发展。市委、市政府先后出台了《关于理顺产权关系深化
企业改革意见》等16个政策文件，从明晰产权、转换机制入手，积极稳妥地推进了工
业企业的产权制度改革，为全市工业的发展注入了新的生机与活力。年内全市累计完
成工业投入4.32亿元，增长7.1％，其中，技改投入3.57亿元，增长42％；完成工业
总产值109.3亿元，增长35.3％，其中市属工业企业完成产值13.82亿元，增长15.2％
；乡镇企业总产值37.42亿元，增长35.7％；乡及乡以上工业企业实现利税5.08亿元
，增长30.2％。
对外开放进一步扩大。全年新批准利用外资项目115个，其中，500万美元以上的
项目8个，1000万美元以上的项目3个，合同利用外资总额1.56亿美元，实际利用外资
7914万美元，分别增长43.4％和88.4％；建成出口生产基地8个，外贸出口企业220家
，出口产品达到230种。完成外贸出口交货值24.29亿元，增长63.2％，完成自营出口
创汇1086万美元，增长237％；签订对外工程承包合同300万美元，派出劳务人员400
人(次)。
城乡面貌和人民生活明显改善。认真组织并基本完成了在城乡建设和改善人民生
活方面要办的15件实事。创建国家卫生城市通过了全国爱卫会专家小组的初审。建成
了32公里的环城公路，构筑起了中等城市的道路框架，城市规划区人口规模增加到1
7万人，建成区面积达到17.3平方公里。全年基础设施投资4亿元，修建开通了35.5公
里的董张公路，硬化路面30公里，新建改建变电站4处，城市日供水能力达5万立方米
，全部乡镇和694个村庄开通了程控电话。新建改建市场9处，新增城乡服务网点130
0个，各类市场达到85处、服务网点2.4万个。其中，年交易额过亿元的市场6处。胶
州商厦、金州贸易大厦等一批档次较高的商业网点投入使用。全年完成建安产值8.2
亿元，增长97.1％。积极稳妥地进行了粮食、公有住房、职工养老保险、公费医疗等
方面的配套改革。城乡居民年末储蓄余额达到14.8亿元，人均2030元，人民生活水平
明显提高。
科技教育及各项社会事业蓬勃发展。积极组织实施科技兴市战略，科技实力跨入
全国110个强县(市)行列。年内共实施各类科研计划21项，取得各类科研成果13项，
其中，铝碳质整体寒棒被列入国家火炬计划；子午线轮胎活络模被列为国家科技开发
贷款计划；SWD500型塑料破碎机、GT6L11-15冷水机、35％安灭威乳油被列为国家新
产品计划。全年完成科技攻关项目6项，重点进行了4个新科技成果的推广应用。组织
实施了科技兴农、兴工、兴三产、兴社会和高新技术产业的“四兴一高”工程，促进
了全市科技水平的提高。不断深化教育体制改革，增强了教育内部活力。继续巩固九
年义务教育成果，教育“两基”工作成为国家首批达标县(市)之一。初步形成了普教
、职教、成教、幼教、特教协调发展的新格局。广泛开展了计划生育“三为主”规范
化管理活动，较好地完成了人口计划指标，计划生育率达到99.5％，人口自然增长率
控制在3.75‰以内，再次获得青岛市人口责任目标考评一等奖。
精神文明建设取得明显成效。全市有427个单位被命名为青岛市级以上文明单位
，进一步加强了村委会、居委会等基层组织建设，认真组织实施“二五”普法规划和
依法治市规划，积极开展社会治安综合治理，适时组织专项斗争，维护了政治社会稳
定，促进了全市改革开放和经济建设的顺利健康发展。
附：中共胶州市委、市政府领导成员名单
市委书记 孙百刚(1995年3月到任)
副书记 黄聿颂 万邦合 林君
市长 黄聿颂(1995年3月到任)
副市长 孙启功 卢举功
刘才栋 刘克先
刘作金 鹿英
董捷(挂职)
业绩·人才·信息
［胶州市公路建设日新月异］1994年，胶州市坚持把发展公路交通事业作为全面振兴
经济、扩大对外开放的战略性措施来抓，按照“交通主枢纽、公路主框架”的总体构
想，积极拓宽融资渠道，加大资金投入，公路建设步入了一个快速发展的新时期。全
市用于公路基础建设的投资达1.3亿元，新辟二级公路35.5公里，改建、拓宽国、省
道26公里、市乡路13公里，新建大桥1座，全市公路通车里程已达1885.1公里，公路
密度达到每百平方公里71公里，综合好路率达98％以上，形成了一个宽敞、畅通、舒
适、优美的交通环境。
该市经省交通厅、财政厅、物价局批准成立了我省第一个县级公路收费站，年收
入1200余万元，推动了公路建设尽快走上集资建设、建成收费、收费后再投入建设的
良性循起环、滚动发展的新路子。1994年全市上阵10万人次，约计投资近亿元，新开
辟了35.5公里的山区道路--董张公路，成为青岛市首条由市(县)按二级公路标准自行
设计、勘测、组织建设的里程最长、规模最大的公路建设项目。至年底，历经三年，
建设成全省县级市第一条全长30公里、主车道宽16米的高标准环城路。一个以国省道
为主骨架、以市乡路为依托、以乡村路为纽带、纵横交织、四通八达的公路网络已经
形成。1994年被省政府授予“省公路建设先进市”的光荣称号。
(刘吉新)
［胶州市人民保险事业有新发展］1994年，胶州市人民保险事业保持了强劲的发展势
头，创历史最好水平。保险业务总收入达到2877.8万元，较上年增长15.1％，承担了
该市40多亿元的经济风险责任。
国内财产保险业务稳定增长。全市326家企业、8203辆机动车、85806户家庭(占
全市家庭的41％)参加了人民保险，收入保费1394万元、储金327万元，承担17亿元经
济风险，较上年增长24.5％。其中增长幅度较大的险种有，企业财产保险为27.6％；
机动车辆保险为26％；家庭财产保险为32.6％。国内人身保险获巩固发展。全市有1
6566人参加了各种人身保险，储蓄性人身保险达到了65549份，收入保费262万元、储
金730万元，承担11亿元经济责任。涉外保险业务有突破性发展。人保公司进一加强
优质服务，赢得了“三资”企业的信赖，涉外保险业务收入102万元人民币，较上年
增长82％，承担了1146.3万美元的经济风险责任。防灾理赔工作上新水平。人保公司
为较大保户建立健全了防灾档案，经常深入保户提供防灾防损服务，降低了灾害事故
率。按“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则，处理各种赔案3611件，向受灾损的
客户支付赔(给付)款1217万元，较上年增加311万元。经济效益上新台阶。实现利润
350万元，较上年增长89％。1994年3月被中国人民保险总公司授予“双增标兵单位”
荣誉称号。
(刘汝波)
［胶州市畜牧业生产取得新成就］1994年，胶州市畜牧业生产有了迅猛发展，畜禽产
品产量创历史最高水平。年末大牲畜存栏13.81万头，其中牛存栏12.43万头，生猪存
栏29.89万头，生猪出栏42.71万头，家禽存养874.13万只，其中蛋鸡700.86万只，羊
存栏17.9万只；肉类总产量5.53万吨，蛋类总产量6.26万吨，奶类总产量3.31万吨；
全市畜牧业总产值5.1亿元，人均畜牧业纯收入458元。在畜牧业生产中，以股份合作
制为主体的规模养殖如火如荼，取得了突破性发展。1994年全市共有专业村134个，
规模养殖场262个，专业户27436户。在青岛市起到了先进示范作用，推动了全市畜牧
业的快速发展。在全省畜牧工作会议上，胶州市被评为省畜牧强市，前店口乡等七处
乡镇被评为省畜牧强乡镇，张应镇宋家庄等26个村和洋河镇山子村魏瑞义等34个户分
别被评为省畜牧强村和畜牧富户。对畜牧科技的研究也日益深入，里岔黑猪选育提高
的研究成效显著，里岔黑猪新品系培育工作进展顺利。1994年度胶州市政府被青岛市
政府授予振兴畜牧发展经济奖。
(刘忠深)
［群众致富的领头人--牟成泽］牟成泽同志1932年生于胶州市北王珠镇南顶子村的一
个贫农家庭，1949年参加工作，1982年加入中国共产党。历任村主任、村党总支书记
，村党委书记等职。是山东省农业劳动模范、山东省优秀共产党员，全国双拥劳动模
范，全国七届、八届人大代表。
牟成泽同志参加工作以来，认真执行党的路线、方针、政策，廉洁自律、克已奉
公、勤政为民、艰苦创业，根据本村的实际，他制定了强工兴农的发展战略，大力发
展村办工作，使一个过去的木跟小厂发展到了现在的以生产鞋楦、鞋撑子、塑料鞋跟
、木制品为主导产品的综合性企业，他把自己应得的250多万元的承包费全部献给了
集体。在他的带领下，南顶子村走上了富裕文明的小康之路，家家户户过上了幸福美
满的好日子。1994年全村完成工农业总产值1.02亿元，其中工业总产值8650万元，利
税812万元，人均纯收入达到2640元。经济发展了，牟成泽同志时刻不忘社会事业。
他先后从承包费中拿出100多万元用于教育事业，加快了教育事业的发展。近几年来
，全村有25人升入大中专院校，有67人升入市重点中学。为了给群众创造一个良好的
生活环境，他投资120多万元对村庄进行了规划建设，对大街小巷进行了硬化、绿化
、美化，安上了路灯，家家户户安上了自来水。他还积极支持国防事业和驻军建设，
设立了军人立功奖，鼓励入伍青年上进立功，在他的身上体现出了一个农民党员的高
尚情怀。
(张林)
胶州市政府专栏组稿人：李进玉