人民保险事业发展概况
中国人民保险公司山东省分公司总经理 王涛
1994年，全省人民保险公司紧紧围绕经济建设这个中心，坚持为改革开放服务，
为发展经济服务，为安定人民生活服务的宗旨，为山东经济的繁荣和社会稳定做出了
积极贡献。
全省人保系统共有机构259个，职工8534人。1994年，全省共开办保险种类220个
。其中，国内保险种类162个，涉外保险种类58个。承担经济风险达到5000多亿元，
比上年增长8.06％，全省国内外保费收入20.06亿元，比上年增长23.47％。全年共处
理各种保险责任事故44万余起，支付赔款12.01亿元，比上年增长8.78％。虽然济南
、临沂、威海、烟台等地遭受暴雨和台风袭击，保险财产损失2亿多元，但各级公司
加强经营管理，使业务发展与经营成果基本同步。上交国家利税9308.5万元。
以市场为导向，大力拓展服务领域。根据市场的需求，1994年全省人保公司调整
发展思路，确定了以效益为中心的经营方针。在这一方针的指导下，各级公司加大工
作力度，努力扩大服务领域。首先是深入挖潜，大力推进了骨干险种的发展。其次是
对一些老险种进行了更新改造。再是加强了新险种开发。一年来，有产品责任保险、
建筑安装工程保险、群安定额保险、煤气管道保险等15个新险种投放市场，积聚了发
展后劲，拓宽了业务领域。第四是努力搞好防灾防损服务，减少灾害损失。会同地方
有关部门对上千家重点企业和历史上风、雨、雹灾多发地区进行了防灾检查，及时发
现事故隐患，督促整改。由于防灾措施得力，减少了国家财产损失。各级人保公司坚
持“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则和“忠诚服务、笃守信誉”的职业道德，
对受灾企业和家庭迅速进行救灾理赔，使灾区企业早日恢复生产，灾民重建家园。
深化内部改革，启动内部活力。1994年是全省系统深化内部改革，促进经营机制
转换迈出重要步伐的一年。根据保险财会制度改革和总分公司“二八”成数分保的新
情况，全省系统改变了原先省市公司“三七”成数分保的办法，实行了“统一经营、
分级管理、责任承包、奖效挂钩”的经营考核办法，并推行经营目标责任制。省、市
地、县(区)公司层层签订经营目标责任状，省和部分市地公司还与机关各部门签订目
标责任状，使任务纵横分解，逐级落实到单位和个人。在考核上建立了以效益指标为
重点的考核体系。在机构改革方面，按照精减、效能的原则，合理定编，精减了机关
管理人员，充实加强了业务部门，还将9个市地的27个市区办事处更名为支公司，对
所属股级机构的名称同时作了相应变动。在人事制度改革方面继续推行了干部聘任制
、交流制和优化劳动组合。省公司机关在1993年对中层干部实行聘任制的基础上，1
994年对科以下干部实行了双向选择。全省系统有8个市地公司和49个基层公司实行了
干部聘任制。在分配制度改革方面，着重进行了工资制度改革，按照上级的部署和要
求，严格执行政策规定，在全省系统内稳步推行了司员等级工资制度。在奖金分配上
拉开档次，真正做到奖优罚劣。
强化管理措施，夯实发展基础。一年来，全省人保公司从抓制度建设入手，全面
加强质量管理。在业务管理方面，强调风险评估，坚持验险承保，验帐承保，有的公
司还将历年来大额家财险有效保单逐户进行主要财产登记。同时，加强了现赔管理，
健全了理赔责任制、赔案审批制、错假案责任追究制、赔案事前审计制度，并严肃了
理赔纪律，严防以赔谋私、人情赔款和制造假赔案等问题的发生。全省大多数市地还
成立了保险理赔鉴定中心，对依法规范保险行为，维护保险双方的合法权益，起到了
积极作用。各级公司普遍加强了成本管理，制定了多项费用管理办法，广泛开展“增
收节支”活动，严格控制行政费用开支。同时，还认真进行了清理整顿实体工作，理
顺了关系，规范了管理，有效地控制了国有资产流失。
试办农村保险互助会，探索农业保险经营模式。农业保险属政策性保险，市场广
阔、需求高、风险大。在缺乏政策扶持的情况下，全省人保公司开办农业保险十多年
来，一直是亏损经营，作为商业性保险，已不堪重负。面对这种情况，人保公司立足
现有条件，积极探索农业保险经营模式，在借鉴外省经验的基础上，结合我省实际，
研究制定了开展农村互助保险的办法，报经省政府同意，在全省20个县(市、区)开展
了试点工作。其主要内容是，将农村的种、养两业、农村家财、农用变压器等险种划
归农村保险互助会，由人保公司代理和管理，实行单独建帐、单独核算、以收定支、
超赔资助。一年来，在各级党政领导的关心、支持和有关部门的密切配合下，农村保
险互助会试点工作取得了较好的成果，全年共支付各种保险赔款1730万元，积累风险
基金263万元。
开展司庆纪念活动，提高全民保险意识。1994年10月20日是中国人民保险公司成
立45周年，为提高人保声誉，增强全社会保险意识，我省人保公司开展了深入广泛地
宣传活动。年初对宣传活动进行了认真地筹划和组织，先后会同省委宣传部、省公安
厅下发了通知，对搞好宣传纪念活动，提出了明确的要求。全省共设咨询点450个，
接受咨询人数约计5万人次。整个活动得到了党政领导和宣传、新闻、公安等部门的
关心、支持和积极配合。10月20日，省、市地公司及部分县区公司邀请党政领导和社
会各界人士分别召开了座谈会，中共中央政治局委员、书记处书记、山东省委书记姜
春云，省委副书记、省长赵志浩为座谈会发来了贺信，副省长吴爱英出席了座谈会，
并做了重要讲话，对我省人保公司在稳定经济、安定人民生活等方面做出的突出成绩
，给予了充分的肯定，并勉励全省人保干部职工再接再厉，再创佳绩。