蓬勃发展的山东气象事业
省气象局局长 刘志刚
1994年,全省气象系统共有干部职工2603人，气象台站126个,其中省级气象台1个,
地级气象台15个,县气象站110个。各级台站立足气象服务，为全省经济和社会发展做
出了新贡献。
气象服务成绩突出、效益显著。全省各级气象部门以经济建设服务为中心,为全
省防灾减灾做出了新贡献。威海市气象局、庆云县气象局被中国气象局评为汛期气象
服务先进集体;烟台市气象台预报工程师李洪业、省气象台预报工程师官凤山被中国
气象局评为汛期气象服务先进个人。
1994年入夏后,全省各地一个半月左右基本无雨,旱情迅速发展,农业生产形势十
分严峻。6月24～25日,我省出现汛期第一场暴雨天气过程,共有64个县市降雨量超过
50毫米,有9个县市超过100毫米。省气象台及各地市气象台提前96～72小时,做出了准
确预报。8月15日,9415号台风在乳山县登陆,全省各级气象部门全力以赴做好预报服
务工作,日夜监视着台风动向,随时为各级党政领导指挥防台抗灾提供服务。8月13日
17时,省气象台发布了“台风警报”,省政府根据省气象台的预报意见,指示省防汛指
挥部下达了“关于迎战15号台风的紧急通知”。从8月13日～16日,省气象台，威海、
烟台、青岛等市气象台先后数次向省、市政府提供有关15号台风的“消息”、“警报
”、“紧急警报”,为政府部门指挥防台抗灾起到了参谋作用,大大减少了台风造成的
人员伤亡和经济损失。
春播、“三夏”、“三秋”等重要农时季节,全省各级气象部门不仅及时为各级
政府和农业部门提出农业生产的对策建议,同时,还利用气象科学技术直接造福农业。
全省飞机人工增雨作业影响面积36万平方公里,增水约11.8亿立方米,直接经济效益2
950万元。高炮人工降雨消雹共实施外场作业122次,在高炮控制范围内,基本上避免了
雹灾,同时起到了增雨效果,经济效益约14898万元。农村气象科技服务网发展迅速,已
普及到95％乡镇、20％的行政村,在振兴农业和农村经济中发挥了积极作用。
气象现代化建设迈出新步伐,业务质量稳定提高。1994年,全省共投资45.45万元
用于气象现代化建设。潍坊、菏泽、聊城、淄博4市地建成了卫星云图接收处理系统
,全省已有2/3的市地台建成了该系统。烟台市局对711天气雷达进行了回波数字化处
理改造。省气象台对计算机广域网设备进行了优化和完善,增加了网桥和WNIM+广域网
接口模块。东营、潍坊、烟台、青岛4市用专线与省台联网,通信效果良好。东营市局
还利用广域网通过省台网络服务器,向国家气象中心发报。为解决通信问题,省局在泰
安、菏泽等市地进行了200MHZ无线数传通信试验。有59个县气象局建成了气象信息产
品服务终端,并投入业务运行,有11个市地局建成了微机局域网。烟台、潍坊等市地局
还为市政府安装了气象信息产品服务终端,使当地党政领导能更准确、及时得到丰富
的气象信息。
各级气象部门采取多种措施稳定业务技术骨干,强化业务管理,使基本业务质量稳
定提高。地面测报三项错情率为0.5‰,重大差错为8条,比1993年同期减少3条。预报
质量进一步提高,汛期开始时的第一场暴雨和汛期结束时的暴雨以及15号台风,省台和
各市地台都提前24小时以上做出了准确性预报。1994年是农业气象新规范实施的第一
年,省局业务部门加强了技术咨询指导,对一些比较突出的问题及时进行纠正,实行超
前管理,在实施新规范的第一年农业气象业务仍然取得了较好成绩。
［气候影响评价］1994年度,全省平均气温14.0℃,较常年同期偏高1.1℃,与去年
同期相比偏高0.8℃;年总降水量全省平均891.9毫米,较常年同期偏多192.4毫米,与去
年同期相比偏多141.8毫米;全省平均累计日照时数2454小时,较常年同期偏少140小时
,与去年同期相比偏多91小时;全省太阳总辐射能为41.98焦耳/平方米·年～50.07焦
耳/平方米·年;全省有效风能在63～1840千瓦·小时/平方米·年。全省四季气候基
本特征,冬暖寡照,降水偏少;春暖少雨,日照偏多;夏季炎热日照偏少,降水偏多旱涝不
均;秋季偏暖日照偏少,降水偏多无干旱。综观全年气候,虽四季气温较常年同期偏高
,局部地区大风冰雹、暴雨洪涝均有发生,经济损失严重,但就全省大部分地区而言,光
、热、水条件较好,农业气候条件适宜,仍属较好年景。
干旱及其影响。1994年全省干旱主要发生在春季至6月中旬。自3月上旬至6月中
旬的11旬中,除4月中旬降水较常年明显偏多外,其余各旬降水均较常年偏少。由于温
度高,降水少且大风多,这期间农作物需水量大,农田失墒严重,旱情发展迅速。到6月
18日,全省受旱面积达4800多万亩,其中重旱面积1900多万亩,全省15个市地均出现不
同程度的干旱,尤以济南、淄博及胶东半岛为重。干旱对棉花的苗期生长及套播玉米
的播种出苗十分不利。
大风、冰雹及其影响。1994年全省风雹灾害频繁,先后有113个县次、700.83万亩
农作物受灾,其中绝产面积57.97万亩,损坏房屋22.90万间,倒折树木135.61万株,伤3
50人,死9人,55人下落不明。据不完全统计,直接经济损失12.41亿元。年内共发生4次
较大的风雹灾害,分别在4月27日至5月2日、5月9日至10日、9月29日至10月3日和10月
2日至4日,其中损失比较严重的是4月27日至5月2日,共有无棣、泰安、临沂、海阳等
27个县(市区)的107个乡镇遭受风雹袭击,农作物受灾面积220.32万亩,其中重灾面积
122.79万亩,绝产面积3.92万亩,果树受灾面积9.13万亩。直接经济损失3.5亿元。
暴雨洪涝及其影响。1994年全省暴雨强度大、雨量集中,时间分布不均。全省有
157个县(次)受灾,洪水围困群众855.14万人,转移群众51.17万人,死亡65人,倒房12.
9万间,农作物受灾面积97.9万亩,其中绝产19.67万亩,停产企业319个。汛期全省平均
降雨量514毫米,比常年同期偏多10.7毫米,是1975年以来汛期降水量最多的一年。全
省总蓄水量58.339亿立方米,较常年同期增加8.512立方米。
1994年汛期全省共出现5次较大暴雨，见下表：
┌──┬─────┬────┬────────┬───────────┬─────┐
│次序│降雨时间 │雨情 │主要暴雨 │降雨量(毫米) │主要影响 │
│ ├─┬───┤ │ ├───┬──┬────┤天气系统 │
│ │月│日 │ │ │一般 │最大│暴雨中心│ │
├──┼─┼───┼────┼────────┼───┼──┼────┼─────┤
│1 │6 │24-25 │全省大部│鲁西南 │30-50 │180 │曹县 │付高西风槽│
│ │ │ │ │鲁中山区 │ │ │ │ │
├──┼─┼───┼────┼────────┼───┼──┼────┼─────┤
│2 │6 │28-29 │全省大部│泰安、济南、淄博│50-100│188 │莱阳 │暖切变 │
│ │ │ │ │青岛、烟台、德州│ │ │ │ │
├──┼─┼───┼────┼────────┼───┼──┼────┼─────┤
│3 │7 │3-7 │全省大部│鲁西、鲁北 │30-80 │126 │长清 │付高切变线│
│ │ │ │ │鲁中山区 │ │ │ │ │
├──┼─┼───┼────┼────────┼───┼──┼────┼─────┤
│4 │8 │6-9 │全省 │菏泽、济南 │50-150│241 │定陶 │付高切变线│
│ │ │ │ │潍坊、临沂 │ │ │ │ │
├──┼─┼───┼────┼────────┼───┼──┼────┼─────┤
│5 │8 │15-16 │全省 │青岛、威海、烟台│50-100│123 │荣城 │15号台风 │
└──┴─┴───┴────┴────────┴───┴──┴────┴─────┘
夏季高温及其影响。从6月上旬起,全省气温明显偏高,6月份平均气温25.4℃,较常年
偏高1.3℃;7月份全省平均气温28.3℃,较常年偏高2.2℃;8月份全省平均气温26.7℃
,较常年偏高1.2℃。由于长时间干旱少雨,使农田干旱迅速发展,给农业生产带来严重
影响。高温使各大医院收治的中暑病人和肠道门诊量剧增。冷饮热销,空调、电风扇
脱销。高温使各地用电量剧增,7月份全省共发电48.74亿度,比去年同期增加12%,创历
史最高记录。
秋季大雾及其影响。1994年11月19日至30日,全省范围连续出现阴天大雾天气,给
交通运输带来严重影响。济青高速公路仅从19日至21日上午10点,就发生交通事故29
起,直接经济损失45万元。11月下旬的大雾,使济南机场30个航班延误。大雾也使白昼
用电增加,济南市平均每天增加用电3万千瓦。
气候对农业的影响。去年冬暖,土壤湿度大,墒情好,冬小麦长势良好;春季气温高
,降水适时,对春播有利,但后期干旱对农作物有一定影响;夏季雨热同季,降水偏多,气
温偏高,对农作物生长有利,但初夏的干旱,影响了夏播作物的的播种出苗,同时使部分
小麦早熟,影响产量;秋季大部时段温度条件好,光照适宜,有利于农作物的成熟和收获
,但中期长达1个月的少雨干旱,造成农作物一定的减产,后期农田墒情好,有利于冬小
麦的播种出苗。
重要灾害性天气实录。8月15日夜间,9415号台风在乳山县登陆并穿过山东半岛进
入黄海北部。台风使威海市出现暴雨,荣成最大为123.1毫米。台风给威海、烟台两市
人民生命财产和工农业生产,特别是海上养殖业造成巨大损失。据威海市不完全统计
,全市共伤20余人,失踪7人,死1人,直接经济损失10.36亿元。烟台市农作物受灾面积
103万亩,成灾面积66.9万亩,林果受灾面积81.02万亩;损坏渔船146只,冲毁虾池和养
殖扇贝10508亩,桥梁42座,码头2处,损坏房屋1407间,倒折树木5.4万株,直接经济损失
7.41亿元。
业绩·人才·信息
［汛期气象服务的榜样-威海市气象局］1994年汛期，威海市气象局预报准确,服务及
时,效益显著,被中国气象局评为汛期气象服务先进集体。
早在4月8日,威海市气象局就对汛期工作提出了“三查、三找、五落实”:查麻痹
思想,查薄弱环节,查关键岗位;找癖漏,找隐患,找工作中的差距;落实立足抗大灾、防
大汛的思想,落实组织领导和岗位人员责任,落实业务技术措施,落实技术装备,落实后
勤保障。汛期中,他们还坚持了以下制度:预报会商制度、领导检查制度、守班制度、
交接班制度等。为了加强对汛期气象服务工作的领导,他们成立了以邱洪政局长为组
长的汛期服务领导小组,监督各项规章制度的落实,为做好汛期气象服务工作奠定了良
好的基础。
遇有重要天气,局长亲自坐镇指挥,分管副局长、台长、科长分口把关。每次重要
预报后都召开预报分析会,不断总结提高。他们改进了服务方式、方法和内容,同时加
强了软件的开发应用,完成了4-10月份逐月分县预报系统、相似预报系统等,进一步提
高了预报质量。汛期威海市共出现8次30毫米以上降水天气,威海市气象局全部预报准
确,特别是9415号台风的预报服务,经济效益十分明显,威海市政府专门致函省气象局
建议对威海市气象局表彰奖励。
9415号台风于8月16日零时,从威海市的文登市登陆,台风登陆时最大风力11级,狂
风伴着暴雨先后袭击了威海的三市一区。早在13日,威海市气象局就做出了48小时台
风将影响本地的预报,并向市委市政府进行汇报,市政府根据预报立即部署了抗台防灾
措施。14日下午,又发出台风紧急警报,预报台风可能穿过半岛东部沿海向东北方向移
动,受其影响,海上有8～9级大风,阵风11级,内陆7～8级,阵风9级,并伴有大-暴雨。电
视台在黄金时间以《台风将至,请各方注意》为题进行了电视报道。由于9415号台风
的预报准确,服务及时,取得了显著的经济效益。减少直接经济损失2亿多元,受到了市
委市政府和社会各界的高度赞扬。
［一个无私无畏的审计战士-李惠南]山东省气象局审计室主任李惠南同志，自1988年
从事审计工作以来，团结带领全室同志积极开展内部审计监督，近4年来，查出违纪
金额80多万元(其中40多万元为气象部门外违纪金额)，为国家挽回损失40余万元。从
1991年以来,李惠南所带的山东省气象局审计室连年被评为全国气象系统内部审计先
进单位。1993年,李惠南同志被国家审计署授予“全国内部审计先进工作者”称号。
1990年李惠南参加省气象局工作组在枣庄市气象局工作半年，对该局煤炭经营亏
损40多万元的问题，组织力量开展专项审计调查，核查了上万张会计资料，克服重重
阻力和困难，终于查清了亏损的原因，为追回部分经济损失提供了依据。对在煤炭经
营活动中利用职权挪用公款、贪污受贿的个别领导干部进行了查处。1991年,李惠南
同志带领审计小组对德州市人工降雨经费收支情况进行审计调查，经过8个昼夜的奋
战，终于查清了韩金德贪污挪用支农资金40多万元的严重经济犯罪问题，为国家追回
14万元,其中现金6万元，韩金德等人受到法律制裁。
近几年,山东省气象部门随着科技服务收入的增加,资金的管理、核算、分配中出
现了某些矛盾。1994年,他带领审计室对5个直属单位和5个地市局的预算外资金、科
技服务收入的核算、管理、分配进行了较全面的审计,占审计项目的64％。在审计中
,他帮助被审单位分析总结经验,提出整改意见和措施,介绍兄弟单位在管理分配上好
的经验做法。当他发现个别地市局从事专业服务人员及局领导与一线业务人员,在劳
务费和奖金分配上差距过大时,他及时指出问题,帮助纠正分配中的偏差,促进了队伍
的稳定。针对有的单位账目混乱,漏洞大的问题,他提出了加强和改进财务管理和监督
约束机制的具体措施。对于有的单位接待费控制过严,要求过死,影响到对外开拓和创
收,他就与被审计单位的领导共同分析研究，制订了比较合理的接待、开拓、宣传费
用,促进了科技服务的发展。对于有的单位存在科技服务收入物化成本、劳务成本控
制不严,支出过大效益不高的问题,采取分支出项目进行细致核算,帮助分析原因,制定
减少成本费用的措施和办法,对违纪问题，坚决予以纠正,促进被审单位严格执行国家
的有关财经法规。在他的主持组织下，在省气象部门先后开展了《事业单位单项固定
资产投资效益审计评价》的研究、领导干部离任审计、综合经营项目审计、基建决算
审计等审计项目。帮助经营单位进行成本费和效益的分析，使经营单位改善了管理，
提高了效益。
1989年省气象部门十几名干部职工经济违纪问题发生后，主动深入有关部门进行
调查，写出了专题审计报告，并提出了堵塞漏洞，完善内控制度，加强审计监督的意
见和建议，得到局领导重视，中国气象局领导指示道：“山东省局的内审工作应当受
到表扬，很高兴看到这样不多见的审计总结报告”。
李惠南还为审计工作逐步走向法制化、制度化、规范化出主意，想办法，做了大
量工作。他依据有关审计法规，结合山东省气象部门实际情况，先后组织全室同志制
定了《山东省气象部门定期审计制度》、《山东省气象部门审计考核评比办法》、《
山东省气象部门内部审计实施细则》等法规性文件，经批准后下发全省气象部门执行
。同时他还针对部分市地气象局忽视对县局站的财务管理和审计监督问题，提出了“
审上为主，审下促上，审点促面”的审计工作方法，促使各市地气象局加强了对县局
的审计工作，推动了全省气象部门的内审工作的开展。
省气象局专栏撰稿人 杨志利