［全省反腐败斗争深入发展］1994年，全省各级党政坚持以邓小平同志建设有中国特
色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，深入贯彻
落实党中央、国务院关于反腐败斗争一系列重要指示，全省反腐败工作部署早、行动
快，抓得扎实稳妥、卓有成效，有力地推动了全省各项工作的深入开展。
党政一齐抓的格局初步形成。一年来，省委对全省的反腐败工作十分重视。1月
召开了全省纪检监察工作会议，部署了反腐败工作任务。中纪委三次全会和国务院反
腐败工作会议后，省委决定召开了省纪委二次全体扩大会议和省政府反腐败工作会议
，省委、省政府主要领导到会作了重要讲话。各级党政在认真传达贯彻会议精神的同
时，普遍把解决思想认识问题放在突出位置，采取多种形式，组织党员干部深入学习
《邓小平文选》第三卷和邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的重要
论述，学习江泽民、李鹏等中央领导同志的重要讲话。并注重联系实际，研究解决新
问题，把反腐败作为加强党的建设和政权建设的大事，摆在重要位置。切实加强了领
导，使全省反腐败斗争始终保持了三个不变的格局，即党政负总责，一把手亲自抓不
变；联席会议制度不变；部门负责制不变。各级根据工作重点，确定牵头责任部门，
加强办事机构，明确任务要求，把反腐败与业务工作有机结合起来抓。经过上下共同
努力，党政一齐抓反腐败工作的局面已初步形成。
领导干部廉洁自律有新进展。各级党委按照中央和省委的要求，着重从立场、观
点和思想作风上解决领导干部廉洁自律方面的问题，以此带动和促进各项工作的开展
。一是重视民主生活会的质量。省委非常重视开好民主生活会，省纪委、省委组织部
联合下发了通知，提出具体要求，并组织人员参加地市党委和省直部门党组(党委)的
民主生活会。省委常委和省政府党组率先召开了民主生活会。会前派出工作组，广泛
征求了全省各地各方面的意见，会后又在一定范围通报了情况。截止12月底，全省9
8％的党政机关县处级以上干部参加了专题民主生活会，多数领导同志普遍受到了一
次廉洁勤政的再学习、再教育，廉洁自律的意识有所增强。二是清理纠正了一些突出
的问题。省里成立了清车、清房等工作机构，按规定要求，逐人逐项进行清理。今年
全省共清理登记各种小汽车15795辆，涉及单位3267个。其中查出违反规定的小汽车
1055辆，已清退和变卖处理252辆；清缴借、冒挂公安和武警专用车牌679副；鲁办电
［1994］108号《紧急通知》下发后，原乘车不符合规定的省级干部和地(厅)、县(处
)级党政一把手，全都按规定调换了工作用车。对县处级以上干部的超标准住房、公
用款装修住房及党政机关办实体的情况等进行了认真的检查清理，取得了明显的成效
。三是强化了领导干部廉洁勤政的制度建设。据统计，全省有83％的县处级以上单位
建立起了领导干部个人生活重大事项申报、公务活动中接受礼品登记和民主评议党政
机关领导干部的“三项制度”。各级党政在廉洁自律方面共制定规定制度150多件。
查办大案要案有新突破。各级党政领导重视查办案件工作，实行重大案件包案责
任制。执纪执法机关严格履行职责，注意搞好协调配合，多次召开联席会、座谈会和
查处大案要案新闻发布会，通报交流情况。省纪委、省监察厅召开了案件检查工作会
议，加强了督促指导工作。中央纪委、中央政法委电话会议后，各级认真进行了传达
贯彻。全年全省纪检监察机关立查案件10727起，查结9641起；给予党纪处分5730人
、政纪处分1638人；其中大要案1339起(万元以上的895起，团伙案件181起)；立查地
厅级干部案件18起，有10人受到党政纪处分。全年受理来信来访87834件次。全省检
察院系统立案侦察各类经济罪案4559件，查结3354件，批准逮捕1354人。其中县处级
以上干部经济犯罪案件83起，万元以上的大案2597起。法院系统审结万元以上大案1
066件，其中30万元以上特大案件51件。国家机关工作人员利用职务之便犯罪的693人
，其中县处级干部7人。省委向全省通报了乳山“7.19”特大走私案的查处情况，在
全省引起很大震动。
党政监督的领域不断拓宽。各级履行党政监督职能领域不断拓宽，层次和质量逐
步提高。一是强化专项检查。3月份省纪委、监察厅协同有关部门，就有关重大改革
措施出台后可能出现的问题进行了监督检查，向省委、省政府写出了专题报告。6月
份省委组织对全省反腐败工作和贯彻落实全省改革开放及省委农村工作会议情况，进
行了大范围的督促检查，并将各地各单位提出的意见和建议梳理分类，交有关部门限
期解决和答复。二是加大了执法监察的力度。据统计，全省各级纪检监察机关共开展
各类执法监察729项，被检查单位70146个，涉及资金78.14亿元，查出违纪和使用不
当资金3.728亿元，挽回经济损失1.327亿元；向被查单位提出改进建议20724条，协
助建章立制23529项。其中检查乡镇级以上单位13755个，企业11205个，涉及13.4万
人，查出借欠、挪用公款4.72亿元，已收回3.68亿元，占总数的80％；省直机关清出
3368万元，已收回2283万元；全省县处级以上干部借欠公款302万元，已全部收回。
同时还积极参与了全省统一组织的对道路清理整顿、棉花收购、财税物价、减轻农民
负担等监督检查，都取得较好成果。三是重视抓了效能监察。不少地方和单位围绕提
高效益，加强经营管理，开展了效能监察工作。胜利石油管理局开展效能监察，整顿
了721个下属单位，避免和挽回经济损失8132万元，收缴违纪款106.59万元。通过监
督检查和执法监察，保证了政令畅通，促进了改革和经济的健康发展。
纠正部门和行业不正之风工作取得新成果。各级坚持从直属机关抓起，落实责任
制，抓重点问题的突破。一是党政机关无偿占用的企业钱物得到清理和清退。全省共
清理出党政机关及其工作人员无偿占用企业资金2.0003亿元，已清退1.15亿元；借用
企业人员3555名，已清退2910名；占用企业房屋2.96万平方米，已清退2.24万平方米
；占用各种车辆、办公设备290部，已退还244部。二是乱收费问题得到不同程度的遏
制。据统计，全省各地公布取消乱收费项目2146个，已落实到基层2047个，减轻农民
负担近1.4亿元。清理乱收费总金额1.8亿元，已上缴财政980多万元，已退还乱收费
金额740余万元。三是公费出国(境)旅游的歪风基本刹住。全省审批部门共拒批或压
缩不合理因公出国(境)团组352批、1047人次，累计压缩8800天。四是重点部门和行
业的纠风工作得到加强。省里确定的公安、卫生等11个重点行业系统，从自身抓起，
集中解决本部门行业的突出问题。省公安系统重点解决办案中刑讯逼供和吃拿卡要的
问题；省卫生系统突出抓了收受红包、回扣等问题。各地还结合实际，狠刹用车迎亲
嫁娶、党员干部参与赌博、农村财务混乱、违反规定乱挂警车号牌和公款安装住宅电
话等不正之风，有的地方实行民主评议行风制度，受到群众欢迎。
领导干部的思想和工作作风有较大改进。各级党政机关特别是领导干部在反腐败
斗争中，通过抓廉洁自律，群众观念和勤政意识有所增强，作风有所改进。省委、省
政府领导带头做出表率，省里各大班子成员严格要求自己，下基层轻车简从。今年我
省的改革和发展进入关键时期，各级领导干部主动到急难险重的第一线，现场办公解
决实际问题。在企业面临困难的情况下，省里各大班子成员带头捐款。各级还在减轻
农民负担、平抑物价和解决居民住房等问题上，做了大量行之有效的工作。省委、省
政府主要领导多次在全省会议上申明，欢迎各级干部群众监督省委常委和省政府领导
成员。多数地方设立了市(县)长公开电话，主要领导亲自受理信访，听取各方面意见
，做艰苦细致的工作。通过参与反腐败斗争，各级干部接受群众监督的自觉性得到提
高。
［省纪委对省直131个厅局领导班子和领导干部廉洁自律情况进行调查］为落实中央
纪委三次全会关于领导干部廉洁自律的“五条规定”和省委的部署，省纪委于1994年
5月11日开始，派出由124人组成的62个调查组，到省直131个厅局，对其领导班子和
厅局级领导干部廉洁自律情况进行调查。事前省纪委召开了131个厅局纪检组长、纪
委书记会议，省委常委、省纪委书记谭福德到会讲话，省纪委副书记郑义堂进行了工
作部署。调查的重点是：(1)各级贯彻落实中央和省委关于今年反腐败工作部署和领
导干部廉洁自律“五条规定”的具体措施；(2)购车、换车情况；(3)住房(购房)情况
；(4)公务活动接待情况；(5)借婚丧嫁娶大操大办情况；(6)拖欠、拥用公款情况；
(7)对去年中央提出的关于领导干部廉洁自律的“五条规定”和省委关于保持党政机
关廉洁的“十条规定”的执行情况。
［省委组织反腐败工作检查］根据中央部署，省委责成省纪委、省委办公厅制订了实
施方案，并从省人大、省纪委等17个机关单位，抽调80名干部，组成16个检查组，由
厅局级干部带队，分赴全省17个市地和省公安、邮电、交通等23个重点部门，从6月
8日至22日，对贯彻落实中央确定的反腐败斗争三项任务，进行了大检查。这是自19
93年中央部署反腐败工作以来，我省组织的第二次较大规模的检查。
［省纪委组织全省反腐败工作专项检查］1994年10月20日至11月5日，省纪委从省委
办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省委政法委、省法院、省检
察院、省委组织部、省教委、省计委、省金融系统、省交通厅、省委机关纪工委、省
府机关纪工委等14个部门抽调60多名厅、处级干部，组成20个检查组，分赴17个市地
和98个省直部门，对反腐败情况进行专项检查。重点检查各地各部门清理党政机关县
(处)级以上领导干部乘坐豪华小汽车、超标准住房、违反规定购房和清理党政机关无
偿占用企业钱物及执行接待标准的情况，检查结束后向全省发出了通报。
［全省检查清理党政机关事业单位个人借欠挪用公款工作取得显著成效］截止到11月
4日，全省共清理出个人借欠挪用公款4.7202亿元，其中借欠4.5213亿元，挪用1989
万元；涉及党政机关、团体和事业单位13755个，企业11205个，涉及134031人，其中
地厅级干部21人、县处级干部614人。已收回借欠挪用公款3.6837亿元，占应收回数
的80％。其中，全省635名县处级以上干部借欠挪用公款302万元，已全部归还；党员
借欠挪用8909万元，已归还7012万元。全省清出党政机关个人借欠企业公款7131万元
，已归还企业4401万元。全省共查处各类违法违纪金额2110万元，发现贪污私分公款
、借欠挪用公款进行违法活动等违法违纪案件线索451件，已立案查处228起，有85人
受到党纪政纪处分，移送司法机关129人。通过查办违法违纪案件，为国家挽回损失
1298万元。同时还针对发现的问题和薄弱环节，向被查单位提出改进建议10226条，
帮助建立和完善各项规章制度16370项，对强化公有资金的管理起到了既治标又治本
的作用。
［丛树福腐化堕落挪用公款被开除党籍］丛树福，原任省电子工业局科技处处长、副
总工程师、省电子学会副理事长兼秘书长。自1990年以来，他置党纪国法于不顾，曾
多次购买、收藏黄色录像带和淫秽书刊、画册等，并向一无业女青年多次进行传播腐
蚀。他还利用手中权力，擅自挪用公款1.5万元。经省电子工业局机关党委研究决定
，报经省政府机关党工委批准，开除了丛树福的党籍。5月9日，省政府机关纪工委向
省直部门发出了通报。
［省委转发省纪委《关于乳山市商业局“7.19”重大走私香烟案的通报》］5月29日
，省委以鲁发［1994］7号文件批转省纪委《关于乳山市商业局“7.19”重大走私香
烟案的通报》并发出通知，要求各级党委、政府和广大党员、干部特别是领导干部，
应从此案吸取教训，引以为戒。为此，要求全省各级党组织要深入进行党的宗旨教育
，引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想；要进一步加强爱国主义、
社会主义和集体主义思想教育，引导广大党员干部自觉维护国家和民族的尊严；要进
一步加强建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育，提高各级党组织和广大
党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性；要进一步加强党风廉政和法制教育，
引导广大党员干部做遵纪守法的模范。
这起重大走私香烟案的大致情况是：1993年7月19日，青岛海关在乳山口码头(未
对外开放的港口)截获洪都拉斯籍“明德丸”号走私船。该船载有大量香烟。船上有
4名出海接船的威海边防分局人员，声称这是他们受理的投案自首案件，拒绝海关人
员查验缉私，形成双方对峙局面。青岛海关及时向省打私领导小组请示，省有关领导
作了“以海关为主，威海打私办协助办理此案”等四条指示。但威海边防分局政委范
占武拒不执行，边防和海关继续对峙。随后，海关辑私人员为避免事态进一步激化，
经与范占武等人商定“不准卸烟、走私船不准离开码头、派人监护”后，撤离现场。
而乳山市商业局随即组织人员卸掉全部香烟，并现场卖掉6000余箱，事后被查封时只
剩下3006箱。
对这起重大走私香烟案涉及人员的处理情况是：1994年2月15日，威海市中级人
民法院作出一审判决，认定10名自然人被告分别犯有走私罪、行贿罪、受贿罪、循私
舞弊罪等罪行，依法判处刘起山、范占武、刘宁死刑，王建智死刑、缓期二年执行，
孙锡平无期徒刑；对王雪峰、颜世礼、王卫东、邱国建、姜海分别判处有期徒刑。法
庭同时判处犯有走私罪的乳山市商业局罚金10万元。一审判决后，刘起山、范占武、
刘宁、王建智等人不服判决，提出上诉。山东省高级人民法院在对全案进行认真审理
后，于5月11日作出终审裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院对刘
起山、范占武、刘宁三人的死刑予以复核。5月29日，在接到最高人民法院下达的执
行死刑命令后，威海市中级人民法院在威海对刘起山、范占武、刘宁3名罪犯依法执
行枪决。
［杨永新收受贿赂被查处］杨永新，男，原任滨州市委副书记、市长，滨州市五届人
大代表，山东省八届人大代表。1991年1月至1993年9月，杨在任职期间，利用职权，
乘为他人调动工作、毕业安排工作、单位升格、农转非和女儿结婚、出国考察之机，
先后单独和与其妻共同受贿16项，受贿数额达44048元。更为严重的是，中纪委二次
全会部署开展反腐败斗争、强调领导干部廉洁自律之后，杨顶风而上，于1993年8、
9月份，继续收受贿金及实物折款计2291元。为严肃党纪、政纪，1994年9月，滨州地
区纪委、监察局决定并报地委、行署批准，开除其党籍、公职。滨州地区中级人民法
院以受贿罪判处其有期徒刑8年。9月3日，滨州地区纪委向全区发出了通报。9月21日
，省纪委转发了此通报。
(王鲁 陈建东)