金融事业全面发展
中国人民银行山东省分行行长 刘秀胜
1994年，全省金融系统认真贯彻落实“继续整顿金融秩序，稳步推进金融改革，
严格控制信用总量，切实加强金融监管”的金融工作方针，金融改革和业务发展都取
得了新的成就，有力的支持了全省经济的持续、快速、健康发展。
--筹集融通资金取得历史性突破。各金融机构把组织存款作为立业之本，加大宣
传和服务措施，保持了银行存款的持续快速增长，年底各项存款余额已达2522亿元，
比年初增加715亿元，增长率高达39.5％，是我省历史上增加最多、增长幅度最高的
一年。全年净投放货币75.1亿元，比上年多投放9.4亿元，控制在国家下达的计划之
内。从存贷款总量来看，全省已由年初借差255亿元，到年末变为存差4亿元。与之同
时还顺利完成了国债发行兑付和金融债券认购的任务。实现存贷总量平衡，这既是我
省经济实力不断增强的表现，也是在资金运筹上逐步走向更加主动的重要一环，是我
省金融工作上的一个历史性突破。
--贷款管理体现了宏观调控和经济发展的基本要求。为了适应市场经济和商业化
经营的需要，各级金融机构坚持把开拓新的业务领域与提高信贷资产质量相结合，不
断优化调整信贷资产结构，努力扩大贴现、抵押贷款比重，较好地体现了宏观调控和
支持全省经济发展的要求。到年末，全省各项贷款余额达2518亿元，比年初增加462
亿元，比上年多增加106亿元。在贷款投向上，突出了四个重点：一是农村经济。新
增农业、乡镇企业和农副产品收购贷款165亿元，占全部新增贷款的35.7％，支持了
农业生产和农村经济的发展。二是国有企业。在对产品有销路、经济效益好的国有大
中型企业给予优先支持的同时，对一些扭亏有望和部分特困企业也给予了必要支持，
全省新增工业贷款74亿元，其中用于国有大中型企业约占70％以上。三是外向型经济
。银行对三资企业增加贷款11.4亿元，增长幅度比全部贷款高11.8个百分点；对外经
外贸增加贷款32亿元，也高于平均增长水平。四是企业技术改造。银行技术改造贷款
增加了36.8亿元，增长幅度比全部贷款高7.2个百分点。国家重点项目贷款，资金到
位率达100％，保证了重点建设的资金需要。
--保险事业的经济补偿作用得到了更好发挥。全省保险机构进一步健全，在继续
发挥人民保险公司主导作用的同时，相继增设了太平洋保险公司、平安保险公司的分
支机构，新开了17个保险种类。在业务经营中，积极引入了竞争机制，依法规范了保
险行为，保险市场日趋活跃，保险的经济补偿作用得到了较好发挥。全省实现保费总
收入26.6亿元，增长24.4％；各项赔款支出15.9亿元，增长17.2％。特别是对15号强
热带风暴潮等特大自然灾害，保险公司及时办理了2亿元的赔款，有力地支持了受灾
地区生产自救。
--金融秩序进一步好转。全省金融机构继续认真执行“约法三章”，进一步提高
依法经营的自觉性。人民银行加强金融监管和业务稽核，非法及越权设立的金融机构
基本得到清理，对年检和稽核中查出的问题，分别情况作出了认真处理。全省清理收
回上年结转的违规拆借资金8.8亿元。对个别地方抬高利率、乱拉存款等现象及时予
以制止。结算秩序经过整顿也趋于正常，随意压单、压票和无理退票现象大大减少，
基本保证了汇路畅通，维护了银行的信誉。金融机构的内部约束机制逐步建立，执行
统一的货币信贷政策，正在变成各级各类金融机构的自觉行动。
--金融改革取得实质性进展。1994年金融改革的动作大、步子稳，各项改革措施
出台顺利，运行平稳。
外汇体制改革成效明显。汇率并轨和银行结售汇制度实施以来，新旧体制衔接较
好，新体制运转正常。4-12月份，全省外汇指定银行共结汇32.9亿美元，售汇21.1亿
美元，通过实行结售汇制，为出口企业增加了大量人民币资金。继续办好外汇调剂市
场，为三资企业调剂外汇达10.9亿美元。通过外汇体制改革不仅为我省的外经外贸事
业发展创造了良好的外部环境，而且还促进了人民币汇率的稳定，使人民币与美元的
比率，由年初的1∶8.8升值稳定在目前的1∶8.5的水平。
金融机构体系进一步完善。按照政策金融与商业金融分离的原则，顺利完成了政
策性金融业务的划转工作。增设了省及市地专业银行分行营业部；在部分县市和国家
级经济技术开发区、高新技术开发区新设了29家银行分支机构；实现了农村信用社与
农业银行基层营业机构分门办公，并成立了农村信用社县联社；在没有设立城市信用
社联社的市地，普设了行使联社职能的城市信用社中心社；全省已设立证券经营机构
91家，开通上海、深圳异地股票交易业务的证券经营部达101个，初步形成了比较健
全的机构网络。
涉外金融业务发展较快。新设外资金融机构分行和代表处2家，使我省外资金融
机构总数达到8家。新批准13家金融机构经营外汇业务，83处储蓄机构办理外币储蓄
业务，改善了我省涉外金融服务功能。全省国内金融机构外汇贷款余额达23.3亿美元
，比年初增加4.1亿美元，增长21.4％。
新的信贷资金管理办法顺利实施。人民银行按照职能转换的要求，将376.6亿元
的再贷款划转专业银行经营管理后，主要通过短期融通资金和再贴现等手段，调剂了
各银行间的头寸余缺，引导了资金投向。国有商业银行试行了限额控制下的资产负债
比例管理，其它商业银行和非银行金融机构实行了有监督的资产负债比例管理，较好
地调动了各金融机构加强信贷资金管理的积极性。