［超额完成税收收入任务］1993年，全省各级税务部门认真贯彻执行税收政
策，克服资金紧张，企业欠税增加，政策变化等因素给组织税收工作带来的不利
影响，强化征管检查，严格依法治税，大力组织收入，超额完成了税收收入任务。
全年全省共完成工商税收收入210.59亿元，占年度计划的118.64％，比1992年增
长35.89％，增收55.77亿元。扣除青岛，省内工商税收完成167.43亿元，占年度
计划的117.24％，比上年增长35.30％，增收43.68亿元。为保证财政收支平衡，
支持改革和各项建设事业的顺利进行，促进国民经济的持续稳定发展做出了积极
的贡献。
1993年的工商税收收入大幅度增长的主要原因有三点：一是经济持续高速发
展奠定了税收增长的基础。固定资产投资规模和投资需求的不断扩大，工业生产
的大幅度增长，使来自能源、原材料、建材、机器机械和加工工业的税收增收突
出，在产品税、增值税两税列举的税目中，工业环节除卷烟、石油收入略有下降
外， 其余税目的税收收入均比上年有较大幅度增长，其中煤炭增长31.19％，电
力增长21.09％， 机器机械产品增长40.91％；钢坯、钢材增长70.31％，建材产
品增长84.95％； 商业、金融、保险等第三产业的发展，使营业税收入保持了较
大增长， 省内营业税完成39.63亿元，增长27.8％；对外经济贸易的迅猛发展，
使涉外税收增长显著，1993年省内工商统一税完成5.66亿元，比上年增长2.56倍，
涉外所得税收入2105万元，比上年增长1.24倍；二是各级税务部门认真贯彻中央
决策，坚决停止临时性困难性减免税，纠正越权减免税，承包流转税等错误做法，
清理了越权自定的税收优惠政策等，减少了收入流失，增加了税收收入；三是各
级税务部门抓住经济发展的有利时机，紧紧围绕组织收入这一中心，进一步强化
征收管理，加强税源控管，搞好税收检查，适时抓好收入调度，大力清理欠税，
积极组织税款入库，保证了组织收入工作的正常开展。
［省政府强调加强税收管理严格控制减免税收］ 1993年7月23日国务院以国
发［1993］51号发出了《关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知》，要求
各级各部门认真贯彻执行国家的税收政策法规，加强税收管理，严格依法治税，
保证国家税收的及时足额入库。为切实贯彻好国务院国发［1993］51号文件精神，
省政府于1993年9月1日以鲁政发［1993］88号文发出了《关于贯彻国发［1993］
51号文件加强税收管理和严格控制减免税通知》，《通知》指出，加强税收管理
和严格控制减免税收，是加强宏观调控，整顿财税秩序，促进经济发展的一项重
要措施，各级各部门要树立全局观念，把整顿税收秩序与深化改革，加快发展结
合起来，通过加强税收征管，严格控制税收减免，堵塞漏洞，最大限度地减少流
失，充分发挥税收的调控作用，促进我省经济持续、稳定、又快又好地发展。
［整顿税收秩序推进依法治税］1993年下半年以来，全省各级税务部门认真
贯彻党中央、国务院和省委、省政府加强和改善宏观调控的决策，整顿税收秩序，
严肃税收纪律，强化税收征管，有力地推进了依法治税，促进了国民经济的持续、
健康发展。
中央作出加强和改善宏观调控的重大决策后，我省各级税务部门立即组织广
大税务干部进行认真的学习讨论，统一思想，提高认识，研究贯彻意见。8月初，
省税务局召开了各市地税务局长、有关业务科长和各县市区税务局长参加的税务
工作会议，进一步统一各级税务部门的思想认识，研究部署贯彻中央决策的措施。
会后，各级税务部门按照中央要求，认真进行了税收秩序的整顿。一是立即停止
了对临时性、困难性减免税的审批，凡是减免税到期的，立即恢复了征税；二是
对违反中央统一税法自行制定的税收政策，进行了认真的检查、清理和纠正，凡
是超越权限自行制定的优惠政策都立即停止了执行，并按照要求清理上报；三是
认真清理纠正了承包流转税或变相承包流转税的错误做法。既维护了正常的经济
税收秩序，也保证了国家财政收入的稳定增长。
［开展个体工商业户、私营企业、“八假”企业税收专项检查］按照国家税
务总局的部署和省政府的要求， 全省各级税务部门从8月份开始到10月底结束，
在全省范围内开展了个体工商户、私营企业和“八假”企业 (假国有企业、假集
体企业、假福利企业、假校办企业、假劳动服务企业、假新建企业、假富余人员
办企业、假行政事业单位办实体)税收专项检查。
这次专项检查的指导思想是稳住小户，管好中户，重点查处偷税逃税大户。
按照这一指导思想，各级税务部门采取纳税人自查和税务部门重点检查相结合的
办法，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介和召开座谈会、动员会等形式，开
展全方位多层次的宣传发动，动员广大纳税业户进行自查，自查期间，有56万纳
税业户进行了自查，占属于检查范围的94％以上，其中自查有问题的20多万户，
补缴税款3000多万元。在此基础上，各级税务部门在地方党政和有关部门的支持
配合下，集中80％以上的基层税务人员，对排查的23.9万个个体经营大户、私营
企业、 假实体等重点检查对象进行了检查， 查出有问题的19.6万户，查补税款
1.54万元，其中查出偷逃税在1万元以上的631户，补税罚款1989.8万元，并移送
司法部门处理45件大案要案。在检查中，各地还对无税、低税或包税市场进行了
清理检查和纠正。
通过开展这次税收专项检查，一是清查了税收漏征漏管户和“无税”市场，
及时查处了一批偷抗税大户和“钉子户”、“难缠户”，使越权减免税、乱开减
免税口子问题得到纠正。二是认真贯彻落实了国家经济政策和税收法规，保护了
合法经营者的正当权益，打击了非法经营活动，促进了个体经济、私营经济的健
康发展，在一定程度上缓解了社会分配不公的矛盾。三是追补了大量的流失税款，
增加了财政收入。四是使广大纳税业户受到了一次深刻的税法教育，扩大了税收
政策宣传，增强了人们的法制观念和纳税意识，调动了群众协税护税的自觉性，
提高了综合治税的效果。
［社会综合治税成效显著］1993年，全省各级税务部门进一步加强与有关部
门的协作配合，依靠社会力量，加强税收管理，社会综合治税取得了显著成效。
一是加强了工商、银行、审计、铁路、邮电、交通等部门的配合，建立了不同形
式的工作交流联系制度，经常沟通情况，反馈信息，预防和制止偷漏税案件的发
生。二是积极争取新闻、宣传部门的协助，广造舆论，向社会宣传税收政策法规，
提高全民的税法意识，为依法治税创造了良好的环境和条件。三是进一步发挥协
税护税组织和税收密报员等的作用，充分调动了广大人民群众维护税收秩序的积
极性。四是加强与公安、检察、法院等部门的配合。省税务局与省公安厅、省检
察院、省高级人民法院等部门建立了定期召开联席会议制度，各市、地、县税务
局都与当地的公、检、法、司等部门密切协作，通过联合办公、联合办案，建立
税务检察室、税务治安派出所等形式，加大工作力度，打击了涉税违法犯罪分子，
严肃查处了一批偷抗税大案要案，震慑了违法犯罪，维护了税法尊严。据统计，
1993年全省公安部门共处理涉税治安刑事案件117起，治安罚款35人，拘留83人，
经法院审理，依法判处拘役1人，判处有期徒刑4人；各级税务检察室1993年共查
处偷抗税案件4401起，补罚税款4659万元，立案593起，结案543件，其中，依法
免诉384起，起诉64起，经法院审理，判处拘役9人，判处有期徒刑7人。
［加强进出口税收管理工作］1993年，全省各级税务部门一手抓加快退税进
度， 支持外贸事业发展， 一手抓防范和打击骗税，维护正常的退税秩序，全省
1993年累计办理退税16.8亿多元， 其中省内外贸企业退税10.96亿元。有力地促
进了全省外向型经济的发展。
为切实做好出口退税工作，全省各级税务部门主要做了以下几项工作：一是
简化退税手续，减少中间环节，加快退税进度。对出口量大、批次多的专业外贸
公司，专用税票采取总量控制的办法，进货发票、结汇水单采取留存备查的办法；
对各市地出口企业申报退税，一律由企业直接报地市税务局，由地市税务局审核
后报省局审批；二是健全机制，完善制度，加强出口产品税收管理。为切实加强
出口退税管理， 省税务局报经省编委批准，于7月份设立了进出口税收管理处，
主管全省的出口退税工作。烟台、潍坊、济南等市地也根据工作需要成立了主管
出口退税工作的专门机构。省税务局还专门制定了县级出口产品退税专职人员工
作职责，在全省县级税务机关设置了出口产品退税专职人员，并进一步健全完善
了工作制度；三是严厉打击骗税行为，及时刹住骗税歪风。各级税务部门认真开
展出口退税检查，及时发现和纠正出口产品征、退税过程中的一些不规行为，并
会同公、检、法等部门严肃查处了枣庄市台儿庄羽绒服装厂与广东潮州不法分子
相互勾结、骗取国家出口退税等案件，有力地打击了犯罪分子，保证了国家财产
不受损失。
［做好新税制实施前的各项准备工作］为适应建立和发展社会主义市场经济
体制的要求， 党中央和国务院决定对我国的税收制度进行重大改革，从1994年1
月1日起实行新的税收制度。 为保证新税制的顺利实施，1993年以来，全省各级
税务部门做了大量扎实细致的准备工作。一是各级税务部门切实加强了对税制改
革工作的领导，层层成立了税制改革领导小组，组织领导和协调当地的税改工作。
二是认真进行了税制的学习培训。各级税务部门根据各税条例、细则草案，采取
以会代训、新税制模拟运转等形式，加强对系统内外的培训，使在岗税务干部弄
懂弄通了税改精神，基本适应了税改工作要求，使多数纳税户基本掌握了政策，
并能够按照规定操作，履行纳税义务。三是圆满完成了税务登记换证工作。各级
税务部门根据国家税务总局的统一部署， 在1 1、12月份集中对84.8万户企业和
个体工商业户换发了税务登记证，摸清了底数、加强了税源控管，堵塞了税收漏
洞，保证了新税制的顺利实施。四是严格按政策进行了一般纳税人的认定工作，
并将增值税专用发票及时安全地发放到位。全省各级税务部门对纳税企业进行认
真的辅导， 逐户审查企业申请报告， 逐户到企业调查摸底，逐户研究确认，到
1993年底，全省共认定一般纳税人10万多户，并将一般纳税人所需的增值税专用
发票按时安全发放到位，保证了用票单位经营活动的正常开展。通过以上措施有
力地保证了新税制的如期实施，并为今后新税制的顺利运行创造了条件。
［税务干部队伍建设成效显著］1993年，全省各级税务部门面对建立和发展
社会主义市场经济体制的新形势，有针对性地加强了税务干部队伍建设。一是组
织广大干部职工认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四
大会议精神，提高税务干部的理论水平和思想觉悟；二是加强廉政建设，深入开
展了反腐败斗争。年初，省税务局就组织力量，对全系统税务干部的思想状况和
廉政情况进行了调查分析，针对存在的问题，连续发出通知，明确了界限，提出
了要求，并选择部分典型案例进行了通报，引起了强烈反响，促进了系统的廉政
建设。中纪委二次会议后，各级税务部门认真学习贯彻会议精神和江泽民总书记
的重要讲话，密切联系本单位的实际，着力解决社会比较关注的热点问题，严肃
查处了一些大案要案，惩治了腐败分子，教育了干部，纯洁了队伍。三是根据工
作发展的需要，对广大税务干部进行了专业知识和技能的培训，上半年，重点开
展了《企业会计准则》和《企业财务通则》的培训；下半年，根据1994年1月1日
开始全面实施新税制的要求， 着重加强了对有关税制政策法规的培训，使全省3
万名税务干部受到了系统培训。通过扎实有效的工作，全省税务系统形成了一种
廉洁勤政、 奋发向上的良好风气，涌现出一大批先进集体和个人。其中省内有8
个税务局、 所被授予全国税务系统劳动模范，有4人被授予全国税务系统先进工
作者称号； 另外还有42个单位被评为全省先进税收单位；121名同志被评为全省
先进税务工作者。 (省税务局办公室)