［粮食购销体制改革］根据国务院《关于加快粮食流通体制改革的通知》（国发
［1993］ 9号） 和省政府 《关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》 （鲁政发
［1993］36号）要求，全省统一部署从1993粮食年度开始，对国家定购任务内的粮食
实行“保量放价”，同时，采取了收购保护价，价外加价、农业税征收等一系列配套
措施。各级粮食部门，认真贯彻执行收购价格政策，切实保护农民生产和交售粮食的
积极性，小麦定购价格，国家规定我省最低保护价每百斤为32.5元；价外加价原定每
百斤4.2元，后来中央作了调整，将应由中央拨付的挂钩化肥价外加价款每百斤小麦1
．35元，改为按原定标准兑现实物（每百斤小麦售给平价标肥10斤）；对中央应拨付
的挂钩柴油价外加价款每百斤小麦1．5元，和省负担的挂钩化肥价外加价款每百斤小
麦1．35元， 以及预购定金利息补贴每百斤为0．3元，仍按原规定拨付。各地根据市
场粮价情况，以不低于国家最低保护价加价外加价和预购定金利息补贴为原则，制定
当地的夏粮定购价格。秋粮收购政策和夏粮收购政策基本相同。全省全年入库定购粮
食282.3万吨，占全年计划的100．5％，是全国完成定购任务较早的省份之一。1－12
月议购粮食806.4万吨， 议购后折油 36．5万吨，同比分别增加17．5％和 8．6％。
定购任务超额完成，议购数量增加，为保证军需民食提供了重要物质基础。
［粮食企业改革步伐加快］1993年，全省粮食企业改革步伐进一步加快。组建了
一批企业集团。全省累计已有11个市地、92个县（市区）组建了粮油集团或总公司，
较好地发挥了规模经营优势。同时积极探索股份制改革。全省粮食系统实行股份制的
企业已达97家，为今后推广股份制积累了一些经验。四是在城市粮店和部分小门店推
行了国有民营，对扩大经营门路，扭转粮店亏损起了一定的作用。
（丁兆石 郝建成 翟淑华）
［粮食部门综合经济效益］1993年，全省粮食部门通过挖掘内部潜力，干方百计
降低费用，遏制亏损，提高效益。全年盈亏相抵净亏损2．86亿元，比上年减少2．68
亿元， 减亏48．37％；存货周转天数为75天，同比减少9天。开展基建工程审计，审
减不合理支出2621万元。粮食储存比较安全，在多年不遇的特大洪涝灾害侵袭下，没
有发生大的损失，少数受灾较重的地方，通过奋力抢救，也把损失减少到最低程度。
同时，还在全省范围内开展了清查国家粮食库存工作，有2．5万人参加，对3665个单
位，261万吨粮食进行了清查。
（郝建成 翟淑华）
［农村粮所开展“两代一换”］1993年，粮食购销价格放开后，粮食企业的经营
遇到了一系列困难。为帮助基层粮所尽快摆脱困难，走出低谷，在广泛调查研究的基
础上， 3月份召开了全省粮食工作会议。会议提出：农村粮管所要走经营多元化，粮
工贸一体化的路子，大力推广昌邑、广饶等地发展农村粮油服务社和“粮食银行”的
经验， 广泛开展代农储存、 代农加工和品种兑换业务。随后，省粮食局专门下发了
《关于进一步搞好“两代一换”工作的通知》，对开展“两代一换”提出了具体要求。
全省各地相应加强了这项工作，潍坊、广饶等市、县粮食主管部门制定了具体的管理
办法，对管理机构、粮食存取和使用、财务核算、资金运用等作了详细规定，使这项
工作基本上做到了规范化。在工作中，普遍坚持了“藏粮便民，储粮备荒，存粮自愿，
取粮自由，为存户保密”的原则。在具体做法上，各地大同小异，各有特色，昌邑县
粮食部门主要是建立粮油服务社。县粮食总公司设立了农村粮油服务总社，各粮食分
公司（粮管所）和面粉厂设立农村粮油服务社，各农村设立的网点经过培育、优化、
选择，设立农村粮油服务公司，形成了三级组织，三级管理，协调一致的服务体系。
广饶县粮食部门主要是在总公司和各分公司建立“粮食银行”，实行两级核算，两级
管理。
通过各级粮食部门的积极努力， “两代一换” 工作在全省已普遍展开，截止到
1993年底， 全省2170个农村粮所，已有1902个开展了这项工作，为农民代储粮食5亿
多公斤。“两代一换”工作的普遍开展，对于粮食部门搞好支农系列化服务，完善粮
油流通网络服务体系建设，搞活企业经营，提高经营效益，起到了积极作用。商业部
还专门举办学习班在全国推广这一经验。
（李伟 司纪源）
［多种经营迈出新步子］1993年全省各级粮食部门把调整产品结构，开展多种经
营，作为粮价放开后求生存求发展的重要途径。全省90％的农村粮管所推广了昌邑、
广饶等地“两代一换”的经验，代农储粮达到50多万吨，小面粉机组发展到900多台，
代农加工粮食65万吨，品种兑换37万多吨，下伸粮油服务网点1．3万多个。城市粮店
积极调整组织结构、经营网点和经营格局，在保证粮油供应的前提下，大力发展粮油
食品和“三餐两场一市” ，走综合经营的路子，自选商场和综合商场已有137处。粮
办工业通过推广龙口粮油加工厂、济南中心面粉厂和诸城饲料公司等单位的经验，在
放开粮价和经营的冲击下， 保住了基本市场。全年完成粮办工业总产值53．7亿元。
全省饲料“一条龙”已有13条，拥有父母代种鸡近25万套。跨行业经营异军突起，由
少变多，由内到外，不断发展壮大，扩大了服务领域，安置了富余人员，增强了企业
应变能力。经营项目已达2500多个，涉及冶金、机械、电子、化工、建筑、建材、畜
牧、旅游、饮食服务、工艺美术等几十个行业，成为粮食系统一支不可忽视的力量。
［平抑市场粮价］1993年，全省放开粮油购销价格后，粮油市场一直比较平稳，
但从11月下旬开始，由东向西出现了涨价争购情况。面粉每市斤上升0．1～0．15元，
特一粉由每市斤0．65～0．68元上升到0．75～0．8元， 个别地方达到0．9元以上；
花生油每市斤上升1元多，由每市斤3．3元左右上升到4．2～4．5元，有的高达5元。
日销量一般增加一倍多，部分粮店出现脱销。
造成这次粮油价格上涨的主要原因：一是中央农村工作会议关于1994年提高粮食
收购价格的精神，被各种渠道传播出去，加之1994年的各项改革方案即将出台，部分
群众认为可能会推动物价上涨，粮食产区的农民和一些经营单位对粮食产生了过高的
心理预期和惜售思想，销区居民和经营单位想多购一些，因而造成市场波动；二是南
方粮食减产和传闻进口粮食减少等，也促使了粮价上涨；三是放开粮油价格和经营后，
城市粮食企业由于资金短缺等原因，粮油库存较薄弱，靠现进货现加工供应。11月份
长时间的雨雪天气，影响了粮油运输，有些面粉厂因原料不足而停产，成品粮库存大
量下降；四是食油放开后，没有相应地建立食油储备制度，调控能力脆弱。1993年虽
然花生丰收，但由于多渠道争购和出口增加，国有粮食部门掌握的油源不足，遇到抢
购便难以应付。
对这次粮油市场的波动，省委省政府非常重视，多次研究平抑措施，召开有关会
议进行部署。各地根据省委、省政府的指示作了大量的工作。12月28日，省政府又根
据国务院刚刚结束的紧急会议精神，召开了全省平抑粮油价格紧急会议。12月30日，
中共中央政治局委员、省委书记姜春云等领导同志，到省粮食局现场办公，研究部署
平抑全省粮价工作。12月31日，全省国有粮店实行挂牌降价销售粮油，敞开供应。挂
牌价格，根据中央规定和全省实际，确定全省标粉每市斤零售价按0．58～0．60元执
行，产区可按下限，城市可执行上限；特一粉和特二粉，省对市地提出建议价格每市
斤分别为0．75～0．78元和0．71～0．73元。我省确定豆油、花生油、棉油零售价格
由各市地人民政府按国务院和省政府的要求，结合当地情况制定。对军队的粮油供应
仍执行国家规定的统销价，对大中专院校按批发价供应。为平抑粮价，保证供应，全
省动用地方储备粮4亿多斤；中央安排给我省专储粮销售指标1亿斤。各级粮食部门积
极抓好粮油收购、调运和加工，千方百计保证军队、大中城市、工矿区和灾区的粮油
供应，做到不断档、不脱销，并派出工作组巡回检查督促。经过一段时期的努力，全
省平抑粮价工作实现了国务院提出的降价目标。 据对济南、青岛、淄博、东营4个大
中城市统计，12月下旬共销售面粉2791万斤，比中旬下降22．2％；食油销售174万斤，
与中旬基本持平。
［粮食外向型经济］1993年，全省各地粮食部门把外向型经济的重点，放在引进
资金和技术，加快老企业嫁接改造上，引进外资规模扩大，外向型经济保持了较好发
展势头。全年新批“三资”企业39家，总投资5839万美元，合同外资额2589万美元。
全系统“三资”企业累计已达97家。同时广泛组织货源，大力开展对外贸易，在玉米
货缺价高的情况下， 全省粮食部门出口供货值7．59亿元，对完成全省出口创汇任务
做出了一定贡献。
（郝建成 翟淑华）
［粮食批发市场体系建设］截至1993年底，全省已建成粮油批发交易市场147处，
其中省级2处， 市地级12处，初步形成了粮油批发市场体系。省粮油批发市场自1992
年11月28日建成开业以来， 坚持以服务为宗旨， 不断开拓创新，现已发展成为拥有
198个会员单位， 8个驻外办事处，6个直属企业，连接16个省市区的跨行业、跨省区
的粮油交易中心。 接待省内外客户4500多人次，签定合同298份，进场交易粮油42万
吨，成交额4.3亿元；为客户办理车皮3200个，运输量19万吨；代办结算9000多万元，
提供粮油信息4800多条。
（翟淑华 白风海）