［综述］1993年，在山东省召开的第六次党代会上，确定了山东省国民经济和社
会发展战略目标，目标提出了环境保护是山东省改革开放和四化建设的主要任务之一，
环境保护被摆到了重要位置。1993年环境保护工作以落实责任制为重点，各项工作都
有很大进展；法制建设和依法行政得到进一步加强；宣传工作深入扎实；环境保护规
划、计划工作进一步完善；依靠科技进步，发展环保产业势头看好；环境科研监测工
作取得一定进展；对新老污染源的环境管理、城市环境综合整治稳步发展；环保系统
自身建设也得到加强。据有关统计分析，1993年与1992年相比，全省饮用水水源地水
质较好，大气、噪声污染略有加重，地面水（河流、湖泊、水库）水质与上年持平，
重点工业污染源企业废水的有害物质排放量得到初步控制。环境保护基本上与经济发
展相协调。
［省政府环保工作会议］ 1993年5月10日，省环委会第21次会议在济南召开，副
省长、省环委会主任张瑞凤主持了会议。会议审议通过了省环保局局长庄庆臣汇报的
关于1991～1992年度省市长（专员）环境保护责任书考核情况，新一届政府责任书的
制定意见以及纪念“六五”世界环境日的安排意见。11月29日，省政府召开了第21次
省长办公会议，会议听取了省环保局局长庄庆臣关于全国第二次防治污染工作会议的
贯彻意见及全国环保执法检查团在山东的检查情况的汇报。会议要求各部门切实履行
好职责，把环境质量的好坏作为考核当地干部政绩的重要内容。会议同意调整南四湖
管理委员会组成人员，由张瑞凤同志任主任。
［环境保护目标责任制］ 1993年3月中旬到4月上旬，山东省组成3个考核组分别
对省辖16个市地和省直10个部门1991～1992年环境保护责任书完成情况进行了考核、
验收。从考核情况看，各市地对贯彻落实环境目标责任制是积极的、认真的，做了大
量的工作，取得了明显成效，16个市地责任书确定的127项政府任期环境目标，有108
项如期完成，316个环境建设和污染防治项目，有283个达到了要求。
9月8日， 山东省政府在济南南郊宾馆召开全省新一轮环境目标责任制 （1993－
1997）签字大会。省委副书记、省长赵志浩同17个市地的市长、专员和12个省直部门
的负责人签订了新一轮责任书。省长赵志浩、副省长张瑞凤分别作了重要讲话，对上
一轮责任制完成情况进行了总结，对新一轮环境保护目标责任制及整个环境保护工作
提出了要求。会上还宣读了《山东省人民政府关于表彰1991～1992年度环境目标责任
制先进单位的决定》，对烟台市等16个市地和省化工厅等10个部门给予了表彰。
截至1993年12月底，山东省已基本完成了新一轮责任书的分解工作，其中，省直
部门共签定、 分解责任书40份，各市地共计签定、分解责任书303份。烟台、聊城、
威海等市地的县（市、区）都按要求层层分解了责任书。全省县级分解、签定的责任
书共计1049份。
［环境规划、计划与统计］1993年山东省组织完成了山东环保“战略研究”；编
制了《企业污染防治规划》、《莱州湾水污染防治规划》和《徒骇、马颊河水污染防
治规划》，并通过了专家论证；制定了《山东省环境保护计划管理工作暂行办法》和
《环保年度计划考核办法》；根据国家环保局的要求，建立了“利用外资项目库”。
全省环境统计的质量不断提高， 1993年首次实现了微机超级汇总， 建立了包括
6000家企业在内的环境统计数据的微机数据库；完成了《环境统计信息管理系统》微
机应用软件的开发研制工作。
［环境法制建设］1993年上半年，山东省政府根据国家的统一布署，发出了《关
于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知》。省人大城乡建设环境保护
委员会和省环境保护委员会联合制定了 《关于开展全省保护执法检查的实施方案人3
月中旬山东省组织进行了执法检查，省检查团分三路历时20多天，检查了17个市地政
府，行署和58个县市区的执法情况，现场查看了210个污染治理和城市环境建设项目，
抽查了40个宾馆、饭店和市场，通过检查，在了解新老污染源防治情况的基础上，对
政府环保行政执法情况进行了讲评， 提出整改意见。9月10日至26日，以秦仲达为团
长的全国人大环委会、国务院环委会环保执法检查团来山东检查，听取省人大、省政
府的汇报，先后检查了济南、淄博、青岛、威海、烟台5市，实地考察了15个县（市、
区）和52个企业（包括国营大中型企业、乡镇企业、“三资”企业等），察看了部分
开发区、城市污水处理厂、集中供热站等基础设施和污染严重的河流断面，并协助我
省对13个举报电话和10个污染纠纷进行了初步查处。 9月26日，检查团在烟台市召开
了总结会， 省人大副主任王树芳、副省长张瑞凤和济南等5市负责同志到会。检查团
肯定了山东省的环境保护执法工作，同时对今后的工作提出建议和要求。这一活动大
大促进了山东环境法制建设。据统计，1993年全省共查处违法案件4674起，其中警告
294起、罚款804起，关停并转企业53家。
1993年， 山东省制定了今后5年的环境立法计划，草拟和修订了一些行政规章和
规范性文件，省八届人大常委会第四次会议审议了《山东省南四湖水污染防治条例》
（草案）。
［环境监理与排污收费］山东省环境监理员制度试点工作取得新进展。山东省政
府办公厅批复了《山东省环境监理员制度试点方案》，济南、青岛、淄博、烟台、潍
坊、泰安等试点城市在监理人员编制、机构规格方面都有一定突破。据统计，1993年，
山东省监理人员增加 30％，车辆增加 50％，取证器材也有一定增加。目前，全省已
有 10个市地办理了监理证。
排污收费工作取得明显成效。据统计，1993年缴纳排污费单位2．2万多个，收费
总额近2．6亿元，比上年增长10％；使用总额2．6亿多元，其中用于治理污染源费用
达1．35亿元；用于区域综合防治763万元，用于监测仪器购置1677万元。1993年排污
收费超过千万元的市地有：青岛7177．19万元、潍坊2934．64万元、济南2738．32万
元、淄博2197．07万元、烟台2196．76万元、东营 1425． 90万元、济宁1316．26万
元。
［城市环境综合整治］1993年，山东省扩大了城市环境综合整治定量考核范围，
对全省1个市地定量考核结果进行了汇总分析。 从考核结果看，全省17个市地综合得
分比1992年有所增加。 截至年底，全省共在41个城市中建成194个烟尘控制区，面积
799平方公里； 在38个城市中建成117个环境噪声达标区，面积338平方公里。全省还
新上马了一批集中供热、热电联产、城市煤气和污水处理工程，目前，全省已建成城
市污水集中控制设施6座，总处理能力22．85万吨／日，其中一级处理1座，二级处理
4座，氧化塘1座；在建的有8座，总处理能力95 2万吨／日。
［建设项目环境管理］根据国家环保局的要求，1993年，山东省对持环境影响评
价证书的单位进行了考核，通过考核，加强了对我省环境影响评价队伍的管理，提高
了建设项目的环境价质量。据统计，1993年，地市级以上环境影响评价的建设项目数
1059个， 其中省级50个，地市级1000个，已执行环境影响评价的建设项目225个，其
中有省级50个，地市级175个。
全省应执行“三同时” 的建成投产的建设项目3701个， 其中省级6个， 地市级
1300个，县级2395个，三同时执行率98％。应执行“三同时”的建设项目投资总额为
76．65亿元， 其中环保工程投资4．48亿元；三同时项目设计处理“三废”能力为：
废水20．2万吨／日，废气316．4万标立米／时，固体废弃物178.8万吨／年。
［水污染治理］山东省流域污染防治有所进展，小清河31个重点污染源除原来的
11个完成治理任务外，1993年又完成了济南油漆厂的污水治理任务。济南轻工化学总
厂和山东酒精总厂污水治理工程进展也比较顺利，在治理的同时，有关人员对小清河
流域管理机制进行了调研，写出了《山东省小清河流域管理机制调研报告》。南四湖
流域也有部分企业完成了治理任务，济宁市污水治理厂已进入实质性准备阶段。
1993年，全省还重点抓了造纸、酿酒行业的废水治理项目的落实工作。目前，沂
源造纸厂“双回收”工程已完成木素回收部分，青州造纸厂电渗析法治理黑液已投入
部分运行，沾化酿酒厂利用新型压榨机分离酒糟，效果良好。
根据国家环保局关于检查“加强水污染防治工作的决定”实施情况的要求，山东
省对饮用水水源进行了一次检查，从检查的情况看，全省17市地饮用水水源地水质基
本良好。
［乡镇企业环境管理及自然保护区建设］1993年，山东省进一步加强对乡镇企业
的管理，进行了乡镇企业环境保护先进单位的评选工作。枣庄市市中区孟庄水泥三厂
等11个乡镇企业受到省环委会的表彰，济南市镁碳砖厂等96个乡镇企业受到了省环保
局和省乡镇企业局的表彰。各市地积极采取有效措施，促进了乡镇企业的环境保护工
作。烟台市在农业发展中，以高产优质高效创汇为方向，在县、乡、村农村“奔小康”
标准中，把控制环境污染做为主要指标，优先发展无污染少污染的第三产业，加快工
业布局结构调整，注意老企业嫁接改造，在引进项目中，坚持发展技术密集型、无污
染、高效益的产业；聊城市杜绝上马“五小”企业，有些县还设立巡回法庭予以监督。
1993年， 山东省还建立了青岛即墨马山省级自然保护区，该保护区面积800平方
公里，以生物化石，火山岩柱状节理为主要保护对象。
［环境科研］山东省的环境科研工作以课题管理为主线，逐步面向社会，为污染
治理和环境管理提供技术指导与支持。据统计，1993年全省共下达科研课题58项，拨
科研经费249．5万元，其中环境管理课题27项，环境工程课题10项、环境监测课题13
项， 完成科研成果31项，其中环境管理科研成果18项，环境工程科研成果5项，环境
监测科研成果7项。 山东省通过组织对14项科研课题的签定确认：济南市环境保护科
研所的“济南市地下水补给区污染状况及补给措施”和潍坊市环保科研所的“潍河流
域水污染防治规划” 等3项成果达国际先进水平，其余7项达国内先进水平，4项达省
内先进水平。由滨州地区环境监测站进行的“胜利油田无规划排污现状调查研究”获
得了省环境保护科技进步奖一等奖。
1993年，山东省推广省环境保护最优实用技术11项，其中A类项目7项，包括：济
南市除尘设备厂的“LJHF－60系列机械回转反吹面袋除尘器”、牟平县造纸机械厂的
“抄纸白水微网孔过滤机及斜板沉淀系统”等，推广省科技推广项目2项。
［环境监测］1993年，全省环境监测管理工作继续围绕提高监测数据质量和管理
水平展开，不断推进监测工作的规范化。全年共完成省控36条河流，6个湖泊，2座水
库，101个断面地表水水质，39个饮用水源地水质，16城市市区区域环境噪声100个监
测点， 170多个重点污染源等的监测工作。全年共上报数据76万余个，比1992年增加
了7％。 受国家环保局委托，1993年山东省在继济南之后，又完成了对淄博、青岛两
城市大气国控点位认证，其它省控城市大气点位认证工作也正在组织进行。省里还进
一步加强了监测工作管理，修订了《山东省环境监测实验员合格证制度》等规定。
环保计量认证工作逐步深化，1993年青岛市环境监测站、潍坊市环境监测站、济
南市槐荫区环境监测站、寿光市环境监测站通过了计量认证。
［环境宣传教育］1993年6月4日，山东省召开纪念“六·五”世界环境日大会，
王玉玺副省长在大会上讲了话，会上授予济南市环境监测站等35个单位“山东省环境
保护系统先进集体”称号，授予中国石化济南炼油厂等43家企业为“全省环境保护先
进企业”，授予李福根等160多名同志“山东省环保系统先进工作者”称号。
作为中华环保世纪行在山东的延伸和深入，山东省人大城乡建设环境保护委员会、
省委宣传部、省广播电视厅、省环保局联合组织了齐鲁环保世纪行活动，从11月上旬
开始， 由13家新闻单位的48名记者组成了4个采访团，分赴14个市地40多个县区进行
采访，历时半月、行程万里，现场查看了200多个污染点源和河段。播发广播、电视、
报纸新闻稿200多篇， 对济南炼油厂、烟台、威海高新技术开发区等环保工作搞得好
的单位做了宣传， 对台儿庄造纸厂、桓台马桥造纸厂、烟台发电厂等200多个污染严
重的企业进行了曝光，对群众举报的一百余件污染问题，大部分进行了现场调查，齐
鲁环保世纪行在社会上引起强烈反响，产生了良好的社会效果。1993年，山东省还开
展了多渠道、多形式的环保宣传教育活动，继续保持了电视上有影、广播里有声、舞
台上有戏、学校里有课、报刊杂志上有文章的宣传局面。
［环境质量状况］1993年度全省城市（省辖市及行署驻地市）大气环境质量和环
境噪声污染有所加重；地面水水体质量未有明显好转；饮用水水源地水质较好，重点
工业污染源企业排放的废水中有害物质初步得到控制。城市大气污染仍呈煤烟型，以
硫氧化物和尘为主，冬春季重于夏秋季，根据16个市地上报的监测数据分析，城市大
气中二氧化硫年日均值在0.018～0.219毫克／立方米之间， 全省年日均值为0.090毫
克／立方米， 超过国家《大气环境质量标准》二级标准0．50倍；氮氧化物年日均值
范围为0.020～0.058毫米／立方米之间，全省年日均值为0．037毫克／立方米，各城
市年日均值及全省年日均值不超过《大气环境质量标准》二级标准；总悬浮微粒年日
均值范围为0．148～0．549毫克／立方米之间，全省年日均值为0．311毫克／立方米，
超过国家《大气环境质量标准》 二级标准0．04倍；16个城市年均降尘范围10．66～
37． 07吨／平方公里·月； 1993年酸雨检出城市由1992年的五个上升到1993年的七
个。全省15个监测城市功能区噪声均存在超标现象，且夜间重于昼间；15个城市道路
交通噪声等效声级值68．4～81．2分贝， 全省均值为72．9分贝；区域环境噪声平均
等效声级为51．9～61．9分贝。全省饮用水水源地水质较好。省控31条河流中，除大
沽夹河和黄河无超标项目检出外， 其余29条河流均有1项以上的污染物超过国家《地
面水环境质量标准》IV类水标准。1993年200家省控重点工业污染源中，184家有超标
项目，占监测厂家的92．0％。
［来信来访和提案处理］1993年，全省共收到反映污染问题的人民来信4195封，
其中反映水污染问题的1154封；反映大气污染问题的1642封；反映固体废物污染问题
的144封；反映噪声污染问题的1130封；反映其它污染问题的125封，共处理人民来信
3979封， 处理率为 95％。接待群众来访 6174人次，来访反映问题 3086项，其中水
污染问题966项、大气污染问题1202项；固体废物污染问题82项；噪声污染问题753项；
其它问题83项； 当年处理2802项，处理率为91％。各级人大政协提案861项，当年处
理860项。 山东省环保局直接收到人民群众来信共117件，处理率100％，接待群众来
访65人次， 反映问题20项，其中集体上访5件，处理人大建议和政协提案17件。山东
省环保局在各部门配合下，处理了一些影响较大的污染纠纷，如：乳山县与牟平县水
污染纠纷、寿光市虾池死虾事件、济南市复合包装印刷厂废气污染纠纷、济南市铝制
品厂噪声、振动、废汽污染纠纷等。各市地也都加强了环境信访及纠纷处理的管理工
作。
（省环保局法规处）