［测绘生产］1993年全省测绘事业适应建立社会主义市场经济体制的需要，继续
深化测绘体制改革， 发挥了先行保障作用。全省测绘系统全年共完成260多个测绘项
目，完成测绘工作量40多万工日，测制不同比例尺地形图5000余幅，优良级品率平均
达到65％。主要实物工作量有：像片控制829幅，像片调绘955幅，像片图测图344幅，
平板仪测图764幅，立体测图429幅，地形图清绘1392幅，地图连编带给51全幅438幅，
地图印刷33全幅316幅， GPS选埋29点，正射影像图5幅。完成了寒亭、坊子、博兴、
日照、 烟台、文登等9个摄区615．6平方公里的航空摄影任务。利用各种测绘方法，
承揽和完成了烟台、日照、德济公路、黄岛开发区、齐河、张店、齐鲁石化、潍坊、
临沂等测区的地形图测图、控制测量、地图清绘等一批重要测绘项目，为城镇规划、
土地资源详查、油田煤田开发、冶金探矿以及各项基本建设提供了及时的超前期测绘
保障。
［测绘资料提供］1993年，省测绘资料部门和各市地测管部门分别向各建设单位
和各级政府部门提供了大量的地理图片资料和数据。 省测绘资料部门提供地形图2万
多张， 航摄像片1．3万多张，大地点数据1500多组，各种挂图和图集400多份。17个
市地测管部门为当地建设提供地形图总计3万多张。在1993年7、8月份，菏泽、济宁、
枣庄、临沂等市地在遭受特大暴雨袭击，发生严重洪涝灾害时，测绘部门组成灾情图
标绘组，赶绘灾情分布图36幅，分批报送省府、省防汛指挥部和国家测绘局，为领导
部门组织抗洪救灾快速、准确地提供了直观的决策依据。
［地国编制出版］1993年，山东省地图出版社编绘、印刷、出版各类地图、图集
100多种，总印数122万张（册），其中，重要的地图、图集有：新版山东省行政地图、
省人口地图集、省名优产品图集、省交通图、省经济发展布局图、济南市旅游图、德
州工商图集、七十万分之一山东省交通图、中国铁路货运示意图、菏泽市旅游图、省
邮政编码图、青岛市旅游图、威海市地图等。部分市地编印出版的有：淄博市交通旅
游图、济宁土地利用现状图、烟台市地图。
［测量标志管理］1993年，山东省测绘管理部门进行了全省一、二等水准点的普
查，共普查760个点，完好率达85％，失迷点114点，查处了46起毁标、盗标案件。还
对山东境内“80座标系”的一、二等三角点和“85高程基准”的一、二等水准点以及
省测绘局、水利部门新建测量标志的资料，进行了搜集、整理、归档，纳入统一管理
的渠道。 8月份，根据《中华人民共和国测绘法》第24条规定：“各单位和个人都有
保护地下和地上的永久性测量标志以及在使用中的临时性测量标志的义务，不得损毁
或者擅自移动，不得侵占永久性测量标志用地”，省测绘局与省农业厅联合发出鲁测
字（93）37号文，要求农村集体经济组织在发包和调整承包耕地时，应扣除相应的测
量标志占地面积。 具体规定如下：1、凡是埋设在可耕地中的，并经测绘行政主管部
门会同当地签办过“测量标志委托保管书”的三角点、军控点、水准点标志，均应扣
除占地面积。 2、扣除标志占地面积的标准：有觇标的三角点、军控点、每个标志点
扣除占地面积40平方米；没有觇标的三角点、军控点，每个标志点扣除占地面积15平
方米； 水准点，每个标志点扣除占地面积5平方米；（明标志和暗标志分别对待）。
指示桩、指示碑是各类标志的附属设施，其占地面积已包括在相应标志点的占地面积
内， 不另扣除。3、各单位和个人，一律不得将标志占地面积列入有偿使用范围；不
允许在标志占地面积内耕种；禁止在标志点上搭建棚房、控牲畜或进行其它有损标志
的活动。 4、进行各项经济建设，应当避开永久性测量标志，确实无法避开，需要拆
迁或使标志失去效能的，建设单位应当报省行政主管部门批准。建设单位当支付迁建
费用。
［测绘科技进步］全省测绘行业适应不断发展的经济建设对测绘高新技术的要求，
不断完善和改进传统测绘技术，大力引进和开发“高、新、尖”测绘技术，测绘手段
日益现代化， 测绘科技成果层出不穷。1993年引进了“GPS”全球卫星定位系统，并
使用该仪器进行了试测，提高控制测量速度近10倍，大大提高了布网精度。进一步完
善了大地点数据库系统，改造了航测内业模拟测图仪器，进行了机助制图系统的研究。
其中，4项测绘科研成果分别通过了专家鉴定，达到国内领先水平或获得部级奖励。1、
由省遥感中心、山东矿业学院、山东师范大学共同承担的山东省“八五”期间重点科
研课题“遥感技术在鲁南地区水资源综合开发利用中的研究”，为鲁南地区水资源综
合开发利用提供了可靠的基础信息依据， 达到国内同类研究的领先水平。2、由山东
省第一测绘院联合武汉测绘科技大学研究开发的“淄博市张店区城市地理信息基础遥
感研究”，对城市总体规划和规划管理具有重要的应用价值和显著的社会效益，不仅
在总体上达到了国内先进水平，其中的城市遥感应用在实用化方面达到了国际水平。
3、 山东省测绘局研制的“计算机辅助制图系统”，改进了传统的制图工艺，比常规
方法提高工效5倍以上，在系统集成方面达到了国内领先水平。4、淄博市勘测院研制
开发的《工程勘察计算机处理系统》获建设部科技成果一等奖。
［测绘法规建设］1993年7月1日，《中华人民共和国测绘法》正式施行，为配合
国家测绘局组织的学习宣传工作，山东省测绘局及各专业测绘部门、各市地乃至县级
测管部门，都进行了大张旗鼓的宣传活动。全省各级投入宣传费用约40万元，出动宣
传车50余台， 展出各种宣传板（栏）200多块，发放各种宣传材料20余万份（张）。
省委、省府、省人大、省政协主要领导同志都为测绘事业题了词。省测绘局还起草了
“山东省测绘法实施办法”，修订了山东省“测量标志管理办法”等配套法规。烟台、
潍坊、青岛、东营、日照、枣庄、威海等市相继修订了本辖区的测绘管理办法。济宁
市、寿光县、金乡县、曲阜市、薛城区出台了本辖区内的测绘管理办法，全省测绘管
理工作逐步走上法制化轨道。济宁市政府在所管辖的12个县市区设立了测管机构，并
对37名测绘管理人员颁发了“测绘监察证”，使其凭证依法对各种测绘活动进行监督
管理，制止和处罚非法及违章测绘行为。［整顿地图出版市场］1993年，针对山东省
地图出版市场出现的乱编乱印不正之风，省测绘局、省新闻出版局、省工商行政管理
局联合发出鲁测字（93）48号文，对地图出版市场的混乱现象进行严肃清理整顿。
1、 重申国家有关地图编制出版的规定。各种保密地图、内部地图和公开地图，
须经省测绘主管部门审查批准后，方可印制出版。除经审查批准的时事宣传图、旅游
图、交通图、专题地图和书刊插附的地图可由非地图出版单位出版外，其它公开地图
一律由山东省地图出版社出版。 2、地图编制单位必须是经过测绘资格审查，持有测
绘资格证书的单位，凡未经过测绘资格审查，没有领取具有编绘地图内容的测绘资格
证书的单位和个人， 一律不准编制、出版各种公开版地图。3、地图出版单位利用地
图标载广告时，必须坚持单位自愿的原则，不得硬性摊派；必须持有工商行政管理部
门的广告许可证； 必须持有省测绘主管部门的批件。否则，不得办理。4、各级新华
书店、 书刊零售店不准销售非法出版的各类地图。5、各级新闻出版、测绘管理机关
应会同工商行政管理机关对当前地图出版市场进行一次全面清理，坚决刹住乱编乱印、
盗版剽窃的不正之风。
［遥感技术应用科研成果］1993年11月29日，由省遥感技术应用中心、山东矿业
学院、山东师范大学承担的山东省“八五”期间重点科研课题《遥感技术在鲁南地区
水资源开发利用中的研究》经国家遥感中心，中科院遥感所、国家测绘研究所、山东
大学等13个单位参加的专家评审会鉴定，达到了国内同类研究的领先水平。该项成果
是用遥感图像信息解译与常规资料相结合的方法，提取鲁南地区地质、地貌、岩性水
资源等信息，建立起“三沂”地区（沂水、沂源、沂南）环形构造系统。根据研究区
构造和地层发育特征及断裂的力学性质和构造格局，建立了水文地质分区，提出了鲁
南地区构造对地下水控制的规律和新的认识，划分出环形构造富水区、盆地型富水区、
山区谷地型富水区、富水线性构造发育带四种类型的相对富水地带，首次建立了环形
富水类型，采用水文下垫面方法估算水资源量，速度快，精度高，证明遥感技术在地
下水定量分析方面具有一定的优势。结合计算机系统对地表水资源和地下水资源量进
行了测算和系统综合的调查研究，为鲁南地区水资源综合开发利用提供了可靠的基础
信息依据。该课题是利用遥感技术在水资源调查中一次成功的实践，也是山东省首次
利用遥感技术研究水资源开发利用的优秀成果，具有较高的参考价值和潜在的社会经
济效益。
（宫志强 王大学）