［建设事业发展加快］1993年，全省建设系统围绕搞好“3321”工程和实施经济
发展“三步走”战略，抓住有利机遇，大力推进建设事业各项改革，促进了各项工作
全面发展。
（一） 基本建设、重点建设取得显著成就。全年完成基本建设投资258亿元，比
上年增长47．7％。 全年新增发电装机容量100万千瓦，原油开采能力400万吨，港口
吞吐能力1500万吨，尿素13万吨。房屋竣工面积、固定资产交付使用率也比上年同期
有较大增长。 36项重点工程完成投资70亿元，为年计划的107％，有16个项目和单项
工程建成或基本建成，济青高速公路按期实现通车，京九铁路山东段首战告捷，完成
投资7.3亿元。
（二）城市建设创出新路子。认真总结推广了淄川区鼓励和吸引富裕起来的农民
进城参加开发，建城招商、兴商促城的经验，走出了加快城市建设，改善投资环境，
促进经济发展的新路子。同时，继续运用竞争激励机制，对深入开展“齐鲁杯城市三
上活动”作出了部署，各城市对齐鲁杯三上活动赋予了新的内容。全省城市基础设施
建设保持了强劲的势头，大中城市在外环路、立交桥、宽通道、进出口和高楼大厦群、
大型综合批发市场的建设方面，都有大的进展。一批供水、供气、污水处理厂等工程
建成投用，档次水平都比较高，进一步完善了城市功能，全年用于城市公用设施建设
的资金达18亿元，比上年有了较大的增长。各城市普遍开展了综合整治活动，市容环
境面貌焕然一新，为对外开放、经济发展和群众生活创造了适宜的环境条件。城市规
划管理进一步加强，“一书两证”制度全面实行，各类开发区初步纳入了城市总体规
划管理，分散放权的苗头得到了有力的遏制。
（三）村镇建设步伐加快。紧紧围绕为发展农村商品经济服务，为方便群众生产
生活服务，广泛调动各方面积极性，多方筹集资金，加快了村镇供水、道路、农贸市
场等建设。 “小康屋”建设进入试点实施阶段，全省抓了330多户“小康屋”试点。
农房建设的工程质量和建筑设计水平，都有新的进步和提高。与此同时，进一步加快
了村镇建设社会化服务体系建设。 全省从事社会化服务的人员已近2万人，壮大了村
镇建设队伍，强化了政府对村镇建设的管理。全年用于村镇建设总投资达98亿元，住
宅建设达3580万平方米。村镇基础设施建设有较大发展，自来水人口普及率达40％，
比上年提高4个百分点，乡镇通电率已达100％，村庄达94％，比上年提高3．5个百分
点。
（四） 建筑业工程质量和经济效益有较大提高。全省有施工企业5400多个，180
万人， 全年完成总产值300亿元，为各级地方财政实现税收10多亿元，实现企业利润
15亿元，大中型国有施工企业无一亏损。工程质量稳步提高，全省竣工工程质量一次
交验合格率达92％， 优良品率达20％，其中，大中型工程合格率达100％，优良品率
40％以上。 全省有5项工程被建设部评为优质样板工程。济南市佛山苑小区获全国评
比最高分。全省没有发生重大质量和房屋倒塌事故，安全生产跨入了全国先进行列。
在全国首届奥林匹克青工技能竞赛中，我省建筑青工为山东独得5分，为山东增了光。
外出施工，呈现了国营、集体、乡镇企业一起上，国内、国外竟相发展的新局面，出
省队伍15万人，遍布全国各省市。出国人数1435人，完成合同额3332万美元，其中，
仅齐鲁建设集团公司和国泰安业集团公司就占全省各行业完成出国施工总额的55％以
上。
（五）房地产业健康发展。通过深入贯彻落实邓小平同志的南巡谈话精神，改革
开放意识得到加强，全省房地产业得到迅猛发展。根据中央和省委关于加强宏观调控
的文件精神，通过深入调查研究，及时提出了对房地产业实行清理、整顿、保护、发
展的措施，并由建设部门牵头，土地、工商、税务等部门参加，对全省房地产开发经
营机构进行了检查清理。省政府批转了省建委等五个部门关于加强房地产市场宏观管
理，促进房地产业健康发展的意见，对规范房地产开发行为起到了有利的指导作用。
全省有房地产开发企业1400余家， 拥有开发资金252亿元，全年开发房屋面积3000万
平方米，完成投资145亿元，全年共签订利用外资开发经营房地产合同290项，合同利
用外资额28亿美元，占外商在山东投资总额的22％。在完成的开发总量中，普通居民
住宅和商贸用房占80％以上，市场需求正在回升，供求关系基本平衡，商品房基本没
有积压。企业开发行为、政府行为、市场交易行为逐步纳入规范化轨道。住房制度改
革，坚持积极探索，稳步推进，售、租、建并举和分类指导的原则，各项改革配套联
动，全省17个市地和93个市区房改方案出台，50％以上起步运转。
（六）市政公用事业注入了活力。通过认真贯彻市政公用事业企业转换经营机制
条例，落实企业自主权，兑现经济政策，逐步放开搞活部分行业的市场，出现了公用
事业大家办的局面，城市吃水难、乘车难、用气难等问题得到根本缓解。城市客运市
场活跃，公交企业境况有了改善，出租汽车行业呈现快速发展局面，城市供水、燃气、
供热等行业，通过实行多种形式经济承包责任制，社会效益和经济效益均有提高，不
少单位实现了减少补贴、扭亏为盈。市政、园林、环卫等行业，充分利用自身优势，
开展多种经营，大办第三产业，达到了增收节支、增加职工收入、繁荣事业发展的目
标。
（七） 抗洪救灾做出了突出贡献。1993年8月初，鲁西、鲁南地区发生特大洪涝
灾害，全省建设系统发扬一方有难，八方支援的优良传统，奋力投入抗洪救灾，为保
证灾区人民生命财产安全和帮助灾区人民重建家园做出了突出贡献。全省建设系统对
口支援18个重点县、市、区，帮助他们通水、通路，治理环境。全省各市地建委支援
灾区供水、 修路用各类设备材料，折合资金300多万元。为指导灾区农民重建家园，
省里成立了由省建委牵头，省直有关部门参加的抗灾自救建设领导小组，省建委主要
负责同志分别在临沂、菏泽抓“点”。通过与当地政府协商和进行实地考察，及时定
点，探索路子，对建房规划、建房标准及如何确保工程质量等方面提出指导性意见，
推动了整个灾区建房工作。济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海、泰安、莱芜等市
的建设系统对口支援灾区建房。8个市无偿支援灾区建房物资折款700多万元。（宋瑞
乾 张普林）
［省政府批转省建委关于深化建设体制改革的意见］ 1993年3月13日，省政府以
鲁政办发［1993］19号文转发了省建委关于深化建设体制改革，为社会主义市场经济
服务的意见。《意见》共五条：一、进一步解放思想转变观念，要求全省建设系统解
放思想换脑筋，实现10个转变。二、逐步放开城乡建设的经营和价格，建立和完善城
乡建设市场体系。三、深化企业内部改革，转换经营机制，放开搞活城乡建设企业。
四、充分履行城乡建设职能，为社会主义市场经济建好市场。五、加强宏观调控和指
导，确保城乡建设市场体系的建立和运行。
［省政府批转省建委关于强化城市规划工作的意见］ 1993年7月17日，省政府以
鲁政发［1993］71号文转发省建委关于强化城市规划工作的意见。《意见》共五条：
一、要搞好新一轮城市总体规划编制工作；二、大力开展控制性详细规划编制工作；
三、认真做好城市国有土地使用权出让、转让的规划管理；四、切实加强各类开发区
的规划管理；五、进一步强化规划主管部门职能。
［省政府批转省建委等5部门关于加强房地产市场宏观管理的报告］1993年9月30
日， 省政府以鲁政发［1993］99号文批转省建委等5部门关于加强房地产市场宏观管
理，促进房地产业健康发展的报告。《报告》就加强我省房地产市场宏观管理提出了
9条意见： 一、继续放开搞活，调动各方面的积极性，保证房地产业稳定、持续、健
康发展。二、加强对国有土地出让的计划、规划管理，严格控制土地供应总量。三、
调整房地产开发投资结构，确保重点。四、采取有力措施规范房地产市场行为，坚决
制止炒卖房地产牟取暴利。五、加强对房地产开发企业的管理，严格资质审批。六、
加强对外商投资房地产的管理。七、合理调节收益分配，防止国家收益流失。八、认
真抓好住宅建设，加快解决困难户住房的步伐。九、加强组织协调，搞好房地产开发
经营机构的检查清理。
［省政府关于加强城市道路与交通管理工作的通知］ 1993年6月16日，省政府以
鲁政发［1993］63号文下发了关于加强城市道路与交通管理工作的通知。通知共提出
了四条意见：一、提高搞好城市道路与交通管理工作重要性的认识。二、实行统一管
理，严格控制占用道路，保证道路载体功能的正常发挥。三、加强城市道路和交通设
施建设，适应经济发展和人民生活的需要。四、加强城市道路设施的养护维修，全面
提高道路综合完好率。