［全省市地纪委书记监察局长会议］ 这次会议于１９９３年２月１７日至
１９日在济南召开。会议的主要议题是传达贯彻全国省、区、市纪委书记、监察
厅（局）长会议精神，研究我省纪检监察机关合署办公问题，部署１９９３年纪
检监察工作。参加这次会议的有省纪委常委，省监察厅厅长、副厅长，各市、地
纪委书记、监察局长，四大企业纪委书记，省委、省政府机关纪工委书记，省委
高校纪工委书记共５８人。省委副书记马仲才到会作了重要讲话，省委常委、省
纪委书记谭福德就合署办公和１９９３年的工作讲了话，副省长马世忠出席了会
议，省监察厅厅长赵春兰传达了全国省、区、市纪委书记、监察厅（局）长会议
精神，分组进行了座谈讨论。会上传达了经省委研究同意的合署机构方案。会议
认为，纪检监察机关合署办公，是在加快改革开放和经济建设步伐、发展社会主
义市场经济的新形势下，党中央作出的重大决策，充分体现了党的十四大关于加
强党的纪律和纪律检查工作，强化行政监察机关职能的精神，是我国党政监督体
制的一项重大改革，是进一步贯彻“两手抓，两手都要硬”的战略方针，是强化
监督机制、端正党风、加强廉政建设、反对腐败的重大措施。会议要求，各级纪
检监察机关要认真贯彻中纪委会议精神，用合署促进工作，用工作检验合署，把
合署作为新的起点，认真研究新体制运行中的新情况、新问题，采取切实措施，
妥善加以解决。以改革精神不断探索纪检监察工作的新思路和有效途径，加强纪
检监察队伍自身建设，推动全省纪检监察工作上新台阶、新水平，保证改革开放
和经济建设快速健康发展。
［省纪委、省监察厅合署办公］ １９９３年３月９日上午，省纪委和省监
察厅在省委礼堂召开全体机关干部职工大会，宣布自即日起纪委和监察厅正式合
署办公。会议由省纪委副书记袁波主持，省委常委、省纪委书记谭福德作重要讲
话，省纪委副书记袁波宣布了由省委、省政府研究同意的《关于山东省纪委、监
察厅机关合署办公机构设置方案和有关问题的意见》，公布了合署后各厅室和事
业单位负责人及工作人员名单。按照合并职能相近的部门、保留职能不同的部门、
加强薄弱部门的原则，合署后机关设１５个厅、室和１个机关党委，比两机关原
有的２３个行政序列单位减少３０．５％，原有编制２４４人，现有２３６人。
调整后的中层领导平均年龄４９岁，大专以上文化程度的２６人，占７４％。经
省委研究决定，原监察厅长赵春兰为省纪委副书记，监察厅副厅长陈德宪、蒋兰
田、宋协秀为省纪委常委，监察厅原职务仍然保留。
［全省案件检查工作座谈会］４月下旬，省纪委先后在淄博市、长清县和济
南市召开会议，研究部署案件检查工作。参加会议的有各市地、各大企业分管案
件检查工作的纪委副书记或常委，纪检监察室主任，省直各部门纪检组长，共２
００余人。会上总结汇报了情况，交流了经验，对社会主义市场经济条件下，如
何搞好执纪办案工作，把反对腐败同促进改革和发展统一起来，从理论、政策和
工作方法等多方面进行了探讨。
［强化监督检查］１９９３年各级纪检监察机关都把履行监督检查作为一项
基本职能，抓的比较自觉，并在协同、延伸上下功夫，监督的领域不断拓宽，重
点放在紧贴中心和保证政令畅通上。一是对《全民所有制工业企业转换经营机制
条例》的贯彻执行情况进行专项监督检查。深入省直有关部门和工矿企业，帮助
清理有关政策法规文件，督促企业十四项经营自主权落实到位，主要解决企业负
担过重和政府部门转变职能问题。为此，省纪委协助有关部门先后两次派出调查
组进行监督检查，效果比较好。二是对农民负担问题进行全过程监督检查。针对
发现的问题进行筛选梳理，将其中２０个突出问题向省委、省政府和有关部门反
映，提出建议，受到重视。并对临清、鱼台发生的两起严重侵犯农民利益、致死
人命的恶性案件作了严肃处理。同时，各级纪检监察机关协同有关部门对１９９
２年农民提留专项款的使用情况跟踪检查。共涉及资金２０亿元，查出县级平调
乡统筹费１２９４２万元，使用不当和违纪金额２２２５８万元。目前已返还、
归位等使用不当资金２９１４万元，挽回经济损失５６４万元，查处违纪案件２
４６起，协助修订完善规章制度２８５９条，推广先进典型３２６个，通报反面
典型２０个。三是对贯彻执行省委８号文件逐条进行监督检查。针对经济运行中
出现的突出问题，从党风廉政建设的角度，省纪委代省委拟定了《关于党政机关
保持清正廉洁的若干规定》（即８号文件），并组织力量进行监督检查，一项一
项抓落实，使１０个方面的问题不同程度得到遏制。［全省市地纪委书记会议］
１９９３年５月２８日在济南召开。会议主要传达贯彻中央纪委书记尉健行同志
考察山东工作时的谈话要点和全省经济工作座谈会精神，作出部署，提出新的要
求。会上，省委常委、省纪委书记谭福德传达了尉健行同志的谈话要点和全省经
济工作会议精神，省纪委常委徐炳煦、蒋兰田传达了中纪委华东案件检查工作座
谈会和全国纠正行业不正之风，专项治理工作座谈会精神。会议由省纪委副书记
袁波主持。各市、地、大企业纪委书记，省委、省政府和省委高校纪工委书记，
省直各部门纪检组（纪委）、监察专员办公室负责同志等１３０人参加了会议。
［省委反腐败工作联席会议］为了切实抓好反腐败“三项任务”的落实，省
委确定建立省委反腐败工作联席会议制度，由省委副书记马仲才主持，不定期召
开会议，协调指导全省的工作。１９９３年９月９日召开第一次会议，由马仲才
同志主持，谭福德、孙淑义、宇培杲、赵长风、郑义堂、赵春兰出席会议。省委
办公厅、省委组织部、省委宣传部、省政府办公厅、省体改委、省财政厅等部门
的负责同志列席了会议。主要围绕贯彻落实好中央和省委近期反腐败斗争的“三
项任务”，研究部署了当前着重抓好的几项具体工作。会议提出，要进一步在统
一思想、提高认识上下功夫；从省直机关和地厅级以上领导干部抓起，认真解决
县处级以上领导班子廉洁自律问题；尽快查处一批大案要案，有选择地向社会公
布几起大案要案的处理结果；正确把握舆论导向，做好宣传教育工作；１０月份
对全省反腐败工作情况集中进行一次监督检查；搞好组织协调，各市、地每周汇
报一次工作进展情况，省里每月召开一次市、地纪委书记碰头会和省直部门负责
人会议，通报情况，部署任务。第二次会议于１０月１５日召开。会议听取了郑
义堂同志关于前段全省开展反腐败斗争的情况汇报，听取了省政府机关、省检察
院和省纪委查处案件情况的汇报，听取了关于开展全省反腐斗争大检查安排意见
的汇报，认真研究了下步工作意见。
［中共山东省纪委第十一次全体会议］ 于１９９３年１１月８日至９日在
济南召开。出席会议的有省纪委委员３０人，不是省纪委委员的各市、地、大企
业纪委书记１７人列席了会议。省委常委、省纪委书记谭福德主持会议并讲了话。
会议期间，与会同志列席了省委五届十二次全会。省纪委第十一次全会讨论并原
则通过了《中共山东省纪律检查委员会向中国共产党山东省第六次代表大会的工
作报告》。同意将这个报告提交省第六次党代表大会审议。会议要求，全省各级
纪检组织和广大纪检干部要认真落实党中央和省委关于开展反腐败斗争的部署，
采取有力措施，不断抓出阶段性成果。
［中共山东省纪委第一次全体会议］ １９９３年１１月２６日在济南召开。
参加会议的有，经过省六次党代表大会选举产生的新一届省纪委委员３９人。全
会选举产生了中共山东省纪委常务委员会和中共山东省纪委书记、副书记。在省
纪委一次全会上，谭福德代表省纪委常委，就省纪委新班子的自身建设和下步工
作问题讲了话。
［中央调查组来山东省检查指导反腐败工作］１９９３年１１月６日至１９
日，中央反腐败工作调查组一行１１人，在原航空部部长、全国人大常委莫文祥，
空军副政委兼纪委书记、全国政协常委高兴民，致公党副主席、全国人大常委兼
副秘书长王宋大等同志的带领下，对我省反腐败工作情况进行检查指导。其间，
调查组听取了省委、省纪委关于前段开展反腐败工作情况的汇报；看望了省级离
休老同志并征求了意见；先后赴青岛、威海、烟台、济南４市及牟平、莱州两县
（市），听取了党委、政府、纪委的汇报；在省直机关及各市召开了有９０多个
单位和民主党派１３０余位同志参加的３０个座谈会。１１月１９日下午，调查
组向省委、省政府、省纪委领导姜春云、赵志浩、马仲才、谭福德等同志通报了
调查的情况和意见。中央调查组认为，山东省委通过反对腐败促进了经济发展，
通过深化改革来遏制腐败问题的滋生蔓延，对贯彻中央开展反腐败斗争的决定，
坚定不移，做了大量工作，已初步取得阶段性成果。调查组对山东反腐败斗争落
实“三项任务”的情况给予充分肯定，对下步工作提出了意见和建议。
［全省反腐败工作大检查］１９９３年１０月２１日至３１日，省委从省纪
委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省人大办公厅、省政
府办公厅、省政协办公厅、省委和省政府机关党工委、省法院、省检察院、省财
政厅、省审计厅等１４个部门，抽调８０多名厅、处级干部，组成２９个检查组，
分赴全省１７个市地和６０个省直部门，对贯彻落实中央和省委反腐败斗争、加
强党风廉政建设的情况进行全面检查。这次检查的重点是：（１）各级党政机关
县处级以上领导干部廉洁自律方面开展自查自纠的情况；（２）查办大要案，打
击走私贩私、惩治腐败分子的情况；（３）纠正群众最不满意的几股不正之风，
特别省委要求重点解决治理的８个问题的进展情况；（４）坚持两手抓方面好的
经验和做法；（５）调查分析带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，听取下面的
意见和建议。整个大检查的情况，省纪委、省委办公厅汇总，于１１月上旬向省
委、省政府写出了报告。
［全省纪检监察信访工作］ １９９３年全省纪检监察工作，充分发挥信访
的主渠道作用，强化目标管理，全面加强基层，实行综合治理，纪检监察信访举
报工作整体水平有较大提高，取得了明显成效。１９９３年全省纪检监察系统共
受理群众来信来访１２１４７１件次。其中来信８７３９５件次，占７２％；来
访３４０７６人次，占２８％；检举控告１０７４２７件次，占８８．４％；申
诉１６６５件次，占１．３％。各级纪检、监察机关加强了信访举报的排查和查
处工作，突出了对重点信访案件的查办。在省纪委信访室摘编的６７０期《要信
摘报》中，有５５１期是反映县处级以上干部问题的，比去年增加３５５期，绝
大多数已立案查处。全省县以上纪检、监察机关共立案查处重点信访案件３０１
９起，已结案２８６３起。全年共受理县处级以上领导干部问题的信访案件信件
５２６９起，处结率为９８．６％。共受理解决案件上访１３００起，清理信访
老户４００多起。各级纪检监察机关还强化了信息反映和对基层的指导工作。共
向有关部门提供信访信息１５６４５件，被各级党政和上级部门采用的８４４３
件。先后派出３０多人次信访工作人员，深入到县乡村和企业进行调查研究，总
结推广了４０多个典型经验。
［抓领导干部廉洁自律］１９９３年９月１４日，省纪委、省委组织部联合
下发通知，对开好县以上单位领导班子廉洁自律民主生活会提出明确要求。并协
助省委从有关部门抽调５０名处以上干部，参加了１７个市地８１个省直部门党
委、党组民主生活会。各级领导班子坚持以整风精神，按照中央提出的“五条规
定”和省委“十条规定”认真进行自查自纠。据统计截至１２月底，在参与经商
办企业的２６６７名领导干部中，有９３９人已与机关脱钩或不再经商；在各类
经济实体兼职的１２３４人，已有８７０人辞去了一头职务；１２７７人自查在
公务活动中接受礼金礼品和有价证券，共计４９．９万元，已有９３９人退还款
１８．９万元。下半年县以上领导班子先后两次召开了以廉洁自律为主要内容的
民主生活会，查摆问题，揭疤亮丑，修订完善廉洁自律制度，强化监督制约措施。
（许广松）
［严肃查处党内违纪案件］ １９９３年，全省各级纪检机关深入开展反腐
败斗争，认真查处党内违纪案件，共查处党内违纪案件１００３８起。处分违纪
党员６６０８人，其中地厅级干部５人，县处级干部８０人，乡科级干部６５８
人，一般干部１５８６人，一般党员４２７９人。在受处分党员中，开除党籍１
２９５人，留党察看１５５５人，撤销党内职务３８７人，党内严重警告１９１
４人，党内警告１４５７人。这些案件中，县处级干部以上、万元以上及团伙等
大要案８８９起，占案件总量的８．８６％；贪污、贿赂、走私、违反财经纪律
等经济类案件３５８２起，占３５．６８％；腐化堕落、道德败坏、传播制造淫
秽物品等道德类案件６４８起，占６．４６％；官僚主义失职渎职类案件６１６
起，占６．１４％；违反计划生育政策案件２７７２起，占２７．６２％，比１
９９２年减少９６９７起，下降７７．７７％。从受处分党员分布的部门看，党
政、司法部门１０２７人，占受处分总人数的１５．５４％；工交、财贸等部门
１６５２人，占２５％；农村党员３４６１人，占５２．３８％。通过查处违纪
案件，挽回经济损失约３亿余元，为１３９７名党员和干部澄清了是非。
［于涛执法犯法受贿被开除党籍］于涛，男，４６岁，１９６５年１２月入
伍，１９６８年９月入党，历任青岛市人民检察院助检员、检察员、副处长、反
贪污贿赂工作局副局长等职。１９９０年，于收受罪犯亲属的贿金４０００元，
并多次与罪犯亲属接触，向其透露罪犯受贿案部分案情。为严肃党纪，青岛市人
民检察院机关党委、市级机关党委决定并批准开除其党籍。中共青岛市纪委向全
市发了通报。中共山东省纪委转发了青岛市纪委的通报。
［宁津县违纪在县城为乡镇干部建宿舍楼被通报］１９９１年２月，宁津县
委、县政府在县委书记胡玉兴的提议下召开联席会，决定在县城为２４个乡镇的
党委书记、乡镇长统一建宿舍楼。５月开始施工，至１９９２年６月竣工。共建
起了１０栋５０户、总建筑面积为６８３０平方米的二层宿舍楼。每户４室一厅，
计１３６．６平方米。共计向各乡镇收取建房资金３９９．２万元，其中乡镇企
业上交乡财政款２３６．１９２万元，农民提留统筹款８９．００８万元，乡财
政列支７４万元。平均每个乡镇交１６．１万元，每套房８．０５万元。居住后，
又从乡镇财政列支８．６万元，搞了室内装修。宁津县的这一做法，引起了当地
干部群众的强烈不满。中共德州地委决定，宁津县委、县政府要认真吸取教训，
深刻认识问题的严重性，向地委、行署写出书面检查；给予县委书记胡玉兴党内
严重警告处分；对所建宿舍楼按商品房一次性拍卖处理，售房款退回各乡镇用于
经济建设。中共德州地委就此向全区发出通报。中共山东省纪委转发了德州地委
的通报。
［张献孔、高洪友因催交提留致一村民自杀身亡受到党纪处分］１９９２年
１２月１８日，临清市石槽乡党委副书张献礼和管区书记高洪友，带领乡和管区
人员在西小庄催交提留款中，工作方法简单粗暴，致村民赵庆华自杀身亡，在人
民群众中造成很坏影响。临清市委研究决定，给予张献礼、高洪友二人撤销党内
职务处分。中共聊城地委就此向全区发出通报。中共山东省纪委转发了聊城地委
的通报。
［丁原福流氓犯罪被开除党籍］丁原福，男，任临沂地区政法委副书记。１
９９３年５月２１日，丁酒后窜到地区邮电局一女职工家中，见只有女职工一人
在家，便对其进行调戏，强行亲吻，拽解衣服，欲施奸污。由于女职工奋力挣脱，
丁才没有得逞。事发后，被害人到公安机关告发。１９９３年９月，临沂市人民
法院以流氓罪判处其有期徒刑２年，经省委批准，中共临沂地委将其开除党籍和
公职。
［曹善常贪污公款被开除党籍］曹善常，男，４４岁，１９６８年参加工作，
１９７１年入党，曾任宁阳县泗店乡民政助理员、副乡长等职务。１９８６年至
１９９０年，曹善常任乡民政助理员期间，伙同他人多次采取虚报冒领的手段，
贪污军属优待款共计２５３５０元。其中曹得赃款１２３８０元。严重违犯了党
的纪律和国家法律。为了严肃党纪国法，中共宁阳县委决定开除曹善常的党籍，
宁阳县人民法院依法判处曹善常有期徒刑３年，缓刑５年。中共泰安市纪委就此
向全市发出通报。中共山东省纪委转发了泰安市纪委的通报。
（周焕文）