公路运输

［公路运输概况］ 1993年， 全省营业性机动车已达49.6万辆，比上年增长
6.3％。营业性客车达到24794辆，比上年增长44.8％；营业性货车达到211751辆，
比上年增长10.2％； 营业性拖拉机达到181145辆，比上年下降3.2％。全省完成
公路客运量1.96亿人， 客运周转量138.83亿人公里， 分别比上年下降18.3％和
21.5％；完成公路货运量5430万吨，货运周转量427380万吨公里。全省21个国有
大中型公路运输企业共完成客运量14664万人， 客运周转量968119万人公里，分
别比上年下降16％和22％；完成货运量1741万吨，货运周转量140848万吨公里，
分别比上年下降12％和11％。国有大中型公路运输企业的零担和集装箱运输量也
比上年有所下降。

［公路建设成就显著］1993年，山东公路工程计划项目88项，开工81项，竣
工50项，计划当年竣工的项目全部完成。新增公路通车里程2899公里，其中高速
公路302公里，一级汽车专用公路205公里，二级公路1204公里。全省公路通车里
程达到4.6万公里， 其中高速公路318公里，一级汽车专用路998公里，二级汽车
专用路146公里， 二级公路8252公里。济青高速公路、泰安至莱芜一级汽车专用
公路、东明黄河公路大桥等一批重点工程建成。公路建设成就显著的主要原因：
一是各级党委、政府高度重视公路建设。省委、省政府的领导亲临济青高速公路
视察工作，现场办公，及时解决出现的各种问题，保证了重点工程的顺利进行；
二是交通建设资金筹措渠道进一步拓宽，弥补了重点建设资金的不足，保证了公
路重点工程顺利进行；三是进一步强化工程监理监控机制，从进度和质量上保证
了计划竣工项目全部完成，重点工程质量合格率1 00％；四是各级政府出台了许
多有利于交通发展的优惠政策， 县乡公路建设发展迅速， 1994年新增通车里程
2240公里，从而使全省公路通车里程迅速增长；五是按照社会主义市场经济的指
导原则，以改革促发展，逐步完善公路投资方式，公路施工单位逐步向经济实体
过渡，公路施工市场进一步放开，招、投标成为公路工程的有效管理形式。

［济(南)青(岛)高速公路建成通车］山东省第一条高速公路--济(南)青(岛)
高速公路于1993年12月18日全线竣工通车。中共中央总书记江泽民、国务院总理
李鹏分别为济青公路题词。中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华，中共中
央政治局委员、山东省委书记姜春云为通车剪彩，山东省长赵志浩以及国家有关
部委、省直各部门的领导参加了通车仪式，省委副书记、副省长李春亭主持了通
车仪式。
济青高速公路西起济南东北郊的大桥路， 东至青岛市北郊的西袁庄， 全长
318公里。全路横贯山东半岛17个市、县(区)，连济南、淄博、潍坊、青岛5市地
为一体， 辐射胶东、鲁西广大地区，穿5条国道、15条省道，是名符其实的“黄
金通道”。
济青高速公路自1990年开工，历时3年多，比原合同期提前4个月建成。全线
共建有大小桥梁158座，互通式立交桥20座、分离式立交桥45座，涵洞726道。完
成土方2 617万立方米，工程总投资31亿元人民币，其中利用世界银行贷款1.1亿
美元，是我国公路建设史上一次性投资最大的项目。
济青高速公路采用《国际通用土木工程施工合同条件》 为施工规范，分8个
合同段进行国际招标，实行工程监理制。全路大力开发应用先进技术，在国内率
先解决了路基下沉、桥头跳车、桥面接缝颠车等重大难题，路面合格率为100％，
优良品率在90％以上。
济青高速公路为双向4车道，设计行车时速为100～120公里，日通车能力达4
万辆以上，年货运量可达8000万吨，通过该路对沿线经济的带动，全省每年可增
加经济效益50亿元以上。它的建成通车对扩大全省沿海港口的经济腹地，加快胜
利油田和黄河三角洲开发，加强山东与沿黄内陆省份的联系，改善山东投资环境
都将发挥重要作用。

［济青高速公路管理局成立］ 1993年2月25日，省政府下发《济青高速公路
管理体制及机构设置意见》，批准成立济青高速公路管理局为副厅级事业单位，
负责对济青高速公路全线的运营、养护、交通管理，实行企业化经营，独立核算，
自负盈亏，逐步向经济实体过渡。经省政府批准，济青高速公路管理局运营、养
护部分暂定编制130 0人(含临时用工)，其中局本部100人；局本部设2室4处，局
下设济南、 滨州、淄博、青州、潍坊、高密、青岛7个路段管理处，均为副处级
建制。
［东营港至东营黄河公路大桥一级汽车专用公路开工］1993年8月8日，东营
港至东营黄河公路大桥一级汽车专用公路破土动工，副省长张瑞凤和省交通厅厅
长朱正昌为工程开工奠基。 这段一级汽车专用公路全长59.9公里，总投资3.7亿
元， 为全封闭、全立交，设计时速100公里，计划三年建成。该路是山东“三纵
三横一环”公路主框架的重要组成部分，是实施黄河三角洲跨世纪工程的重大举
措。
［济南至馆陶一级汽车专用公路奠基开工］ 1993年9月28日，济南至馆陶一
级汽车专用公路奠基开工。省委常委、副省长陈建国，交通部、省政府、济南军
区的领导同志出席了奠基开工仪式。
济南至馆陶一级汽车专用公路东起济南，经齐河、茌平、聊城、冠县4县市，
西止河北省馆陶，全长147.4公里。全线需新建大桥5座、中桥23座、小桥34座，
互通式立交8处，公铁立交4处。路基设计宽度24.5米，车辆荷载标准为汽--超20、
挂--120，全封闭、全立交，设计行车时速100公里。该路是我省“三纵三横一环”
公路主框架的重要组成部分，作为济青高速公路的延伸，建成后将成为横贯山东
东西的一条交通大动脉，对加快山东经济发展和促进山东与中原地区的经济联系
将发挥积极作用。

［沂蒙公路提前2年建成通车］ 纵贯沂蒙山腹地的第一条南北大通道--沂蒙
公路，于1993年12月17日举行了通车典礼。沂蒙公路是国家计委、交通部批准立
项的以工代赈项目，总投资1.81亿元。沂蒙公路北起蒙阴县贾庄乡井旺村，南至
苍山县向城， 全长163公里，穿越蒙阴、费县、苍山3县，直接受益群众达100多
万人。该路穿越整个蒙山山系，共穿越大小山头420座，深沟河流530条。全线建
大桥5座、 中桥19座、小桥54座、涵洞504道、各种防护工程570处、11.8万立方
米； 铺筑沥青1.2万吨，总投工1400多万个，工程浩大艰巨。沂蒙公路按二级公
路标准设计施工， 分路基桥涵和路面硬化两期施工，计划建设工期为4年。一期
工程仅用1年零1个月完成，实现了全线贯通。二期工程从1992年11月底开工，历
时10个月， 于1993年10月8日胜利竣工，整个工程比原计划提前两年多完成。建
成后的沂蒙公路，北接韩莱公路可达京津，南接潍徐公路可达沪宁，不仅解决了
沂蒙山区腹地100多万老区人民的行路难、 运输难问题，而且改善了沂蒙山区对
外开放的硬环境，对促进临沂地区乃至全省的经济发展都有着重要作用。

［泰莱一级汽车专用路建成通车］泰安至莱芜一级汽车专用公路，是山东省
公路网中的重要组成部分，西起泰安，东至莱芜，公路两端分别与104国道和205
国道相联，全长52公里，是省内目前已建成通车里程最长的一条全立交、全封闭
的二级汽车专用路。 泰莱公路路基宽23米，路面宽20.5米，中央分隔带1.5米，
双向4车道， 设计时速1 00公里，汽车通过能力为2.5万辆/日。全路有大中桥22
座、小桥函430座(道) 、大小通道90处，工程总投资1.98亿元。泰莱路通车不仅
大大便利了泰安、莱芜两市的经济联系，而且也大大便利了鲁西、中原地区能源
基地和东部沿海经济开发区的联系。

［公路养护质量稳步提高］1993年，全省公路继续坚持“修养并重，以养为
主” 的方针，完成油路中修罩面885公里，实施GBM工程826公里。重要的国道，
省道达到了路面平整、路容整洁、标志齐全、绿化美化、行车舒适，路容路貌明
显改观。全省综合好路率达到81.4％，其中国道达94.5％，省道达90.3％、县道
达76.7％、乡道达67.6％。1993年降水量大且集中，鲁中、鲁西南水毁公路严重，
菏泽、济宁、枣庄、临沂等地积极组织力量抢修，强化养护措施，保证国道、省
道畅通。 全国公路建设工作会议与会代表对山东公路的规范化、 标准化、美化
(即GBM工程) 工作给予较高评价。泰安至曲阜一级公路被交通部评为全国10大优
良工程，青州、荣成公路局被全国绿化委员会评为绿化先进单位，烟青公路东线
被全国绿化委员会评为绿化先进路段，菏泽、莱州公路局被省绿化委员会评为绿
化先进单位。烟台、东营、潍坊、青岛公路局(段)夺得了省公路系统“养护质量
管理杯”。

［道路运输市场进一步放开搞活］一、充分调动全社会办运输的积极性。凡
是申请从事道路运输业的，不分所有制性质，不分隶属关系，只要符合社会需要
和开业条件，都予以批准开业从事经营。取消营业性运力投放额度，运力宏观调
控重点由控制总量转向优化结构。调控手段从主要使用行政手段，转向行政、法
律、经济手段相结合，以经济手段为主。
二、客运全面放开短途、出租旅游、城市小公共汽车及往返大型商贸市场专
线客运的审批。货运缩小计划运输范围，除抢险救灾，战备军运、省定重点外，
原则上放开经营，谁受托谁承运。汽车维修业根据社会需要放开发展，反对垄断，
保护竞争。
三、全面放开和大力发展运输服务业，完善运输市场服务保障体系。年内，
为扭转全省运输服务保障体系严重滞后的被动局面，加大了客货运基金投入，在
合理规划的基础上筹集社会资金，大力兴办公用型客运站、有型化货运市场和综
合性运输服务中心，并向网络化发展。提倡运输、联运企业的场、站设施向社会
开放，开展发车、理货、短途搬运、食宿等多项服务。组织开展回程配载、信息
咨询、联运服务等多种运输代理服务业务。
四、积极推进道路运输业对外开放。根据山东运输市场的需要和有关法规，
大胆引进境外资金、技术和管理经验，发展中外合资道路运输企业及运输服务业。

［交通运输安全管理］1993年，全省交通系统以严控各项安全指标和落实各
项安全管理制度为重点，坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管
安全”的原则，强化安全生产管理，年内主要采取了以下措施：
一、认真抓了安全大检查活动。根据国务院，省政府召开的安全生产紧急电
话会议精神和交通部的具体要求，在全省交通系统开展了“三查三找三整改”的
安全大检查活动。二、在“两转一推一建”中进一步加强安全生产管理。省交通
厅对贯彻《国务院关于加强安全生产工作的通知》提出具体意见，理顺了港监、
船检机构的工作关系，完善了海上安全监督网络。全省各级交通主管部门和企事
业单位结合各自实际情况，普遍成立了以分管领导为组长的安全生产领导小组，
不断完善了自上而下的安全管理网络。三、明确指导思想，强化安全目标管理。
省交通厅在认真分析和总结安全生产形势的基础上，制定了交通系统安全工作意
见印发全省执行，使全省交通系统明确安全生产管理工作的指导思想和工作重点。
各交通主管部门层层分解安全管理目标，把重大节日运输、旅客运输、冬夏季生
产作业、港口装卸、客货滚装、渡口管理、乡镇船舶管理明确为安全生产工作的
重点领域。省航运局与地方政府加大措施，还重点抓了侵占航道问题。各单位狠
抓管理制度落实、设备管理检验、班组安全、开展安全竞赛等活动。四、狠抓规
章制度落实，从严处理事故。为抓好事故的控制和预防，各级交通主管部门有的
放矢地采取各种措施，坚持“三不放过”原则，严肃处理事故责任者。五、加强
宣传教育，增强职工安全意识。引导职工一查、二控、三联、四看，即查事故隐
患、控事故根源、联系因违章造成的事故给企业、社会和个人带来的危害，看职
工个人安全意识牢不牢。通过这项活动，明显增强了职工的安全意识。
据统计，全年全省交通系统发生行车肇事1760次、受伤706人、死亡238人、
直接经济损失1288.45万元， 分别比上年降低22％、 32.38％、 31.42％和上升
5.92％，其中特大事故和一次死亡2人以上的重大恶性事故7起，比上年降低12.5
％。实现了肇事次数、受伤人数、死亡人数、特大事故起数的大幅度下降。1993
年，全省所辖水域发生事故19起、死亡6人、沉船2艘、直接经济损失399.64万元，
分别比上年上升58.3％、降低53.8％、50％和27.2％；全年全省交通系统共发生
海损事故8起、 死亡5人、 沉船1艘、直接经济损失160.8万元，分别比上年上升
23.1％、降低61.5％、66.7％和5 4.9％。1993年，全省交通系统职工因工死亡2
人、重伤4人，直接经济损失3.65万元，分别比上年降低33％、持平、降低74％。
全省交通系统全面达到了省政府下达的安全生产控制指标。

［交通设施水毁严重抗洪救灾量大面广］1993年7月中旬和8月上旬，菏泽、
济宁、临沂、枣庄、聊城、德州等市地普降大到暴雨，部分交通设施水毁严重。
据不完全统计， 全省共冲毁公路路基6800公里，321万立方米；冲毁路面2048公
里， 453万立方米； 冲毁桥梁12座445米， 局部冲毁165座3909米。水毁损失约
6917.3万元，在建工程水毁损失约1300多万元。灾情发生后，省交通厅立即派出
工作组赴灾区指导当地交通部门抢修水毁工程，在交通建设资金十分紧张的情况
下，拨出专款用于水毁应急工程抢修。省交通厅加强领导，统筹协调物质技术力
量，全力抢修水毁路段和桥梁，同时采取应急措施使水毁路段尽快通车，确保全
省救灾物资运输，把水灾损失降到最低限度。

［加大改革力度促进交通建设］1993年，山东省交通厅为确保山东交通目标
的实现，进一步解放思想，加大改革力度，促进了全省交通事业的发展。
一是进一步解放思想，更新观念，尽快把交通行业推向市场。改变了把交通
单纯看作是社会公益事业的传统观念和交通建设由交通部门独家投资的旧模式，
坚持大家办交通和谁投资谁受益的原则。
二是抓住整顿金融秩序，调整投资结构，确保重点行业和重点设施的机遇，
开辟更多的交通建设资金筹措渠道。
三是深化交通建设计划和投资管理体制改革。在全省统一规划指导下，省重
点工程项目的投资，市地负责一定比例，主要由省筹措；一般工程项目的投资，
省负责一定比例，主要由市地筹措；其它项目由地方自筹。项目管理引进竞争机
制，实行项目平等竞争、择优立项和定额补助，并简化了交通建设项目管理程序。
四是加快交通基础设施建设商品化步伐。按照“一路一公司”的办法，建立
交通股份制公司，并逐步实行交通项目业主制，对项目的筹划、筹资、建设、生
产经营、还贷及资产保值增殖等实行全过程负责。积极利用贷款、借款、集资、
外资、合资、独资等形式，多修商品路、商品桥、商品港，使交通建设尽快走上
集资建设、建成收费，收费后再投入建设的良性循环和滚动发展的路子。
五是对重大交通基础设施建设项目，面向国内外，公开招商引资，综合开发。
凡是1997年前完成的高速公路，一级汽车专用公路、沿海港口万吨级以上深水泊
位等重大项目，都实行招商引资，综合开发。积极争取内陆省份尤其是沿黄经济
协作区的省份来我省联合开发建设沿海港口等交通项目，并按照国际贯例和交通
基础设施投入产出的特殊规律， 以4个方面的综合开发收入作为重大交通基础设
施建设项目还贷资金的重要组成部分。一是对加油、食宿和维修等服务设施的综
合开发；二是重大交通建设项目一定范围内的房地产综合开发；三是相关产业的
综合开发；四是部分资源的综合开发。

［采取措施治理“三乱”］1993年，全省交通系统在交通部召开治理乱设卡、
乱收费、乱罚款电话会议后，立即行动，迅速贯彻，结合全省实际，及时制定工
作方案，明确治理目标和重点。年内，主要采取了以下措施：
一是领导重视。省政府领导亲自参加组织收听了11月25日晚交通部召开的电
话会议，省委常委、副省长陈建国和省交通厅厅长朱正昌连夜对贯彻交通部电话
会议和全省交通系统治理“三乱”工作进行深入动员部署。二是目标明确，措施
有力。省政府明确要求：对未经省政府批准的站卡必须坚决清理，对顶着不办的
坚决查处。除交通和公安部门外，其他任何部门都不得擅自上路设卡、检查；交
通和公安执法人员要依法管理、依法行政，如再发生乱扣乱罚事件，不仅要处理
直接责任者，而且要追究有关领导责任；明确政策界限，严格区分依法检查、依
法管理与乱设卡、乱查车的界限。三是周密组织，注重实效。交通厅党组在全省
交通系统开展检查治理“三乱”的“千百万”活动。从11月26日到12月15日，由
省交通厅厅长带头， 100名市地县区交通区长参加，到1000个交通企事业单位、
交通检查站、收费站点及个体业户，行程1万公里，实施以查处在道路上乱设卡、
乱收费、乱罚款为重点的治理“三乱”检查。

［山东省交通开发投资股份有限公司开业］山东省交通开发投资股份有限公
司于199 3年12月30日开业， 该公司是省政府批准成立的大型二类企业，由山东
省交通厅领导管理，是我省交通系统集开发、投资、贸易、运输为一体的综合性
公司。公司以振兴山东交通、发展山东经济为己任，本着高起点、高标准、高效
益的经营原则，多渠道筹集资金，从事交通基础设施、综合运输及交通支持系统
的开发建设业务；国内外贸易、国际经济合作业务；房地产开发业务和经济技术
开发业务。山东交通开发投资股份有限公司的成立，将有助于引导交通投资结构
调整，深化投资体制改革，拓展筹资、融资渠道，推进交通基础设施商品化和交
通运输业向社会主义市场经济转轨过渡的进程，加快交通发展，为全省改革开放
和经济发展服务。

［菏泽地区交通集团公司成立］菏泽地区交通部门为加强交通企业改革步伐，
优化企业组织结构，走集约化发展的道路，于1993年12月11日成立了菏泽地区交
通集团公司。该集团是以菏泽地区汽车运输公司为核心，由10个交通企业组成，
是一个自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、跨地区、多层次的经济联合
体。菏泽地区交通集团公司的组建，将有利于发挥企业整体优势，推动生产要素
的合理流动，促进菏泽地区的经济发展。

［烟台汽车站新站落成］烟台汽车站新站于1993年落成，该站主楼16层、高
56.8米，副楼包括两个候车厅和1个售票厅，建筑总面积14369平方米。其中候车
厅面积2910平方米， 售票厅面积520平方米，共设28个检票口和12个售票窗口，
日发送旅客能力达3万人次。工程总投资为5000万元。
烟台汽车站位于烟台市中心地段，地理位置优越，服务设施完备，站内配有
新型微机售票系统、微机监控系统和大型电子显示屏。

［交通工业速度、效益同步发展］1993年，山东交通工业继续保持了健康快
速发展的好势头，主要经济、技术指标均有较大增长。全省76个交通工业企业完
成工业总产值6.2亿元，比上年增长13％ (其中交通工业集团总公司完成产值2.8
亿元，为年计划的127％) 。实现销售收入4.3亿元，比上年增长10％。主要产品
产量为：客车1188辆，为年计划的103％；全挂车1389辆，为年计划的121％；半
挂车513辆，为年计划的11 9％；装载机146台，为年计划的172％；压路机155台，
为年计划的129％； 车轮11万套， 为年计划的183％；水泥16万吨，为年计划的
114％；汽车发动机515台，为年计划的198％。

［山东交通工业集团总公司成为国家大型一类企业］ 1993年9月13日，国家
经济贸易委员会、 国家计划委员会、国家统计局、财政部、劳动部、人事部6部
委联合下发了国经贸 ［1993］ 338号文件《关于公布1992年度全国大型工业
企业名单的通知》，批准山东交通工业集团总公司为大型一类企业。该公司近几
年来开展了技术改造，产品结构得到合理调整，改革管理日趋完善，经济效益持
续增长，企业实力明显增强。 (姚国强)