黄河河务

［防凌防洪］ 1992-1993年度凌汛期，受较强冷空气影响，我省黄河自1993
年1月19日在垦利县防林工程处首先封河后，封冻发展较快，到1月31日，封冻最
上首达齐河县潘庄险工下首， 全省河道共封冻23段，合计总长180公里，最大冰
量为1200万立方米， 河槽最大蓄水量为5.71亿立方米，其中蓄水增量为1.2亿立
方米。 二月上旬，随着山东沿黄地区气温的逐年回升，黄河冰凌逐渐融化，到2
月7日，封冰河段全部开通，凌汛结束。
封河期间，全省河道流量一般为400～600立方米每秒。因河道淤积严重和封
冰壅水， 封冻河段水位较封河前普遍抬高1.5米左右， 垦利县纪冯最高水位达
12.58米，与1958年最高洪水位相持平。致使河口地区部分滩地漫水，淹地12.23
万亩，大堤偎水长约51.8公里，滩区内9个村庄被水围困，有38口油井和5口水井
被冰水包围。黄河职工日夜观测防守，全力抢护，终于安全渡过了凌汛。
1993年洪汛期，黄河来水来沙均较常年偏枯。整个汛期，花园口站总来水量
146亿立方米，较多年平均值少43.4%；总沙量4.71亿吨，较多年平均值少50.8％。
进入我省高村站的总水量为136亿立方米， 较多年平均值少45.2％；总沙量3.61
亿吨，较多年平均值偏少57.9％。黄河花园口站共出现3000立方米每秒以上的洪
水两次。第一次是7月24日20时，河南花园口站出现了3510立方米每秒的洪水，7
月30日此次洪水入海。第二次是8月7日11时30分发生的黄河第一号洪峰，花园口
站出现了4360立方米每秒的洪峰，此次洪峰于9日凌晨1时进入东明县高村站，洪
峰流量为3420立方米每秒； 11日0时到达泺口站，洪峰流量为3330立方米每秒；
11日18时到达利津水文站，洪峰流量3200立方米每秒，12日早晨安全入海。这次
洪峰含沙量较大，平均在50公斤每立方米以上，洪水位表现偏高，山东河段，各
水文站均接近或超过警戒水位，全省有5 7公里临黄大堤偎水，水深1.0～2.0米，
黄河滩区有18.48万亩耕地被淹； 特别是河口地区，由于近几年河道淤积严重，
出水不畅，水位表现较高，胜利大桥以下出现大范围漫滩，约有15.8万亩滩地漫
水， 垦90油田和滩区9个村庄被水包围。山东省省委副书记、副省长李春亭率省
防指有关人员到泺口、杨庄等险工察看了洪水情况，对迎战洪水的各项准备工作
进行了检查。洪水期间，境内黄河共有28处险工、29处控导(护滩) 工程的163段
坝岸出险232次， 累计抢险用石1.65万立方米，软料54.7万公斤，铅丝17.8吨，
麻绳4吨，投资107万元。
1993年的黄河防汛工作，受到各级领导的高度重视。国家防总总指挥、国务
委员陈俊生和副总指挥、国家计委副主任陈耀邦分别带领检查团到山东黄河段检
查指导防汛准备工作；省委书记姜春云、省长赵志浩、副省长李春亭、王建功和
济南军区副司令员闫琢等领导同志，也先后到黄河上进行检查，推动了防汛工作
的深入进行。与此同时，广泛深入地进行了防汛宣传，以增强全社会的防汛意识。
汛期， 境内黄河河务部门共在各种新闻煤体上发表稿件330余篇；省河务局协同
山东、河南两省广播电台联办黄河防汛特别节目。防汛队伍的组织与发动，也落
实得较快较好， 全省共组织群众防汛队伍136万人，专业抢险队1600人，培训防
汛骨干近9万人，一些地(市) 防指还举办了大规模的抢险演习，取得了较好的效
果。防汛责任制继续得到全面落实，省、地、县、乡、村逐级签订了《黄河防汛
责任书》，全省共签订责任书45.5万份，沿黄地、市、县的党政军负责同志和防
汛值班部队也都到黄河上认领了防守责任段，落实了防守措施。河道清障取得了
突破性进展，解决了多年未曾解决的老大难问题，长清、平阴滩区生产堤按要求
进行了破除，济南泺口铁路老桥北端缺口进行了永久性堵复，消除了不安全因素。
按照防御大洪水的要求，积极进行了防汛物料的储备和管理，对国家防汛常备物
料于汛前全面进行了清查、核实，制定了物资供应保障方案，对社会团体和群众
备料，也于汛前进行了登记造册，挂牌号料。各项非工程措施进一步完善，完成
了黄河防汛技术基础工作，各级黄河防汛办公室进一步修订完善了本辖区的《黄
河防洪方案》和险点险段抢护措施方案，对滩区、滞洪区的洪水预警设备进行了
检修，并研究落实了滩区、滞洪区内群众的迁安救护方案。在认真开展优质服务
的同时，加强了电话通迅的护线防盗工作，破获了多起盗割线路案件。由于整个
防汛工作做得充分、扎实，卓有成效，山东河务局被山东省委、省政府授予“抗
洪救灾先进集体”光荣称号。

［基建岁修和 “三区” 建设］ 1993年， 黄委会安排山东省防洪基建投资
11933.7万元(包括以工代赈) ，是近年来投资最多的一年，任务重，难度大，工
期紧。施工中，各单位加强管理，严把质量关，省、地(市)河务局都向重点工地
派驻了工作组，抓质量，促工期，保质保量地完成了施工任务。全年共完成各类
堤防加固土方216万多立方米，机淤固堤土方850万立方米，压力灌浆40万眼，新
建了罗家屋子引黄闸， 改建了利津东关引黄闸，消除了6处在册险点，增强了抗
洪强度，各项工程质量合格率在95％以上。
东平湖区、黄河滩区和南、北展宽区建设，全年共完成建设投资3118万元。
新建了一批水利设施，新增灌溉面积2.43万亩，改造涝洼地2280亩，扶持乡镇、
村户企业42处，并继续改善了部分群众吃水、交通、用电等生产生活条件。据统
计，滩区治理区内1993年的粮食产量比1990年增产粮食1526万公斤。

［工程管理］黄河工程是防洪的重要屏障，也是搞好抗洪工作的物质基础。
为此，在1993年的工程管理工作中，制定了“抓基础、求创新、上档次、创一流”
的目标，各级在加强工程的日常维修养护的同时，积极组织职工、护堤员投工投
劳，平整堤顶，排整根石，及时填垫水沟浪窝，保持工程完整和环境美观。特别
是面对1993年暴风雨较多，对工程造成的损害较大的情况，各单位积极组织人力、
物力、财力及时组织抢修，保证了防洪的需要。在工程管理的正规化、规范化建
设上，不仅巩固了已达标工程，完成了新的达标任务，而且新建成了一批高水平、
高标准、 高效益的“样板工程”、“花园式工程”。山东黄河74处802公里，堤
防有80处险工、58处护滩、75处涵闸达到了黄委会规定的标准，占应达标数的70
％。此外，还进一步加强了对护堤队伍的管理，更换了年老体弱的护堤人员，并
多渠道解决护堤员的待遇和报酬，调动了群管队伍的管护积极性，护堤人员的上
堤住屋率得到了巩固和提高。

［引黄供水］1993年，各级黄河部门树立为工农业生产服好务的思想，积极
搞好引黄渠首工程的维修管理工作和规范化服务，适时供水，及时向沿黄地区和
用水单位通报水情，当好用水参谋，保证了农田灌溉用水。全省全年引用黄河水
83亿立方米，黄河水的综合效益明显提高，在春旱严重的情况下，全省夏粮总产
突破400亿公斤大关， 引黄灌溉发挥了十分重要的作用。此外，引黄济青、引黄
入卫、引黄济淄等，也为城镇工业生产及人民生活用水提供了大量水源。水费征
收工作在省府领导及地方领导的重视和大力支持下，基本实现了水费的全额征收，
保证了引黄工程的正常运转。

［水政建设］1993年，在宣传、贯彻、执行《水法》等法规的同时，继续开
展了“二五”普法教育，并认真做好水利配套法规的草拟报审工作。《山东省黄
河河道管理办法》已呈省政府审批，即将颁布实施。通过完善管理和系统培训，
全省黄河水利执法队伍和公安队伍的素质有了明显提高，工作卓有成效；一是结
合水法宣传清除了118处违章建筑， 处理了475起水事案件，挽回经济损失216万
元，增强了沿黄干部群众的法律意识；二是加强了各类项目的收费管理，依法征
收压堤费、 工程维护费342万元，有效地维护了工程的完整；三是开展了水利执
法大检查，完善了执法体系，经司法部门批准，已有德州地局和槐荫、平阴、历
城、天桥、齐河、东平等县(区)局建立了“黄河巡回法庭”，对发生的水事案件
直接处理，促进了全省黄河事务的法制化建设。

［综合经营］1993年，本着“立足治黄抓经营，抓好经营促治黄”的指导思
想，坚持经营与治黄并重的方针，各部门大力开展综合经营，努力创收，经济效
益不断提高。许多单位都是一把手亲自跑项目，并多方筹集资金，购置施工机械，
走向社会参与竞争，积极承揽土石方工程。目前，全省黄河部门有公司18个，开
展经营项目290多个，从事经营的人数达3069人，拥有各类机械设备843台(套)，
固定资产近亿元。各单位还利用水土资源优势，积极搞好淤背区的开发利用，已
累计开发种植淤背区8500亩， 全年收获粮食118万公斤， 蔬菜89万公斤， 水果
19.6万公斤； 同时，积极发展养殖业，产肉61吨，蛋276吨，改善了职工生活。
全省黄河全年综合经营产值突破1亿元，实现纯收入1700万元。

［国务委员、 国家防总总指挥陈俊生来山东检查黄河防汛工作］1993年7月
19日至20日，国务委员、国家防汛总指挥部总指挥陈俊生率国家防总和国务院有
关部门的负责同志，检查了山东省黄河防汛准备工作。
陈俊生一行在省长赵志浩、副省长王建功、黄河防总副总指挥、黄委会主任
及山东省防指副指挥、省黄河河务局局长的陪同下，先后实地察看了东平湖水库、
齐河北展宽工程、王庄险工、泺口铁路桥北端缺口、泺口险工等黄河防汛重点工
程及设施，听取了山东黄河防汛准备情况的汇报，并给予了充分的肯定；还对东
平湖二级湖堤加高加固、分滞洪工程老化、黄河河口治理、滩区建设、泺口铁路
老桥北端缺口修复以及长清、平阴两县生产堤破除等方面的问题，提出了具体要
求和解决办法。

［中日河工坝工会议在济南举行］第九届中日河工坝工会议于1993年10月20
日至25日在济南召开。来自26个省(市、区)的80位中国水利专家与20位日本水利
同行参加了会议。
中日河工坝工会议是根据两国政府间的科技交流协定进行的，自1985年开始
每年轮流在两国举行。本届会议由水利部委托山东黄河河务局举办，主要议题包
括河口治理、堤防技术、城市河道管理和大坝安全管理。会议期间，山东省副省
长张瑞凤会见了日方代表。
(王春生)