［农机化发展综述］1993年，全省农机化事业得到长足发展。到年底，在统
计衡量农机化发展水平的26项指标中，山东省有10项居全国首位，8项居第二位。
全省整个农机化发展水平继续保持全国领先地位。
一、农业机械的发展实现了增量与增效的并重。全省农机总动力达3518万千
瓦， 比1992年增加143万千瓦；农机总值139亿元，增加9亿元；拖拉机72万台，
增加3万台；各类配套机具105万台，增加5万台；配套比达到1：1.47。特别是农
产品加工机械、农用拖拉机配套机具、农用运输机械、大型工程机械和一些增产
效果显著的新机具迅速增加，农机结构进一步向布局合理、高效实用的方向发展。
其中链轨拖拉机在1 992年增加134台， 农用运输车增加3374辆， 工程机械增加
457台， 精播机、秸秆还田机、化肥深施机等也有明显增长。农业机械的增加和
结构的优化促进了农机化水平的全面提高。全年完成机耕作业面积9915万亩，比
上年增加133万亩；机收3890万亩，增加185万亩；机播4670万亩，与上年基本持
平，但播种质量有明显提高。小麦机收率达60％，机播率69％。全省农业综合机
械化程度达到50％以上。
二、农机为高产优质高效农业服务取得新的进展。为发挥农机在实施各项农
业增产技术中的载体作用，1993年共推广各类农机化新机具26万台，累计作业面
积4.8亿亩次。 特别是机械深耕、小麦精播、玉米套播等技术得到广泛应用，为
全省粮食总产突破4000万吨大关做出了重要贡献。机械化旱作农业开发由占面逐
步推开，开发面积已达1200万亩，全省涌现出一大批综合运用各项配套技术实施
粮棉油丰产、高产开发的典型。贯彻“科教兴农”的方针，全年共培训各类农机
技术人员42万人次， 有86所农机校达到“四有”标准，100所学校纳入成人教育
管理渠道，培训能力明显增强。农机安全生产情况明显好转，农机事故的起数和
伤亡数均比上年有较大幅度下降。在农业部组织的全国农机安全监理工作评比中，
山东获总分第一。 全年共修理各类农机具398万台次，农机修理、生产、经营收
入达7.4亿元，实现利税近亿元。全省78个国营站、拖修厂实现总收入1.7亿元，
利税680万元， 保持了较高的发展水平。农机试验鉴定部门广泛开展农机产品的
质量监督和检查，维护了广大农机消费者的利益。
三、农机服务体系渐趋完善。县一级已基本建成综合性的农机服务中心；乡
镇一级普遍建立了农机管理服务站， 其中80％以上的办成经济实体，具备了3项
以上服务功能； 全省有78万个村建立了不同类型的农机组织，其中1.6万个村有
了功能比较齐全的农机大院。农机供应、维修、科技推广、教育培训、安全监督、
工程开发六条服务线已延伸到农业生产的全过程和农村经济的诸多领域。一个以
县乡村、六条线为主体，纵横交错、功能比较完备的农机社会化服务网络已初步
形成。在此基础上，各级农机部门遵循“围绕服务办实体，办好实体促服务，搞
好服务促发展”的方针，立足农机，面向市场，农机服务实体建设取得了明显成
效，初步走上了自我武装、自我发展、自我壮大的轨道。到年底，全省农机系统
经营服务实体达226万个， 其中县以上600多个，全省农机经营服务总收入达110
亿元。
四、 农机服务开始向市场化、 产业化运行的机制迈进。按照省政府提出的
“政府培育市场，市场引导生产，生产适应市场，政策保护扶持”的思路，一是
立足农机，面向市场，打破行业界限，拓宽服务领域，宜工则工，宜商则商，宜
贸则贸，农机服务已经覆盖了农业生产和农村经济的各个领域。二是根据农机行
业的特点，注重了农机服务市场的培育和建设。在农忙季节，依托乡村农机站队，
建立了不同形式的农机作业服务市场，提高了机械利用率和经济效益。三是通过
集资、合作、股份等多种形式筹集资金，鼓励集体、个体、联合体多渠道购置机
械，发展农机化，实现了农机投资主体、经营主体、利益主体的有机结合，增强
了农机服务的活力。特别是股份合作制的探索和推行，为在新形势下推进农机化
事业的发展闯出了一条新路子。
此外，在抗洪救灾工作中，农机部门也发挥了职能作用，组织机械全力投入
抗洪救灾第一线， 同时积极向中央反映灾情，争取拨救灾柴油2万多吨，占全国
救灾油机动指标的1/4，被省委、省政府评为“抗洪救灾先进集体”。
全省农机化发展也存在一些不容忽视的问题。一是由于农业比较效益低，生
产资料价格上涨，加之农机投资大、效益回收慢，影响了农民对农业和农机投入
的积极性，程度不同地存在着农机产难、卖难、用难、养难的问题。二是机具老
化严重，年久失修，难以发挥作用，如不及时采取措施，将对我省农业持续稳定
发展产生潜在的不利影响。三是在机构改革中，少数乡镇出现平调、挤占、挪用
农机站房地产、资金和设备，减少或取消其事业经费的现象，个别县农机管理职
能被分解，影响了农机管理服务工作的正常开展。
［“六二一”活动］为促进全省农机化工作上新台阶，根据全省农机管理工
作会议精神和省政府领导的要求，在全省农机系统开展了“六二一”活动。“六”，
就是农机供应、维修、科技推广、教育培训、安全监督、工程开发等六条服务线
健全，在新形势下基础设施继续完善，服务规模不断扩大，服务质量有大的提高，
经济效益有新的突破，综合发展水平居全省前列，在农业生产和农村社会主义市
场经济发展中真正发挥了作用；“二”，就是乡镇农机站功能完备，机制优化，
服务高效，社会效益和经济效益明显，站办实体经营服务总收入超过二百万元；
“一”就是县农机部门职能作用发挥得好，农机工作有位置、有影响，局办实体
步子大，效益好，实体经营服务总收入超过一千万元。“六二一”活动分东、南、
北三片进行了考评，根据六条服务线和实体建设情况，综合平衡后择优确定了56
个县市区农机局、 361个乡镇农机站为“六二一”活动优胜单位。通过开展“六
二一”活动，农机服务体系进一步完善，服务功能得到增强，在农业生产和农村
经济发展中发挥了重要作用。
［农机管理］根据省委、省政府的统一部署，全面完成了县乡农机机构改革。
95％以上的县市区将农机局整建制改为农机管理服务中心或总站，为局级事业单
位，乡镇一级保留了农机管理服务站，基本保持了农机的系统性、整体性和工作
的连续性。各级农村部门围绕转变职能、强化服务，一是从直接、微观管理向宏
观、间接管理转变，从主要抓农机发展数量、研究作业计划、催耕催种，转向主
要调控农机发展结构、平衡利益关系，政策引导，法规管理，综合运用经济杠杆，
使农机化生产要素得到合理有序的配置；二是从单纯的行政管理转向管理、服务、
经营一体化，寓管理于服务之中，通过兴办实体，强化功能，推动了农机管理和
服务工作；三是从直接干预基层经营活动，转向间接调控信息服务为主，把握农
机化市场的供求动态和总量平衡。三夏三秋农忙季节，各级农机部门切实加强了
农机作业的组织协调和监督管理，80％以上的县不同程度地实行了农机作业“几
统一”、合同制，农机作业的组织化程度有明显提高。继续稳定和完善了农用柴
油分配管理体制，严格分配管理制度和使用范围，狠抓计划指标的兑现和落实，
确保了有限的计划内柴油集中用于农业生产。 1993年共下达农用柴油分配计划
45.7万吨， 占总资源的88.9％，共兑现45万吨，占下达计划的9 8.5％，兑现情
况明显好于上年。农机法规建设进一步加强。省农机局起草了《山东省农业机械
化管理条例》和《山东省农业机械安全监督管理办法》，已分别提交省人大和省
政府，待通过后实施。济宁市政府以1993年第10号市长令在全省市地级率先颁布
了《济宁市农业机械安全监督管理办法》。平度、莱西等地还设立了农机巡回法
庭，使农机管理走上了法制化、规范化的轨道。
［农机工程开发成效显著］ 到1993年底，全省农机工程开发组织发展到700
多个。 工程开发机械总动力达826万千瓦。各级开发组织发挥龙头作用，组织带
动社会机械共完成大中型工程开发项目300多个，机械化施工作业量达3.5亿立方
米， 占全部土石方总量的30％以上。最高日上阵机械达8.4万台。农机工程开发
的规模、质量和速度进一步提高。开发范围已从农业开发、农田水利建设向公路、
铁路、港口、城市建设等其他领域延伸，并开始跨省承揽大型工程。1993年，各
级开发组织共承揽安徽、江苏、河北、河南、天津等省市工程项目40多个，既扩
大了影响，又取得了良好的经济效益和社会效益。以开发为龙头的工程机械、配
件、油料经销等各项服务也进一步配套完善，提高了农机工程开发的综合服务能
力。
山东农机工程开发集团公司充分发挥龙头和系统优势，进一步强化“联合开
发、机械施工、石油经销、物资经营”四大功能，广泛开展纵横联合，共完成开
发项目2 9个， 作业量3000万立方米，产值8000多万元。集团公司油料经销网络
已具备贮存上万吨石油的能力，并以工程机械为重点开展了进出口贸易。到年底，
集团公司已拥有固定资产4500万元，流动资金1000多万元，施工队23个，大中型
开发设备530台套，具备了年完成施工作业量5000多万立方米的能力。
［农机供应企业经营情况］1993年，由于国家采取宏观调控措施，压缩基本
建设投资，加之山东棉花连年减产，农民实际收入增长缓慢，农机具价格上涨幅
度大等因素的影响， 全省农机公司系统完成销售总额30.79亿元，其中系统外销
售额27.28亿元，分别比上年下降1.06％和3％；实现利润1619万元，比上年下降
46.11％。全省138个农机公司中，累计亏损单位43个，占公司总数的31％；销售
额比上年增加的有46个；利润比上年增加的有40个，年销售额超过4000万元的有
21个，其中文登、青州和省农机集团临沂地区公司首创超亿元纪录；年实现利润
超过30万元的有30个， 其中7个超百万元， 文登和荣成公司分别达到371万元和
250.4万元。
全省农机供应企业主要抓了以下几项工作：1.深化企业内部改革。精简管理
人员，充实一线力量，划小核算单位，使经营专业化，任务具体化，责任明确化。
继续推行了人事、用工、分配三项制度改革，引入竞争机制，实行优化组合，激
发了职工的工作热情。文登市农机公司率先进行了股份制改造，进一步增强了企
业活力。2.开拓多种经营。一些公司多种经营收入已占销售总收入的30％以上，
销售和利润基本不受农机市场波动的影响，形成了“以主保副，以副促主，相辅
相成”的良性循环。3.搞好优质服务。许多公司开展了优质服务思想再教育、优
质服务达标活动，奖励顾客提批评意见，从订货、进货、保管、销售到售后“三
包”，实行全员、全过程优质服务，赢得了用户信赖，提高了企业信誉，扩大了
销售。在国家内贸部召开的全国农机公司系统优质服务活动第五次表彰大会上，
山东省烟台、文登、荣成、寿光、阳谷、胶南、滕州、龙口、临沂、昌邑、平度
等12个先进集体、6位优秀经理受到内贸部通令嘉奖。
此外，理顺省农机集团紧密层企业领导干部管理体制的工作基本结束，13个
市地级农机分公司由市地代管的干部人事管理工作已全部移交给农机局。
［山东省农用石化公司成立］经省政府主管部门批准，山东省农用石化公司
于1993年2月3日在济南正式成立。该公司为自主经营，自负盈亏，独立核算，具
有法人资格的国有企业，按中型一类企业管理，隶属于省农机局。主要负责农用
油料及配套设备的购销调存，承担系统内农用油料经营单位的管理服务和组织油
源的任务。该公司成立以来，在加强自身基础设施建设的同时，进一步疏通购销
渠道， 广泛开展业务往来，扩大服务辐射面，相继在全省设立分支、联营机构6
处，直接供油点70余处。到年底，共实现销货收入600多万元，拥有固定资产150
多万元，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，并为今后向集团化方向发展创造了条
件。
［农机配件商品质量问题突出］1993年底，省农机局组织力量对农机配件商
品质量进行了专门调查。调查共涉及12个市地、37个县市区、56个经销单位，共
抽查农机配件商品36类、12种、155批。其中有58批合格，合格率为38.06％。从
经销单位看，国营农机公司经销的农机配件商品合格率为48.7％，农机系统其他
经销单位为40％， 农机系统外的经销单位合格率为2.7％。造成伪劣农机配件商
品充斥市场的主要原因，一是生产领域秩序混乱，缺乏必要的质量监督。绝大部
分伪劣产品都是厂家不详，无证生产，以假充真，以次充好，主要来自于乡镇以
下的小生产企业和个体加工点，对此，尚没有切实有效的质量监督手段和措施加
以遏制。二是销售市场混乱，缺乏必要的法规管理。农机配件商品多渠道经营的
现象十分突出，个体经销单位遍布全省各地。由于缺乏必要的市场管理法规和惩
治手段，使许多个体经营者和一些国营集体企业大肆购销伪劣农机配件，造成伪
劣产品泛滥。这不仅降低了农机具的使用寿命，增加了农机生产的不安全因素，
而且严重损害了农民利益，增加了农民负担，直接影响了农机化事业的发展和农
民收入的增加。
(韩永平 范宗杰)