［青岛海关概况］ 1993年，青岛海关隶属海关已发展到9个，全关区人数有
1100人，烟台、日照、龙口、威海、淄博、济南、潍坊、石岛、青岛经济技术开
发区海关分布全省各地，济宁、泰安、临沂海关正在筹备建设之中。
［关税征收及减免］青岛海关全年共征关税7.99亿元，审批各类减免税36亿
元。海关以积极的态度对待各单位在经济建设中遇到的困难和问题，如一汽集团
青岛汽车厂引进145套汽车驾驶室模具的“八五”技改项目，合同金额999万美元，
应交税款2000余万元，该厂提出减免税申请，经调查核实、反复研究，给予免税
优惠；省教委为开展计算机的教学科研工作进口了2000台计算机大散件，由国内
公司组装后交各高校使用，经调查研究后，青岛海关给予了免税。烟台、龙口、
威海等地农、副产品出口占有一定比例，尤其龙口农副产品出口量大，龙口海关
为支持辖区农副产品生产出口创汇，全年共办理农用进口物资减免税1863万元。
1993年8月份， 临沂地区遭受特大洪涝灾害，外商投资企业受灾严重，日照海关
关长带领人员前往灾区，深入企业查看灾情，提出处理意见，减免关税130万元。
［缉私工作］青岛海关根据斗争的需要，及时调整充实了调查部门的领导力
量，增配了缉私专用车船、通讯设备和武器装备。在“打击汽车走私和反伪报”
专项斗争中，山东各海关共查获走私违规案件417起，案值达3.5亿元，其中汽车
1210辆， 香烟217 23箱，入库罚没收入共计1.6亿元。其中，烟台海关查获走私
香烟案等百万元以上案值的大要案共13起，查获走私汽车411辆，案值达到1.5亿
元。内陆地区走私违规的特点是，倒卖保税材料，挪用或价购免税进口汽车，利
用集装箱夹带物品走私。针对这一特点，济南、潍坊等海关对应征、应税商品严
格监管，严格查验集装箱货物，保证了对进出境货物的有效监管，并且查获了多
起此类案件。 8月25日，李岚清副总理、钱冠林署长带领全国打私办一行专程到
青岛海关检查指导工作，对青岛海关在打击走私工作中取得的成绩给予了充分肯
定。
［海关监督］青岛海关坚持“促进为主”的方针，坚持“开放、参与、宽松、
服务”四个意识，按照“看大局、看主流、看对象、看效果”的思想和工作方针，
积极主动地参与山东省重大对外经贸活动，支持和促进了地方的扩大开放、经济
发展。在国家正式批准兴建青岛石老人国家旅游渡假区、青岛保税区的文件下发
后，青岛海关从大局出发，及时制定出海关监管办法，并组织有关人员现场办公，
指导相关部门充分利用国家优惠政策，促进和加快了两区的开发建设。在青岛前
湾港尚不具备海关监管条件的情况下，为使开发区和济青公路建设物资尽早投入
使用，青岛海关坚持派员现场监管，仅此一项，全年就为企业节省各种费用近千
万元。
积极支持国有大中型企业发展，如技术改造减免税额较大的济南机床一厂，
80％产品出口，为促进其上产品、上水平，从国外引进设备，济南海关经过深入
调查研究，及时为企业办理了减免税手续，促进了企业生产的发展。山东潍坊拖
拉机厂从国外引进成套大型铸造线，由于工程大，包装繁杂，只能分批到货，潍
坊海关打破常规，加班加点及时办理转关运输，货物随到随验随放，为该厂节省
各项费用十余万元。
日照、龙口、威海、石岛等海关积极采取措施，促进水产品出口创汇。今年
各海关辖区鲜活水产出口增多，为保证质量，海关人员采取了随捕捞装船随验放，
“全天候”、“一条龙”等服务措施。一年来，日照海关区监管出口水产品1000
多吨， 为日照市增加创汇400多万美元。龙口某水产有限公司仅水产品出口一项
就创汇350万美元。 威海海关支持活鲜海产品出口5291吨，创汇1221万元。石岛
海关共监管各类水产品5380吨，创汇1495万美元。
青岛--仁川客货班轮开通后，青岛海关大胆尝试国际通行作法适度加大过机
率，严格控制开包率，使开包率控制在5％以下。自1993年5月23日青岛至仁川客
货班轮开通至今， 青岛海关已监管进出境班轮46航次，验放10302人次，监管进
出境旅客的行李物品39965件次， 由于“把关”与“服务”处理得当，整个旅检
现场秩序井然，未发生旅客滞留在海关监管区的情况。全年共查发旅客私带汽车
零配件进境的案件21起，计400余件，案值近10万元。
在船舶监管工作中，对众多的中外船舶遇到的特殊情况，做到特事特办，尽
量提供方便。 5月17日，山东远洋渔业公司为执行中菲合作捕鱼项目，组织大型
船队前往菲律宾海域捕鱼。 由于公司不明海关规定，开航前才发现有9艘渔船事
先未到海关登记备案办理海关监管簿，青岛海关查明情况后，急公司之所急，先
准予渔船出境，再补办手续，确保渔船按时启航。
青岛海关驻邮局办事处对国际邮政业务的发展，给予了大力支持，一年共监
管进出境邮递物品553542件， 比去年增加170％。邮办针对邮递物品日渐增多的
情况，积极与邮电部门合作，加速验放，使寄往美国、日本、香港、韩国的国际
邮件的时间， 从6、7天缩短为2天。年内青岛海关帮助青岛、济南、烟台、威海
等地邮局建立了14个国际速递业务收寄网点并为这些网点培训业务人员130人次，
还分赴胶南、平度、莱西等条件较差的邮局进行指导，现在，一个四通八达的国
际速递业务网络，已在山东境内初步形成，全年邮递业务量也由1992年全国第十
一位跃居第四位。
青岛海关根据出口报关船期紧、工作量大的特点，在海运出口报关日趋完善
的基础上，实施了红、绿通道报关制度，按照规定设立了五个绿色通道窗口，一
个红色通道窗口，对出口应税货物和凭保放行货物实行集中管理，使通关手续日
趋简化、高效、方便，报关单在各作业环节的滞流时间大大减少。全年共接受出
口报关单72000多票， 办理退关更改5000多票，从根本上扭转了报关厅外人员排
队、拥挤的现象。
［提供信息服务］各海关利用掌握的有关进出口数据、资料，结合辖区经济
发展特点，进行综合分析，及时向当地政府、经贸机构提供信息，帮助做出正确
决策。年初，石岛海关总结编发了《辖区水产合资企业利用自营国际运输船舶开
展海产品直运出口创汇》的经验，引起市府高度重视，进行研究部署，使辖区国
际冷藏运输船舶有了较大发展，有利地促进了水产企业的出口创汇。济南海关先
后到省市政府机关、高新技术产业开发区、国有大中型企业、三资企业讲课达到
100余场次， 还创办了《国际经贸导刊》杂志，无偿向辖区内有关单位和企业发
行2万余册， 坚持不定期向市委、市府通报海关对进出口业务的监管情况，为领
导决策提供可靠的依据。威海海关还利用宣传媒介宣传海关法规和对信得过企业
的有关规定，增强了海关法规的透明度，为企业用足用好国家的优惠政策提供了
方便条件。
1993年山东口岸海关业务统计表
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│序号│项目 │单位│数量 │增减％ │
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│1 │进出口总值 │美元│9036456973│15.67 │
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│2 │其中：进料加工 │美元│1988560479│30.50 │
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│3 │来料加工 │美元│473467786 │26.82 │
├──┼───────────┼──┼─────┼────┤
│4 │补偿贸易 │美元│79854545 │18.41 │
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│5 │进出口货物 │吨 │19347598 │-20.03 │
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│6 │进出境集装箱 │箱次│225562 │27.47 │
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│7 │进出境飞机 │架次│811 │20.15 │
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│8 │进出境船舶 │艘次│6818 │8.07 │
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│9 │出入境运输工具服务人员│人次│174361 │8.29 │
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│10 │出入境旅客 │人次│178277 │20.68 │
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│11 │进出境邮包 │件 │187714 │135.48 │
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│12 │进出境印刷品 │件 │350232 │-7.62 │
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│13 │征收关税 │元 │779969762 │36.69 │
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│14 │代征税 │元 │781008707 │65.63 │
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│15 │罚没收入 │元 │166233401 │793.87 │
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│16 │违规案件 │起 │329 │76.88 │
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│17 │违规罚款 │元 │78186280 │2778.12 │
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│18 │减免关税 │元 │3601390129│167.49 │
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│19 │查获走私案件 │起 │98 │-52.66 │
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│20 │查获走私案值 │元 │68029536 │327.2 │
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(赵永明)