进出口商品检验

［进出口商品检验概况］ 1993年，山东商检局共完成进出口商品检验85710
批， 货值52.59亿美元，批次和货值分别比1992年增长13.4％和15.3％。其中检
验出口商品75 022批， 货值26.8亿美元，分别比1992年增长5.7％和12.4％；经
检验发现不合格523批，货值1392万美元，分别占出口检验总批数和总货值的0.7
％和0.5％，不合格率分别比1992年下降了0.35％和0.18％。检验进口商品10688
批， 货值25.79亿美元， 分别比1992年增长133％和18.6％；经检验发现不合格
567批， 金额9206万美元，分别占进口检验总批数和总货值的5.31％和3.57％，
不合格率分别比1992年降低了8.96％和1.08％。1993年共签发各类证书68588份，
其中， 普惠制证书35868份， 签证金额达13.1129亿美元；签发一般原产地证书
5872份；完成国内外委托检验业务1651批。

［全省进出口商品质量展］ 山东商检局在成功地与省经贸委联合组团参加
1993年全国进出口商品质量展之后， 又于6月22日，借“青交会”之机在青岛山
东商检局新落成的检验大楼举办了“全省进出口商品质量展”。中央政治局委员、
山东省委书记姜春云委托省委常委、省委秘书长韩喜凯，以及省人大常委会副主
任郭松年、副省长宋法棠、国家计委重点项目投资司副司长马宝树、国家商检局
副局长许复兴等领导同志为展览会剪彩。 展览会上展出了山东省500余种优质和
18种假冒伪劣进出口商品，给前来参观的各级领导和有关单位的同志留下了深刻
的印象。展览会期间，山东省商检局还通过编发质量分析、报送信息、新闻宣传
等方式，及时向有关方面反馈质量情况，以引起各级领导对进出口商品质量的重
视。

［ISO9000系列标准推广工作取得新进展］ 继1992年青岛电冰箱厂首家获得
ISO9000系列标准认证之后， 1993年，山东省又有两家企业通过了英国劳埃德和
挪威DNV等国际权威认证机构的评审， 它们是威海康威电子有限公司和济南机床
一厂。这标志着我省出口企业已跻身于世界先进企业的行列，大大增强了山东出
口商品及生产企业在国际市场上的竞争能力。 为开展山东省的ISO9000系列标准
的宣传推广工作，山东商检局还组织了有近百家出口生产企业的厂长、经理参加
的ISO9000培训班，就推行这项标准的意义、质量手册的编写、复关与ISO9000等
内容进行了系统的讲授。
1993年7月， 组织成立了“出口商品生产企业质量体系山东评审中心”，该
中心是经国家出口商品生产企业质量体系(ISO9000) 工作委员会审核批准并经国
家商检局注册的质量体系评审机构。中心获准从事机械、电子、化工、包装、仪
器等行业的质量体系的评审工作。同时，中心以较好的成绩通过了“国家质量体
系工作委员会” 派出的专家组的考核，为在全省开展ISO9000系列标准的宣传、
贯彻、实施创造了必要的条件。
1993年8月，ISO/TC176第二分会主席戴维先生和英国艾克赛公司质量管理及
培训班高级咨询师罗伯特·拜尔先生应邀与山东评审中心就推行ISO9000系列标
准有关事宜，在诚挚友好的气氛中进行了交流，并签署了合作备忘录。双方决定，
定期交流I SO9000资料和信息；推荐国际上有影响的评审机构与山东评审中心合
作；推荐山东评审中心已获得BSI(英国标准协会缩写) 主任评审员资格的人员在
英国注册。同时，向山东商检局邵华林副局长赠送了ISO9000荣誉会员证章。
1993年10月，山东评审中心与香港中龙认证有限公司签署了合作协议，有效
地推动了ISO9000系列标准在我省的实施。

［进出口商品检验的优惠政策］山东商检局对三资企业和“三来一补”贸易
方式的进出口商品实行优惠政策：
1.外商独资企业的进口自用商品，由企业自行检验。
2.合营、合作企业的进口商品，属于《商检机构实施检验的进出口商品种类
表》(简称《种类表》)内的，或其他法律、行政法规规定必须由商检机构检验的，
以及涉及安全、卫生的，须向商检机构报验；其他进口商品，由企业自行检验。
3.三资企业进口或生产的产品，需在中国境内销售的，视为一般进口商品，
由商检机构实施检验或监督管理。
4.来料加工、来件装配所需的原辅材料和配件的进口，除外贸合同另有约定
外，由企业自验。补偿贸易的进口商品视为一般进口商品。
5.三资企业和来料加工、来件装配出口的法定检验商品，凡使用中国商标或
标明中国制造的，以及涉及安全、卫生的商品，须向商检机构报验；不属上述范
围的，由企业自验。
6.三资企业出口《种类表》内的商品，凡是按国际惯例由买方派代表来我国
进行质量验收的，商检机构可凭买方代表对其自行验收商品质量结果或认可检验
报告的鉴定，核发放行单。凡是外商修改合同、信用证的有关质量条款或确认实
际商品质量的，可凭外面修改的合同、信用证以及确认函电验收。
7.凡符合签发普惠制原产地证明书或一般产地证明书要求的，商检机构一律
予以签发。
8.对三资企业和“三来一补”贸易方式的进出口商品，商检机构均可凭申请
办理鉴定业务，以方便交接、结算、计费、理算、通关、计税、索赔、理赔的需
要。
9.商检机构对三资企业和“三来一补”贸易方式的进出口商品检验或鉴定业
务，一律优先办理。

［山东南墅石墨矿获国家出口产品免验证书］ 1993年9月21日，国家商检局
在青岛向山东南墅石墨矿郑重颁发了出口商品免验证书，对其生产的鳞片石墨LG
型高碳石墨、LZ型中碳石墨产品免予检验。这是全国第二家、山东省第一家石墨
产品获得出口免验的企业。山东省、青岛市党政领导，国家商检局和山东商检局、
建材、经贸等有关方面负责人出席了授证仪式。山东省委常委、青岛市委书记、
市长俞正声，山东省副省长宋法棠分别在仪式上讲了话。山东南墅石墨矿是从事
石墨生产、加工、制品的综合性二级企业，产品分鳞片石墨、微粉石墨、胶体石
墨、石墨制品、石墨节能产品，共计五大类、十五个品种，远销日、美、西欧、
港台等三十八个国家和地区，出口创汇每年计1500多万美元。1992年被列为青岛
六大创汇企业之一。其石墨产品自1953年出口以来，始终保持产品出厂合格率和
商检合格率两个百分之百。四十年来，一直质量稳定，从未发生过索赔事件。在
此基础上，该矿向商检部门提出了对其出口主导产品鳞片石墨的免检申请。经山
东商检局考核合格后，报请国家商检局专家审查组对该矿的技术管理、生产管理、
质量管理、人员素质、文明生产等予以全方位的严格考核，审查考核合格，获得
了国家商检局颁发的出口产品免验证书。

［山东商检局实验室获得瑞士Milgros公司认可］1993年4月23日，应山东商
检局的邀请， 瑞士Milgros公司代表R·Battahia先生一行2人，在青岛同山东商
检局领导和有关检测专家，就我国转往瑞士的花生中黄曲霉毒素和取样、检测方
法及有关事宜进行了磋商和技术交流， 并达成了协议。 协定确定， 今后瑞士
Milgros公司进口山东省的花生， 将不再由荷兰检测中心检测，而是直接委托山
东商检局实验室承担检测工作。 Milgros公司是瑞士一家具有60多年历史的大公
司， 在瑞士12个城市中设有分公司，还有550家商店和销售部门，其雇员约占瑞
士总人口的1％。 该公司在确定贸易伙伴方面一向很严格，自1991年以来，通过
对山东商检局实验室的认真考察与技术交流，双方在进行的有关对照试验结果上
非常接近，密切了合作关系。合作协议的签定，标志着山东商检局黄曲霉毒素检
测实验室的检测技术已达到国际先进水平。

［涉外资产鉴定工作效果显著］1993年1月6日，省长赵志浩签发了第43号省
政府令，颁布《山东省外商投资财产鉴定办法》。山东商检局随之采取了对内培
训技术人员，对外广泛宣传等多项措施加以落实。1993年，山东商检局共完成外
商投资财产鉴定业务441批，总报价为19631.62万美元，鉴定后降为17746万美元，
共降价1885.62万美元，平均降价率为9.6％，维护了国家的利益。
1993年，山东商检局在评估工作中发现了不少问题，主要是外商作价出资投
入的设备报价普遍偏高， 共有119批，占了评估总数27％。具体分析，有以下几
种形式：
一是新设备报价高。多数外商投入的设备虽然是新的，品质也没有很大问题，
但报价却高出许多。 如某包装公司外商投入1台胶板印刷机，所报发票价为60万
美元，经商检鉴定仅值39.861万美元，高报了20.139万美元。又如某合资塑胶有
限公司委托台方购买热塑粉末生产设备，到货的设备虽系新品，商检查询价只有
15.28万美元，而台商发票报价为57.49万美元，是实际价格的3.76倍。
二是旧设备按新设备报价。一些外商采用不正当手段，以旧顶新，以次充好，
以新设备报价，以旧设备到货，有的甚至东拼西凑，欺骗我方。某合资企业外方
提供了一套设备，均为多年旧品，装置简陋，有的部分甚至用毛方木拼凑而成，
发票报价高达153万美元， 经鉴定只值53.27万美元， 虚报了近百万美元，其中
“木材防腐化学剂生产系统， 报价22.85万美元，鉴定后仅值2.97万美元。某欢
乐城娱乐有限公司外商投入了一套报价114万美元的设备，经鉴定多数是旧设备，
最后确认只值82万美元。
三是重复报价。 某合资公司外方投入的设备中有4台蜡保温槽，该机是一个
大的方形电热槽，槽内有20只蜡缸，其构造简单，国际市场每台价为6500～6800
美元。 外方采用槽和缸分开报价，槽报6740美元，缸又报1200美元1个，这样一
台保温槽由65 00美元一下子高报到3万多美元，4台设备居然高报了近10万美元。
四是以国产货冒充进口货。 香港某公司作价出资的立体摄影设备，报价4.8
万美元，声称产品是香港天祥公司制造。经商检驻港机构多方查找并无该厂，又
开不出产地证。但所提供的型号却与广东江门照相器材厂的完全相同，到货的实
物铭牌被取掉，实际是广东江门照相器材厂产品，按国产价鉴定为3.046万美元，
港方表示认可。
五是同类设备各地报价差异很大。有种水果蔬菜脆片生产线，某合资企业进
价1 35万美元， 通过信息交流，发现海南某外商报价360万美元，高出2.67倍。
即墨和枣庄由同一台商投入了两套完全相同的香皂生产线，在枣庄的报价比即墨
高出5万美元。
实践证明，省府令的发布起了重要的作用，省内企业积极申请价值鉴定，外
商投资的不法行为也开始收敛，高报价问题有所下降。1992年高报价问题占了40
％， 而1 993年降到了27％。高报价的程度也在下降，鉴定后的降价率也由1992
年的22.74％，下降为1993年的9.6％。

［进口商品索赔案例］威海某工程材料有限公司是与美国某公司合资的外向
型企业， 生产经营低压聚乙烯格栅工程材料，项目投资总额为220万美元。其中
外方以实物出资110万美元， 并委托外方购买美国产专用设备，价值为162.91万
美元。1993年4月2 7日，引进的成套设备到货，经山东商检局检验发现，该批设
备到货时包装完成， 经逐箱开箱检验，进口发票、装箱单上所列的价值95.73万
美元的设备及部件有其名无其实，与合同规定明显不符，余下的实际到货无论是
提单、发票、装箱单还是木包装箱外均标的是“MADEINTAlWAN”(台湾制造)，所
配电动机铭牌上也标有“台湾”字样，与合同规定的“产地美国”不符。山东商
检局在掌握大量事实和证明的基础上及时向外方签发了全批不合格索赔证书，向
外商提出索赔。在山东商检局和收用货部门的共同努力下，经中外双方两个月的
反复交涉和谈判，外商签字认赔了95.73万美元，维护了我方的合法权益。
1993年9月9日， 山东商检局在受理烟台市某公司从香港派德曼
(PATWANLIMITED，HK)进口的一批9129.90吨螺纹钢的报验时发现，该批进口钢材
的长度与合同要求严重不符，而且无炉号、件号标明。为了使检验证书结果准确
可靠，检验人员克服货多量大散捆等种种困难，将每捆样品逐一打开，逐根进行
尺寸丈量。 经过5天艰苦、细致的工作，对各种尺寸的钢材进行了分类，其结果
不符合合同要求的钢材高达77％。由于商检工作细致、准确，检验证书科学、可
靠，具有很强的说明力，香港派德曼有限公司同意将每吨钢材降低53美元，为国
家和企业挽回经济损失48万多美元。 1993年7月，省某外贸公司从意大利一个知
名度较高的生产厂购进一船螺纹钢，共计2万吨，货值700余万美元。经山东商检
局认证实验室初验，发现部分样品的碳、硫含量及延伸率不符合合同规定。为此，
山东商检局又对全批货物进行复验， 对外出具索赔证书，缺陷比例为17.7％。9
月份， 意大利生产厂和德国中间商一行5人赴青岛看货、谈判，中外双方技术人
员按合同和标准规定，对出证保留样品就证书所列缺陷项目进行认真复验。通过
复验，外商认可商检证书，对检验结果表示没有什么异议。经谈判，外商同意将
存有缺陷的货物贬值13％，索赔回大约15.5万美元。
(陆健)