审判工作

［全省法院工作概述］１９９３年，全省全面加强法院工作和建设，取得显
著成绩。全省法院共受理各类诉讼案件３２９７３３件，审结３２８００３件，
结案率为９９．５％，收、结案分别比上年增加２２．５％和２３％，结案率提
高０．４％。全年办理减刑、假释案件１３５６７件，调处简易纠纷２３７４１
件。１９９３年全省法院工作，主要有五个方面的发展变化：一是全省法院和广
大干警强化了审判工作为改革开放和发展社会主义市场经济服务的执法观念；二
是法院工作更加贴紧党和国家的中心工作任务，围绕加强经济宏观调控、维护社
会政治稳定和开展反腐败斗争三件大事，积极开展了各项审判工作；三是各项审
判工作全面开展起来，各类诉讼案件的收、结案数量均创历史最高水平，办案的
质量和效率有了新的提高；四是各级法院进一步加强和完善了监督制约机制，普
遍实行了错案追究、双向监督、聘任执法执纪联络员等五项制度，保障了严肃执
法；五是加强了对新形势下审判工作中新情况、新问题的调查研究和信息工作，
强化了法院工作的科学管理，加大了审判方式改革的力度，促进了法院工作和建
设的全面发展。
［刑事审判工作］ 为维护社会政治稳定，推进反腐败斗争的开展，各级法
院进一步加强了刑事审判工作。全年全省法院共新收一审刑事案件１９０７１件
２９３４５人，分别比上年下降４．１％和４．２％；审结刑事案件１９１３３
件２９４２８人，下降４．１％和４．７％。在判决发生法律效力的２０５０６
名被告人中，判处５年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的８４９１人，占总人数
的４１．６％，比上年上升４．８％。判处不满５年有期徒刑、拘役、管制等刑
罚的１１９２２人，占５８．１％。宣告无罪的９３人。各级法院在刑事审判中
坚持突出打击重点，依法判处杀人、抢劫、强奸、伤害、重大盗窃等严重危害社
会治安的刑事案件８１６９件，判处１３７８４人。配合有关部门，开展了“反
盗窃”、“围歼车匪路霸”、“打击破坏电力设备”等专项斗争。配合反腐败斗
争，加强了对经济犯罪大案要案的审判，共审结贪污、受贿、挪用公款等经济犯
罪案件２２６２件，判处犯罪分子４４５１人，其中审理大案要案７０１件，犯
罪数额在３０万元以上的特大案件３１件。配合反走私斗争，加强了对走私案件
的审判，全年审结单位走私犯罪案件１６件，判处走私罪犯３９人。刑事审判工
作的开展，打击了各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。
［民事审判工作］ 全省法院坚持以依法调节民事法律关系，及时处理人民
内部矛盾，保护公民、法人的合法权益为宗旨，全面开展了民事审判工作。全年
共受理各类一审民事案件１４６７４０件，审结１４７６４４件，分别比上年增
加７．６％和８．９％，收、结案数均创历史最高水平。在婚烟家庭关系发生变
化，婚姻家庭纠纷增加的情况下，全省法院加强了对婚姻家庭和继承案件的审判，
共审理此类案件５９８９３件，占案件总数的４０．６％；为依法调整、规范民
事借贷行为，加强了对借贷、买卖等债务案件的审判，共审理此类案件６５２９
９件，占案件总数的４４．２％；适应房地产市场发展的需要，加强了对房地产
和其他不动产案件的审判，共审理此类案件５３０３件。审理名誉权、姓名权、
名称权、肖象权等新类型案件１７７件。适用督促程序和公示催告程序审理案件
１５５２５件，解决争议价额４３０５５万元。与上年相比，民事案件中增加较
多的是债务案件和赔偿案件，分别增加１０．４％和９．５％，下降较多的是宅
基案件，下降１５．６％。
［经济审判工作］全省法院强化调节经济关系、服务经济建设的职能，突出
强化了经济审判工作。全年共受理各类经济纠纷案件１４８７４５件，审结１４
６３３６件，收、结案分别比上年增加４９．７％和５０％。结案诉讼标的额８
４．９亿元，比上年增加２．１倍，超过了前１４年的总和。为维护市场秩序，
加强了对购销合同等经济纠纷案件的审判，共审理此类案件６１０２０件，比上
年增加７９．４％；为配合整顿金融秩序，审理借款合同纠纷案件３９６７８件，
为国家收回银行贷款１５．８亿元；审结农村承包合同纠纷案件１４８６５件，
审结企业承包、租赁纠纷案件１６７８件，维护了发包、承包人的合法权益。审
理融资租赁、技术、专利许可以及股票、债券、票据和企业破产等新类型案件２
６１件，比上年增加３３．９％。审理涉外、涉港澳台经济纠纷案件７２件，审
结海事、海商案件１５８件，维护了双方当事人的合法权益，促进了对外经济贸
易的发展。在审理案件的同时，各地法院坚持通过一切合法有效的方式，积极参
与经济活动的综合治理，普遍设立了经济纠纷调解组织，调解处理各类纠纷６．
３万件。同时，派出了２．３万人次干警，组成５５８１个巡回法庭，对８万多
个企业和单位的６．５万多份合同进行帮助修订完善，并为其培训合同管理人员
１．８万人次，指导和帮助企业清理债权债务达３０亿元。
［行政审判工作］全省法院按照最高人民法院提出的大胆收办案件的要求，
积极开展行政审判工作。全年共受理一审行政案件１４４４件，审结１４３６件，
收、结案分别比上年增长５５．８％和６４．１％，创开展行政审判６年来的最
高记录。受理的案件，已经涉及到４０多个行政执法门类，其中，治安、收容等
公安行政案件２９８件，占总数的２０．６％；土地行政案件３４８件，占２４
．１％；城市建设行政案件１５２件，占１０．５％。其他数量较多的还有工商
行政案件６４件，卫生行政案件３４件，交通运输行政案件２７件。在审结的案
件中，判决撤销和变更行政机关具体行政行为的２０７件，占结案数量的１４．
６％；判决维持行政机关具体行政行为的２８４件，占１９．７％；原告主动撤
回起诉和被告改变具体行政行为后原告撤回起诉７７０件，占结案数量的５３．
６％。
［告诉申诉审判工作］全省法院以解决群众“告状难”、“申诉难”和解决
上访老户为重点，全面加强了告诉申诉审判工作。全年共处理人民群众来信４８
０５２件次，比上年下降５．９％；接待群众来访１４８２４６人次，比上年减
少０．５％；为群众解答法律咨询２６９９５件次。全年共审理当事人申诉案件
２６４６件，依法改判５４８件。有７１名长期赴省进京上访老户的问题得到了
解决。到最高法院上访的比上年减少４０００多人次。
［执行工作］全省法院以进一步解决案件“执行难”为重点，加强了案件执
行工作。全年共受理各类执行案件３３２８６件，执行３２２７７件，执行案件
标的额５．４８亿元。受理的执行案件中，案件当事人提请法院执行的３００９
８件，行政机关申请法院执行的３１８８件。在执行工作中，各级法院坚持以说
服教育为主，以强制执行为保障，当事人自动履行的２３０１８件，占执结案件
的７１．５％；以强制手段强制执行的４６０６件，占１４．３％；其他方式执
结的４５９０件，占１４．２％。执行工作的加强，使人民法院生效的判决、裁
定和其他法律文书得到实现，保护了公民、法人的合法权益，维护了法律尊严。
［参与社会治安综合治理］ 全省法院坚持打击与调节并重，审判案件与拓
宽服务相结合，积极参与社会治安的综合治理，在“打击、预防、教育、管理、
建设、改造”等综合治理的各个环节上都发挥了积极作用。全年共召开公判大会
６６２场次，直接受教育的群众１２００万人次。深入学校、乡村和厂矿企业就
案讲法１．３万件次，发表法制宣传稿件１．７万场次。针对办案中发现的问题，
向有关部门和单位提出司法建议１５３５２条，有１１８３７条被采纳。全省法
院较普遍地设立了少年犯审判庭或合议庭，从学校、共青团、妇联等单位聘请陪
审员４５０人，审理未成年刑事被告人１１８２人。许多法院还开办了婚姻家庭
学校、青少年法制教育学校和缓管免人员新生学校等。结合办理减刑假释案件，
坚持到劳改场所对罪犯进行服法改造教育，对免刑、缓刑人员回访考察１８００
多人次。加强对基层调解组织的工作指导，培训人员２６９４２人次，指导解决
纠纷１５１４１件，防止矛盾激化事件３８０３起。
［全国法院集体一等功单位和法院模范表彰大会］１９９３年２月１１日，
受最高人民法院委托，山东省高级人民法院在济南召开了荣获全国法院集体一等
功单位和全国法院模范表彰大会。中共中央政治局委员、山东省委书记姜春云、
省长赵志浩、省人大常委会主任李振，以及省纪委、省政协主要负责同志出席了
会议。省法院、济南市中级法院及部分基层法院代表、受表彰单位和个人代表４
００多人参加了会议。最高人民法院副院长华联奎专程到会宣读了最高人民法院
为潍坊市中级人民法院、招远市人民法院、荣成市人民法院荣记集体一等功和授
予烟台市芝罘区法院院长栾志远、已故菏泽市人民法院纪检组长柴学进“全国法
院模范” 称号的决定。 省委副书记高昌礼在会上作了重要讲话。
［第十六次全省法院工作会议］ １９９３年１０月２５日至２９日，省法
院在临沂市召开了第十六次全省法院工作会议。全省三级法院院长及其他代表参
加了会议。省委常委、省委政法委书记孙淑义，省人大常委会副主任王树芳出席
会议并讲了话。省法院宇培杲院长作了“做好新形势下法院工作更好地为改革工
作和现代化建设服务”的工作报告。会议号召全省法院进一步解放思想，振奋精
神，全面加强审判工作，充分发挥职能作用；努力拓宽服务领域，积极参与社会
治安和经济活动的综合治理；坚持严肃执法，努力提高执法水平；完善制度措施，
搞好法院自身建设，做好新形势下法院工作，为改革开放和发展市场经济提供优
质高效的法律服务和司法保障。会议首次命名表彰了全省法院１０个“模范法庭”
和１０名“优秀法官”。
［全国法院集体一等功单位章丘市人民法院］近年来，章丘市人民法院不断
强化为改革开放、经济发展和社会稳定服务、为人民群众服务的指导思想，勇于
改革，大胆创新，从加强法院科学化管理入手，不断完善审判管理、人事管理和
行政管理，提高了工作质量和工作效率，取得了优异成绩；严肃执法，秉公办案，
全面开展各项审判工作，充分发挥人民法院的职能作用，积极参与社会治安综合
治理，努力维护社会稳定，为加快改革开放和现代化建设提供了有力的法律保障
和法律服务。１９９３年１２月２５日，最高人民法院为该院记集体一等功。
［全国法院集体一等功单位肥城市人民法院］近年来，肥城市人民法院坚持
解放思想，务实创新，全面加强审判工作，为建立社会主义市场经济体制，为加
快改革开放和现代化建设提供了有力的法律保障和法律服务。坚持严肃执法，秉
公办案，积极参与社会治安综合治理，努力维护社会稳定，充分发挥了人民法院
的职能作用；紧紧围绕党的中心工作和中央的重大决策，通过各项审判活动，促
进了当地经济的发展，做出了突出贡献，受到党和人民群众的好评；坚持从严治
院，大力加强领导班子建设和干警队伍的思想作风建设，造就了一支廉洁、勤政、
作风过硬的执法队伍。１９９３年１２月２５日，最高人民法院为该院记集体一
等功。 （丁义军 李方民）