检察工作

［检察工作概况］ １９９３年，山东省检察工作取得了比较明显的成绩。
——积极开展反腐败斗争。把依法惩治贪污贿赂等经济犯罪活动作为工作重点，
集中力量查办大案要案。全年共受理经济犯罪案６０３４件，立案查办３７２０
件。其中贪污贿赂案２１２６件，挪用公款案６６２件，偷税抗税案４８６件，
假冒商标案４１４件，其他经济罪案３２件。主要特点是：（１）查办的大案要
案是历年来最多的。共立案查办经济犯罪大案要案１７６９件，占立案总数的４
７．５５％，比上年增长了２１．２４％，是历年来比例最高的；查办县处级干
部犯罪要案４０件，比上年增加８１．８％。（２）８月份以后查办的案件大幅
度增加。共立案查办２１９２件，超过前７个月查办案件数的总和，比上年同期
增加１倍多。其中大案要案是前７个月的１．６倍，比上年同期增加２．２倍。
（３）在党政机关、司法部门、行政执法部门和经济管理部门立案查办贪污贿赂
等经济犯罪案件多于往年。共立查７８６件８３６人，占立案总数的２１．２％。
（４）群众举报大幅度上升。全年共受理群众举报２７１４２件，比上年增加４
０％。（５）办案的社会效果比较好。通过查办大案要案，震慑了犯罪，教育了
干部群众，为国家和集体挽回经济损失１亿多元，是上年的１．６６倍。工作中，
各级检察机关按照中央确定的反腐败重点，突出查办党政机关、司法部门、行政
执法部门和经济管理部门工作人员中发生的犯罪案件。全省立案侦查的贪污贿赂
等经济犯罪案件中，涉及党政机关工作人员１９１人。立案侦查司法部门和行政
执法部门中的经济犯罪案件１３７件１４２人。立案侦查金融系统等经济管理部
门中的犯罪案件４７１件５０３人。受理公安机关提请逮捕走私案件３１件７１
人，批准逮捕２６件６２人，依法向人民法院提起公诉２０件４６人。坚决打击
了假冒商标犯罪活动， 维护了消费者的合法权益和企业的声誉。 ——坚持开展
“严打”斗争。继续把严厉打击严重刑事犯罪活动作为工作重点，坚持“从重从
快”的方针，积极参加各种专项斗争和重点治理，维护了全省政治稳定和社会安
定。共受理公安机关提请逮捕人犯２６３６５人，批准逮捕２３１５６人；受理
移送起诉２５３５９人，提起公诉２０４４３人，决定免诉２３６１人。其中，
批捕重特大刑事案犯１１１５４人。狠抓了侦查监督和审判监督工作。纠正漏捕
１５１人，漏诉８７人，不批捕２０５７人，提出纠正意见６６件，抗诉４５件。
——严肃查办“侵权”、渎职犯罪案件。共受理２８３２件，立案侦查１１３４
件，其中徇私舞弊、刑讯逼供、非法拘禁、玩忽职守、重大责任事故５类重点案
件８２０件，重特大案件２６６件。——加强了对刑事判决、裁定执行情况和监
管改造机关执法活动的监督。立查监管人员犯罪案件１０件，纠正超期羁押５８
９件，提出纠正意见１２３９件次，配合排查处理牢头狱霸４１１名，防止逃跑、
自杀事故１６１起。——认真接待、妥善处理了人民群众的来信来访，严肃查处
了控告申诉案件。共受理公民控告申诉３７１０７件次，妥善处理告急信访和集
体上访７４２件次，解决“老上访户”２２５件。——积极开展民事行政检察。
共受理不服民事、经济、行政判决、裁定的申诉案件４４７件，其中立案４４件，
提出改判建议３５件，提出抗诉３件。——检察技术工作在查办大案要案和促进
严格执法中发挥了职能作用。共受理各类案件的检验、鉴定７０６３件，出具检
验、鉴定书４５０９份；现场勘查１４５１件；文证审查９３７件，其中改变原
结论１１０件。——坚持从严治检，狠抓队伍建设。协助党委顺利完成了各级检
察长换届工作，加强了领导班子建设；狠抓县处级以上干部的廉洁自律，严肃查
办了干警中的违法违纪案件；坚决纠正乱收费问题， 认真清理、 整顿检察机关
所办的公司。积极开展职业道德、职业纪律、职业责任教育和“争先创优”活动，
全省检察系统有１０６０个单位和３５１７名同志分别受到各级各部门的表彰。
干部教育培训工作有了新的发展。到１９９３年底，全省检察干警中专以上文化
程度的占６６．８％，素质有了新的提高。 （西光和 段连才）
［反贪污贿赂斗争］ １９９３年，全省各级检察机关继续把反贪污贿赂斗
争作为检察工作的重点，依法严厉打击贪污贿赂等经济犯罪。全年共受理贪污、
贿赂等经济犯罪案件６０３４件，立案侦查３７２０件。其中贪污贿赂案２１２
６件、挪用公款案６６２件、偷税抗税案４８６件、假冒商标案４１４件。通过
办案，为国家和集体挽回经济损失１０７７１．９万元。在立案侦查的案件中，
查办贪污贿赂等经济犯罪大案要案１７６９件，其中贪污贿赂万元以上不满５万
元的８７３件、５万元以上不满１０万元的５３件、２０万元以上不满５０万元
的１４件、５０万元以上的４件，挪用公款５０万元以上不满１００万元的１２
件、１００万元以上不满５００万元的８件、５００万元以上至１０００万元的
３件。查办党政机关、司法部门、行政执法部门和经济管理部门工作人员经济犯
罪案件７８６件８３６人，其中党政机关１７８件１９１人、司法部门２７件２
７人、行政执法部门１１０件１１５人、经济管理部门４７１件５０３人。如鱼
台县人大常委会副主任李玉庆贪污、受贿案，滨州市委副书记、市长杨永新重大
受贿案，乳山市委书记王建智重大受贿案，乳山市公安局副局长崔相智受贿案，
诸城市土管局副局长安茂祥受贿案，山东省证券公司股票交易部上海委托柜接柜
员张雪萌等人挪用公款５１８万元炒股案等。全省有１１个分市院和１２个县区
院建立了专门预防犯罪机构，没有建立机构的，都设专人负责预防犯罪工作。共
提出检察建议５０１３条，建立廉政共建联系点１６０９个，开展法律咨询活动
３４２６场次，受教育人数达１０２５万人次，协助发案单位整顿企业领导班子
１８３个。聊城地区检察机关抽调６４名干警对管理混乱、亏损严重、群众反映
强烈的重点单位实行“打、保、教、帮、建、改”一体化服务，治理重点单位５
３个，惩处经济犯罪分子７３人，帮助单位挽回经济损失５７４万元。省院反贪
局组织各分市院选择发案突出的行业和单位进行解剖，分析产生犯罪的主客观原
因，研究预防和减少犯罪的对策，共撰写预防经济犯罪的理论文章１００余篇，
对市场经济条件下预防贪污、贿赂等经济犯罪进行了有益的探讨。 （杨学军）
［法纪检察］ １９９３年，全省各级法纪检察部门围绕重点查办司法、行
政执法部门和经济管理部门等国家工作人员中徇私舞弊、刑讯逼供、非法拘禁、
玩忽职守、重大责任事故５类案件。全年共受理各类“侵权”、渎职案件２８３
２件，立案侦查１１３４件，其中重点案件８２０件，占立案总数的７２．３１
％，比１９９２年上升７．１％；重、特大案件２６６件，占立案总数的２３．
４６％，比１９９２年上升２％。全年结案１０９１件，其中移送起诉２７８件，
移送免予起诉７１９件。——突出查办了司法人员和公安等行政执法人员利用职
权徇私舞弊、贪赃枉法案件。共受理１５件，初查１４件中立案侦查９件，受、
立案数分别比１９９２年增长１５％和８０％，是历年来最多的。——严肃查办
了公安、司法及基层保卫人员刑讯逼供致人死亡、伤残的案件。共受理５８件，
立案侦查２６件，立查案犯５５人。——坚决查办了非法绑架、扣押人质和基层
干部、 执法人员滥用职权， 非法拘禁他人的案件。共立案侦查３００件，其中
“人质型”案件１５３件；基层干部和执法人员非法拘禁案５８件。——认真查
办了经济管理、流通领域的玩忽职守案。共受理２６８件，立案侦查１７２件。
——深入查办了发生在生产过程中的重大责任事故案。共受理１１３４件，立案
３１３件，是历年来查办最多的一年。所查办的案件共造成死亡４００人，重伤
６５人，直接经济损失４８４万元。——积极查办了一批其他“侵权”，渎职案
件。其中立查破坏选举案８件，妨害邮电通讯案４件，伪证案１５件，诬告陷害
案１４件，非法侵入他人住宅案１８８件，非法管制案２０件，非法搜查案８件，
报复陷害案２件，侵犯公民通信自由案１件。——妥善处理了１３８１件经初查
后未立案的案件。其中“侵权”案占５０％，属于“人质型”的案件３４０件，
因民间纠纷引发的非法侵入他人住宅案２６０件；因直接责任者死亡或责任无法
区分的事故案和渎职案７０００余件。 （俞江安）
［监所检察］ １、狠抓办案，推动监所检察工作全面发展。１９９３年，
全省监所检察部门共办理各类案件１７１起２０９人，比上年增长１０４％。其
中立案侦查监管干警、执勤武警及其他工作人员犯罪案件１４起１６人；办理被
监管人员又犯罪案件６３起８９人；立案查处被监管人员及其家属控告申诉案件
９４起１０４人，向审判机关提出纠正１４起２８人，提出抗诉１案１人，审判
机关改变原裁决２５人，其中改判无罪４人。２、强化监督职能，把执法监督放
在首位。突出办案期限监督，督促办案单位严格遵守办案期限，切实解决超期羁
押。全年共纠正超期羁押４８７人。潍坊市检察机关充分发挥监所检察职能作用，
实现了期限监督工作的经常化、制度化，已连续９年无超期羁押，中央政法委和
高检院转发了他们的经验。加强了对罪犯减刑、假释和劳教人员减期、提前解教
活动的监督，共向执行机关提出纠正建议６５７件，执行机关采纳６４６件。坚
持原则，认真纠正监管改造活动中的违法行为，促进监管改造单位依法、文明管
理，全年共纠正监管改造活动中的违法行为９７８起。３、监外执行罪犯检察工
作基本实现了各司其职、各负其责。协助执行机关和基层部门建立帮教组织３７
８４个，制定帮教措施５２２８条。４、采取有力措施，加强安全防范措施检察，
促进监管改造场所的稳定。全年共开展各类形式的安全检察２９２８３次，发现
事故隐患５２１处，提出检察建议３０３４条，防止各类事故１６１起。５、调
查研究和看守所规范化、制度化建设得到了加强。全年共撰写各类论文、调查报
告５０余份，其中有４篇被高检院采用，参加了高检院监所检察理论研讨会。基
本实现了看守所检察规范化和劳改、 劳教检察工作的经常化、制度化。
（宣令民）
［控告申诉检察］一、围绕检察工作重点，大力抓好举报工作。全省各级检
察机关共受理管辖内群众举报２７１４２件次，比１９９２年增长４０％，其中
贪污贿赂案件线索１２６７０件。经过筛选，对３０５２件举报线索进行了初查，
从中立案２０８４件，通过办案，为国家和集体挽回经济损失１８５６万元。工
作中主要抓了以下几点：（一）认真贯彻全国检察机关第二次举报工作会议精神，
回顾、总结全省检察机关开展举报工作的情况，研究，部署今后的举报工作任务，
总结、交流１８个市、县（市、区）院近年来开展举报工作的经验。（二）积极
开展举报中心成立五周年纪念活动。为推动这一活动的深入开展，配合反腐败斗
争，省院于１９９３年８月３１日举行了新闻发布会。同时，各地也纷纷借举报
中心成立五周年之际，举行新闻发布会，发表广播电视讲话，向社会各界和广大
人民群众通报举报中心成立五年来所取得的重大成就，使群众举报再次掀起了高
潮。１９９３年９、１０两个月，全省各级检察机关共受理管辖内群众举报８８
９５件次，比１９９２年同期增加２．４倍。（三）狠抓高检院《关于加强举报
工作的决定》的贯彻和落实。为贯彻这一“决定”，省院制定下发了《关于贯彻
高检院＜关于加强举报工作的决定＞的意见》，从而使举报工作得到有效加强。
二、切实履行监督职责，积极查办控申案件。全省各级检察机关控申、举报部门
认真贯彻高检院关于“严格执法，积极办案”的指示精神，全年共立查和初查各
类控申、举报案件１１２７件。其中，初查举报线索７０９件，办理“两不一免”
申诉案１６９件，立查重婚案２５件，查处上级机关交办案和其它控申案２２４
件。三、积极开展“文明接访”活动，推动控申检察业务的全面发展。为使“文
明接访”活动在全省深入开展，省院制订了《全省检察机关文明接待室评比标准》，
发到各分市院及有关被检单位。经过考评，决定授予茌平县人民检察院等２５个
控申举报接待室为“文明接待室”。１９９３年全省各级检察机关控申举报部门
共受理群众来信来访３７１０７件次， 比上年增长１７．８％。（李昌云）
［民事行政检察］１９９３年，民事行政检察主要做了以下工作：一、加强
机构建设。全省已有１７个分、市院成立了民事行政检察处；有１０９个县级院
成立了民事行政检察科，占县、区院总数的８０％，已超过高检院提出的７５％
的目标，比１９９２年增加了１倍多。济南、潍坊、枣庄、威海、泰安、东营、
临沂、日照、济宁、聊城、莱芜等１１市地的县级院民事行政检察机构全部建立。
全省有民事行政检察干部２７１名，比１９９２年增加了１倍多。二、突出重点，
狠抓办案。全省共受理民事行政申诉案件４４７件，是１９９２年的２．７倍；
立案４４件，是１９９２年的３．７倍；提出检察建议３５件，是１９９２年的
７倍，法院已采纳７件；提出抗诉３件；县、区院提请分、市院抗诉。三、开展
业务培训工作。省院举办了历时一个月的业务培训班，培训干部５１名。各地也
采取多种形式对民行干部进行了培训。全省共培训干部１３０名。四、加强业务
制度建设。省院抓了统计报表、立案决定书、抗诉书等材料的上报制度。各地结
合实际，制定了工作制度、办案规则等具体规定。五、通过检察长发表广播、电
视讲话，制作宣传栏等形式宣传民事行政检察工作。六、召开全省民事行政检察
工作座谈会，部署了调查研究工作，强调突出重点，狠抓办案。七、各地结合办
案，通过与重点企业建立联系点等形式，为企业提供法律服务，并不断探索为经
济建设服务的新路子。（高军）
［“全国十杰检察官”姚文淮］名列“全国十杰检察官”之首的淄博市淄川
区人民检察院检察长姚文淮，坚持秉公执法，刚直不阿。在反贪污贿赂斗争中做
出了突出的成绩。自１９８７年以来，他直接指挥并亲自参加查办各类经济罪案
３５０余件，为国家挽回经济损失上千万元。他从事检察工作十几年来，荣立一
等功１次，二等功２次，三等功３次，两次受到晋升工资的奖励。最高人民检察
院曾对他通令嘉奖并授予“全国模范检察长”称号。 （耿莉）