［全省政法工作会议］ １９９３年１月３日至５日在济南召开。省委书记
姜春云到会讲了话。会议传达了全国政法工作会议精神，部署了１９９３年的政
法工作。会议确定，１９９３年全省政法工作总的指导思想和主要任务是：以建
设有中国特色社会主义的理论为指针，深入贯彻落实中共十四大精神和全国政法
工作会议精神，按照中央（１９９２）７号文件和省委（１９９２）２４号文件
的部署，进一步加强和改革政法工作，强化人民民主专政职能，狠抓社会治安综
合治理，坚决打击各种犯罪活动和犯罪分子，切实维护社会稳定，努力搞好法律
服务，大力加强队伍建设，保障和促进改革开放与现代化建设的顺利进行。会议
要求，在全面加强各项政法工作的同时，力争在深入开展“严打”和反盗窃斗争
方面取得新的突破，在强化社会治安综合治理，建立健全城乡治安防范机制方面
取得新的突破，在加强对社会主义市场经济的法律保障和法律服务方面取得新的
突破。参加会议的有各市、地委分管政法工作的副书记，政法委书记，各县、市、
区委，各大企业党委分管政法工作的副书记，省直有关部门负责同志和省委政法
委员会委员，共２１０多人。会议期间，省委、省政府表彰了１９９１年以来全
省社会治安综合治理先进县、市、区３４个，先进单位１５０个，先进个人４７
０名。
明确政法工作的总体思路实施改革的“双八工程”］ ６月８日至９日，省
委常委、政法委书记孙淑义在泰安主持召开全省市地委政法委书记座谈会，提出
了作好“三篇文章”的总体思路：一是改革篇，就是要增强改革意识，用改革总
揽政法工作的全局； 二是务实篇，就是要发扬务实精神，狠抓措施落实； 三是
素质篇， 就是要加强队伍建设，提高干警素质。会议确定，实施全省政法工作
改革的“双八工程”，即选择八个突破口，抓好八个试点，对政法工作的改革进
行重点突破。１、淄博、莱芜政法机构设置和工作机制试点；２、潍坊深化社会
治安综合治理试点；３、济南治安行政管理试点；４、青岛经济审判工作试点；
５、淄博企业保卫工作试点；６、威海、烟台法律服务工作试点；７、牟平、日
照“细胞工程”和滕州社区控制试点；８、泰安、临沂队伍建设试点。６月２５
日，省委政法委下达了《关于搞好政法工作改革试点的意见》。在省委政法委的
统一组织领导下，有关部门和市地密切配合，“双八工程”取得明显进展，受到
中央有关部门的充分肯定和高度评价。其中，牟平的家庭建设“细胞工程”经验，
被列为１９９３年底全国政法工作会议的典型材料之一。“双八工程”１９９４
年上半年将进入全面收获期。
［政法部门的反腐败斗争取得阶段性成果］９月以来，各级政法机关深入开
展内部的反腐败斗争。政法部门县处级以上领导干部，对照中央和省里的规定，
认真进行了自查自纠。各级政法机关的纪检、监察部门，重点查办了一批在执法
活动中的权钱交易、敲诈勒索、贪污受贿、徇私枉法和腐化堕落等违法违纪案件。
群众反映强烈的乱收费、乱集资、乱摊派、乱创收等不正之风基本刹住。仅省公
安厅就宣布废止乱收费项目１２２项，清退不合理收费、罚款７０余万元。同时，
政法机关集中抓了大要案的查处工作，重点查办了发生在党政领导机关、司法部
门、行政执法部门和经济管理部门工作人员中的重大贪污贿赂、重大走私犯罪案
件，特别是县处级以上领导干部的犯罪案件。截至年底，全省检察机关立查贪污
贿赂案件２１２６件，其中大要案９４６件，比上年增加７５．５％。立查发生
在４个重点部门的经济犯罪案件７８６件８３６人，其中县处级以上干部经济犯
罪案件４０件，比上年增长８１．８％。全省共查获走私贩私案值５亿元，收审、
逮捕走私分子７０多人，给予党纪政纪处分５４人。
［各级政法委建设进一步加强］截至年底，全省政法委机关有工作人员１８
３７人，其中省４５人，市地４００人，县市区１３９２人。市地政法委书记由
同级党委副书记兼任的１个，常委专任的７个，常委任其他职务同时兼任政法委
书记的３个，人大副主任兼任的２个，共占１７个市地的７６．５％，比年初增
加１７．７％，常委专任增加２３．６％。县市区政法委书记由同级党委副书记
兼任的３个，常委专任的５４个，常委专任的比换届前增加５．２％。大部分乡
镇和街道办事处党委，配备了专抓政法工作的领导副职。
［省社会治安综合治理委员会调整充实］１９９３年１１月８日，省委决定
对省社会治安综合治理委员会组成人员作如下调整。主任：孙淑义（省委常委、
政法委书记）。副主任：王树芳（省人大常委会副主任）、王玉玺（副省长）、
翟永（省政协副主席）、韩邦聚（省政府特邀顾问）。委员：宇培杲（省高级
人民法院院长）、赵长风（省人民检察院检察长）、高新亭（省委政法委常务副
书记）、孟庆丰（省公安厅厅长）、梁德超（省司法厅厅长）、林振麟（省国家
安全厅厅长） 、 王彦善（省民政厅厅长）、王玉中（省委副秘书长）、张宗亮
（省委组织部副部长、省人事厅厅长）、陈光林（省委宣传部常务副部长）、马
士俊（省政府副秘书长）、张海涛（省广播电视厅厅长）、李邦秋（省经委副主
任）、韩福元（省建委副主任）、滕昭庆（省教委副主任）、成希瑛（省工商局
局长） 、 宋桂植（省新闻出版局局长）、张昭立（省财政厅副厅长）、王文芳
（省卫生厅副厅长）、马承悌（省劳动厅副厅长）、吕常凌（省文化厅副厅长）、
张召盈（省总工会副主席）、赵树丛（团省委书记）、刘培英（省妇联副主任）、
方万勤（省政府法制局局长）、车全保（省军区政治部副主任）、齐晓敏（济南
铁路局党委副书记）、尹振维（省交通厅副厅长）、王进诚（中国人民银行山东
省分行副行长）、陈庆瑞（省邮电局副局长）、李清德（省旅游局副局长）、柏
怀仁（中国民用航空山东省管理局副局长）、夏树生（中国人民保险公司山东省
分公司副总经理）、杨家杰（省武警总队总队长）。高新亭兼任省社会治安综合
治理委员会办公室主任。
［实施重大案件防范责任查究通报制度］ 为促进社会治安综合治理“谁主
管谁负责”原则的落实，经省委、省政府批准，省社会治安综合治理委员会于１
９９３年５月１９日下达了《关于建立重大案件防范责任查究通报制度的意见》。
各地研究制定了实施细则，从７月１日起，对辖区内发生的有防范责任的重大案
件实施查究。到年底，全省已查处重大案件１７６起，涉及有关责任人３６２人，
其中给予党纪、政纪处分的２１５人，刑事处罚的２人，单独或并处罚款的２５
２人。省综治办对１１起典型案件直接进行了查究，共查结６起。各地对查究的
一些重大典型案件，采取发通报、召开新闻发布会等形式，予以曝光，并进一步
发动基层单位开展“创安”活动，推动了治安责任制的落实。
［整顿油区治安秩序成效显著］１９９３年上半年，石油产区局部盗窃、哄
抢及破坏油田物资设施案件突出，直接威胁着油田生产建设的安全和社会的稳定。
针对这种情况，中共中央政治局委员、省委书记姜春云６月７日作了重要批示，
省社会治安综合治理委员会经省委、省政府批准，于６月３０日至７月１日，在
东营市召开了全省油区治安综合治理工作会议。省委常委、政法委书记、综治委
主任孙淑义和副省长、 综治委副主任王玉玺在会上作了动员部署。 随后，省公、
检、法、司联合发布了《关于整顿油区治安秩序的通告》。各地按照省里的部署，
认真研究制定了治理整顿方案，本着“工农共建、综合治理”的基本思路，与油
田各级组织密切配合，宣传发动、打击犯罪、重点治理治安后进单位、清理取缔
“三小一点”（即非法小炼油、小化工、小冶炼和收购站、点）等多管齐下，同
时，狠抓了治安防范措施的落实，大力开展“工农共建”活动。油田单位也加强
了内部管理工作。据统计，７、８两月，全省共破获盗窃、哄抢、破坏油田物资、
设施案件６９６起，抓获违法犯罪分子１２１２名；依法判刑１３０名，其中死
刑１３名； 缴获被盗原油和油田物资价值６０２．９万元； 清理取缔小炼油厂
（炉）、小冶炼（轧钢）厂、小化工厂５７６个，非法收购原油和油田物资的站
（点）１９８个；治理治安问题突出的村庄和内部单位３５５个，有９３％的改
变了面貌。通过集中治理整顿，油区治安秩序日趋稳定。
［社会治安综合治理组织机构建设进一步加强］ １９９３年下半年，有些
地方社会治安综合治理组织机构在机构改革中受到削弱。为了解决这一问题，省
委提出了三条意见：一是在机构改革中，县以上社会治安综合治理委员会办公室
不能撤销，而且要适当加强，与政法委机关合署办公；人员不足的，要适当充实。
二是乡镇、街道专抓综合治理的领导副职应予保留，如现有领导职数有限，难以
配备的，可以由上级选派一名有经验的公安、司法干部，到乡镇政府或街道办事
处任副职，专抓社会治安综合治理工作。三是对农村的群防群治组织，要认真加
以整顿，但决不能撤销或削弱。要在不加重农民负担的前提下，因地制宜地采取
切实可行的办法，合理解决这支队伍的经费来源，并加强管理，不断完善制度，
使其在法律范围内更好地发挥作用。根据上述要求，各地进一步加强了综合治理
的组织机构建设，原已撤销的迅速恢复，并适当充实了工作人员。
（宋新生 梁战光 槐国栋）