山东省军区

［中共山东省委常委召开议军会议］１９９３年２月２７日，省委常委在省
军区机关办公楼召开议军会议。会议回顾分析了１９９２年全省民兵预备役工作
形势，听取了１９９３年主要工作打算。会议要求，１９９３年全省民兵预备役
工作，要认真贯彻党的十四大和军委扩大会议精神，以邓小平同志新时期国防思
想和新时期军事战略方针为指导，立足长远打基础，狠抓重点求突破，努力提高
民兵预备役部队的素质，做好现代技术特别是高技术条件下局部战争动员的准备
工作，发动和组织民兵预备役人员积极投身于改革开放和经济建设，为振兴全省
经济、加强国防后备力量建设做出更大贡献。会议根据全省民兵预备役工作实际，
研究确定了以下几个问题：一、召开省军区党委常委扩大会议。传达学习军委扩
大会议精神和中办发（１９９２）１３号文件精神，研究解决在新时期军事战略
方针的指导下，进一步抓好党管武装工作，加强民兵预备役建设问题。二、加大
以劳养武工作的力度，充分发挥以劳养武的经济效益、军事效益和社会效益。以
劳养武收入重点保障民兵训练。全省民兵预备役训练经费一般不向农民提留。三、
近２—３年内，从省财政中逐年拿出部分经费，用于补助民兵武器装备仓库的改
造和加固。四、省政府、省军区组成联合工作组，对全省人武、专武干部管理使
用情况进行一次全面检查。针对换届选举中县、乡两级人武部领导变动较大的情
况，对新任职的人武部长、政委和基层武装部长进行集中培训。人武学校从１９
９３年起增加招生员额。五、为适应全省民兵预备役建设发展的需要，创办《山
东国防报》。
［海防部队军事训练］依据新时期军事战略方针，省军区所属部队深化训练
改革，突出高科技知识学习，加强战法研究，狠抓训练质量，提高了部队的整体
作战能力。一、党委重视，切实把加强军事训练作为贯彻落实新时期军事战略方
针的大事来抓。坚持党委议训，定期分析训练形势，做到了有分工，有部署，有
检查，有指导，有讲评。保证了“中心”任务的落实。军政主要领导经常深入实
际，靠在训练第一线，用自己的模范行动树立了训练“带头人”的良好形象，激
发了官兵的练兵热情。二、注重质量，在提高军事工作起点和层次中深化训练改
革。一是转变训练指导思想，充实训练内容，突出训练重点，增加了训练的高技
术“含量”。二是在干部集训、高科技知识学习、战法研究和军事考核、战役演
习中，都针对现实军事斗争的需要和未来作战形势的变化，强调了对新的主要作
战对手的研究。三是注意引导官兵从我军实际出发，立足现有和可能发展的武器
装备，扎扎实实进行训练，力求发挥出现有武器装备的最大效能。三、组织严密，
掀起了学习高技术知识和现代战争理论的群众热潮。把高科技知识学习作为首长
机关训练的重点，下发了通知，拟制了学习计划，采取了灵活多样的训练方法，
增加了高科技知识学习的投入，收到较好的效果。四、突出重点，具有高技术战
争特点的战法研究成果显著。全区部队紧密结合作战任务、对象和战场环境的实
际，分层次进行了研练，部队、机关分别召开战法研讨会，交流战法研究论文４
００余篇。南京指挥学院报为此出了学术讨论专辑。省军区司令部编辑的全区战
法研究论文集，受到军内学术研究单位和军区机关的好评。各部队还正确把握了
研究与演练，研究与实践，研究与检验的关系，普遍加强了对战法的论证。五、
严格训练，促进了部队基础素质的提高。一是扎扎实实训练战术技术基本功。全
训分队按《大纲》完成了规定的时间内容，年终考核成绩较好。二是重视抓了首
长机关的组织指挥训练。各部队始终把干部训练作为重点，突出抓好干部现代战
争知识、作战理论、军兵种知识学习，采取想定作业的方法，组织首长机关进行
了战役课题的训练，收到较好效果。三是把部队拉出营区进行野营训练，使部队
在走、打、吃、住、藏、管等各方面得到了全面锻炼，部队的整体作战能力有了
明显的提高。六、齐抓共管，有力地保证了军事训练的落实。重视和加强了训练
中的思想政治工作，各级普遍召开了训练中的思想政治工作研讨会，总结表彰了
一批先进单位和个人。狠抓了训练设施建设，训练保障能力明显提高。广泛开展
为基层服务活动，各级机关牢固树立为基层、为训练服务的思想，深入基层，调
查研究， 及时解决训练中遇到的困难，促进了训练的落实。
（曲宝成）
［部队基层建设］１９９３年，省军区各级党委、机关按照军委和济南军区
的部署，针对发展社会主义市场经济条件下基层建设出现的新情况，全面贯彻落
实军委江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良、保障有
力”，大力加强部队基层建设，取得了明显成效。一、政治建设得到加强。坚持
用革命理论武装官兵头脑，用强有力的思想政治工作凝聚军心，保持了部队的高
度集中。狠抓了《邓小平文选》第三卷的学习，全区举办团以上干部读书班３期，
培训团以上干部３００余人。加强了市场经济条件下部队思想政治工作，深入进
行了人生观教育，广泛开展了学英模、学雷锋活动。全区有１４名同志荣获济南
军区“学雷锋荣誉奖章”，９名同志出席了全国学雷锋３０周年纪念大会，被树
为全国学雷锋先进典型。二、训练质量明显提高。以新时期军事战略方针统揽全
局，按照打赢高技术条件下局部战争的要求，从难从严从实战出发，加强了部队
军事训练。掀起了学习军事理论的热潮，官兵的基本素质有了提高，知识结构得
到更新和改善，积极开展了群众性的战法研究，初步研究探讨了以劣胜优的战法。
加强了部队的基础训练，全训分队普遍按大纲完成了规定的训练时间和内容，年
终考核成绩优秀率５７％，良好率８５．７％。涌现出一批训练先进单位和个人。
５５０５１部队被军区评为军事训练先进单位。三、作风培养成效明显。采取多
种形式，深入进行保持老红军本色的传统教育，广泛开展向“南京路上好八连”
和“硬骨头六连”学习活动，重视党风廉政建设，树立和宣扬了一批安心本职，
艰苦创业的典型，讲大局、讲稳定、讲奉献、讲纪律在基层已蔚然成风。我军的
优良传统深入人心，官兵的精神面貌发生了可喜的变化。深入开展了争创“五好
带兵人”的活动，官兵关系更加融洽。四、部队纪律更加严明。适时地进行了纪
律整顿，官兵的条令条例意识明显增强，部队作风纪律的状况有了好转。全区９
０％以上的基层单位达到了条令条例规定的要求。坚持预防为主方针，加强综合
治理，广泛开展“三无”活动，突出了武器弹药、车辆和小远散单位的管理，各
项规章制度落实，９０％的连队杜绝了严重违法违纪现象。五、后勤保障及时有
力。按照上级的部署，广泛开展了贯彻落实《基层后勤管理条例》的达标活动，
有９０％的连队成为后勤建设达标单位。重视抓了以养猪种菜为主的基层业余生
产，绝大多数连队的家底达到万元以上，官兵日常生活质量明显提高。坚持面向
连队，服务基层，积极为基层排忧解难，全区投资５９４．９万元用于营以下部
队住房整治，解决了部队基层中的一些“老大难”问题。重视后勤队伍的培养，
举办各类集训班１２９期，培训２７４１人次，后勤人员素质和能力有了较大提
高。广开门路，依法经营，全区实现生产收益１．２１亿元，比１９９２年增长
４０．５％，粮食产量达到４０１．５万斤。 （王明海）
［省军区党委常委召开扩大会议］１９９３年４月７日，省军区党委常委扩
大会议在济南召开。出席会议的有省军区党委委员、各军分区、警备区党委第一
书记、书记，以及省人民武装委员会和国防教育委员会成员共６７人。会议传达
学习了军委扩大会议精神和中办发（１９９２）１３号文件精神，研究解决在新
时期军事战略方针的指导下，进一步抓好党管武装工作，加强民兵预备役建设问
题。中共中央政治局委员、山东省委书记、省军区第一政委姜春云到会并讲话。
与会同志认为，军委新时期军事战略方针，是做好军事工作和军事斗争准备的基
本依据。各级党委、政府要深刻理解和把握新时期军事战略方针的实质，把思想
认识统一到中央军委的战略决策上来。使战略方针真正进入思想，进入工作。各
级要以高度的责任感，把民兵预备役这支强大的群众武装力量建设好，使用好，
使之更好地适应新时期军事战略方针的要求。会议重点研究部署了１９９３年的
民兵预备役工作。一是认真贯彻中办发（１９９２）１３号文件，扎扎实实地抓
好民兵、预备役部队基层建设。按照便于领导、便于活动、便于执行任务的原则，
调整和改进民兵编组方法，加强对基干民兵的管理。认真落实教育制度，不断改
进教育方法，抓好民兵政治教员队伍建设，保证教育人员、时间、内容、效果的
落实。坚持依法治训，按纲施训，搞好民兵规范化训练和预备役部队正规化，不
断提高民兵、预备役部队的战斗力。二是进一步加强干部队伍建设，提高组织领
导民兵预备役工作的能力。认真抓好省委、省政府、省军区联合下发的（１９９
２）２３号文件和全省人武、专武干部工作会议精神的贯彻落实，结合各地实际，
大力抓好民兵干部队伍建设。县（市、区）人武部采取集中轮训、以会代训等形
式，对民兵指导员、教导员进行轮训，提高他们的军政素质和做好民兵工作的能
力。三是大力抓好以劳养武工作，为民兵预备役建设的长足发展奠定物质基础。
把搞好以劳养武作为人武系统贯彻中央关于减轻农民负担指示，为党和政府分忧
的实际行动。抓住机遇，积极发展，努力使全省的以劳养武工作有一个大的突破。
四是适应改革开放的新形势，在两个文明建设中锻炼和使用民兵、预备役部队。
（宋建玲）
［“国防杯”人民战争思想征文活动］１９９３年４月至８月，省军区和国
防大学联合举办了高技术局部战争条件下人民战争征文活动。这是在全国范围内
开展的纪念毛泽东同志诞辰１００周年系列活动之一。征文活动得到了全军各部
队的重视和支持，共收到论文１１４篇。经征文活动组委会审议，共评出优秀论
文４０篇。１９９３年９月１６日，山东省军区和国防大学联合在济南召开了颁
奖大会。来自全军各大军区、各省军区、各集团军、各军兵种和科研院校的代表
共６０余人。会上有１０名优秀论文的获奖者交流了论文成果。国防大学科研部
程明群部长、杨旭华副部长、济南军区张太恒司令员和山东省军区易元秋司令员、
刘国福政委到会讲了话，并向获奖单位和个人颁发了优秀论文证书和奖品。
［城市民兵工作有了新进展］１９９３年，国家７部委联合发布了《关于企
业民兵、预备役工作的规定》，这个规定是做好城市民兵工作的重要行政法规和
依据。为了认真贯彻７部委的规定，１０月份，在济南召开了全省城市民兵工作
座谈会议。会议就如何贯彻７部委《规定》，要求做好五个方面的工作。（一）
建立健全企业武装部机构。军分区（警备区）要组织县（市、区）人武部对企业
进行一次全面的调查摸底，以《规定》为依据，制定武装部设置和专武干部配备
的具体方案，经同级地方政府同意，由军分区（警备区）批准实施，并报省军区
备案。方案一经批准，未经批准机关同意，不得随意变动。１９９４年３月底前，
按照《规定》健全企业武装部，配齐专职武装干部。（二）努力增强企业民兵工
作的活力。把民兵工作纳入企业管理计划，保障企业民兵工作顺利开展。要适应
企业经营机制的变化，进一步修订完善“纳入”措施。切实把民兵工作纳入厂长
（经理）任期目标或承包合同，作为衡量企业经营管理优劣的标准之一。政府和
人武部门要注意检查督促，对拒不完成民兵工作任务的单位和领导，依法进行处
罚。（三）不断调整和改进民兵组训工作。要适应城市经济体制改革和产业结构
调整变化，重视在第三产业、建有党组织的三资企业和街道发展民兵组织。在街
道辖区范围内的国有小型企业、街道企业、各类批发零售市场以及饮食服务行业，
不具备独立编组条件的，可进行跨单位分片编组。今后企业民兵要尽量安排在上
岗前进行训练。训练重点是专业技术兵和高技术人才的培养。（四）充分发挥民
兵的作用。广大民兵要在振兴企业经济中发挥骨干作用，成为企业生产的模范，
科技攻关的尖兵。带头参加创建文明厂企和“双拥模范城”活动，学雷锋做好事，
为促进社会风气的好转贡献力量。（五）切实加强对城市民兵工作的领导。企业
的上级主管部门要把民兵工作列入职责范围，由一名领导分管，建有武装部的要
支持他们发挥职能作用，没有建武装部的要明确一个部门兼管，由专人负责民兵
工作。 （吴峻崎）
［以劳养武］根据党中央关于努力减轻农民负担的指示精神，为了提高人武
部门的自我保障能力，减少训练经费提留，全省大力开展了以劳养武工作。椐不
完全统计，１９９３年全省以劳养武总收益达到１．６亿元。县、乡、村三级以
劳养武体系基本形成。１９９３年５月在济南召开了全省以劳养武工作会议。会
议提出了加快以劳养武工作发展的重点和目标。认为，我省在实践中总结出的以
县（市、区）人武部为重点，以乡（镇）武装部为基础，以村民兵连为辅助的三
级以劳养武体系，是开展以劳养武工作应当遵循的基本思路。要进一步坚持和完
善三级以劳养武体系，当前要重点抓好乡、镇和民兵连的以劳养武工作，力争年
内以劳养武收入达到：县（市、区）人武部不少于２０万元，乡（镇）武装部不
少于１万元，民兵连不少于５００元，全省以劳养武纯收入突破１亿元。会议要
求把以劳养武收入主要用于加强民兵预备役建设，重点投向民兵预备役军事训练，
尽快实现经费不向农民提留。力争在两年内达到全省民兵训练经费自给自足。军
分区、警备区要对提留严格把关，确需提留的单位要上报省军区审查批准。正确
处理劳与武的关系，坚持把以劳养武工作与民兵预备役建设有机地结合起来，通
过以劳养武活动强化民兵组织，锻炼民兵队伍，提高民兵素质，充分发挥以劳养
武工作的军事效益。
［民兵“带建”工作迈出新步伐］１９９３年，全省各级人武部门始终把组
织发动民兵带头参加两个文明建设，作为一项重要任务，在继续抓好扶贫帮困工
作，完成急难险重任务的基础上，又迈出了新的步伐，全省涌现出了一大批先进
典型和事迹。９月份，在济南召开了全省民兵带头参加改革和建设工作经验交流
会。会议表彰奖励了一批“带建”工作先进单位和个人，研究制定了在发展社会
主义市场经济条件下民兵带头参加改革和建设的措施。会议认为，全省民兵在带
头参加重点工程建设、带头学用科技知识、带头维护社会治安、带头参加抢险救
灾、带头扶贫济困、带头建设精神文明、带头参加双拥共建等方面都做出了很大
的贡献，应当给予充分肯定。会议紧紧围绕着党的十四大精神和省委、省政府提
出的新的经济发展战略，研究部署了当前和今后一个时期全省民兵带头参加改革
和建设的主要任务。一是抓教育，在服从经济建设大局，适应民兵预备役工作需
要上进一步统一认识。使全省人武系统进一步强化服从服务意识、用兵练兵意识、
改革创新意识和地位作用意识。二是抓重点，在影响全局的大事上出战果。组织
发动民兵展开４个战场。即：发展高产优质低耗高效农业战场，建设水电路等基
础设施战场，建设“海上山东”战场，开发黄河三角洲战场。三是抓活动，在形
式和效益的结合上下功夫。主要抓好两个方面，一方面巩固和发展已经取得的成
果，继续开展好“五队一号”、“五组到户”、“工农兵共建文明油区”、“一
家十好” 等活动， 另一方面，要注意发挥民兵的整体威力，组建“民兵团”、
“突击营”、“尖刀连”等民兵工程队，使之真正成为振兴地方经济的拳头力量。
四是抓关键，在加强组织领导上形成合力。各级人武部门充分发挥军地兼融的优
势，当好地方党委政府的参谋，主动与地方有关部门搞好协调配合，发挥好兼职
书记、教导员、指导员的作用，真正把各方面的力量凝聚起来，共同为经济和社
会发展作贡献。会议表彰了商河县人武部等３０个全省民兵带建工作先进单位和
王希江等８名全省民兵带建工作先进个人。 （潘耀清）
［抗洪救灾］１９９３年，菏泽、临沂、济宁、枣庄、聊城、德州等地，连
续３次遭受百年来罕见的特大暴雨、龙卷风和冰雹的袭击。灾情发生后，山东省
军区立即召开紧急会议，部署抢险救灾工作，同时，派出了３个工作组，连夜赶
赴临沂、菏泽、济宁等重灾区察看灾情，慰问群众，协调救灾工作。菏泽、济宁、
枣庄、聊城、德州军分区和５５４２０、５５４４０部队的领导纷纷奔赴灾区，
指挥抢险救灾。８月４日下午，菏泽地区遭到特大暴雨袭击，军分区领导分别带
机关连夜奔赴重灾区，组织指挥部队、民兵抢险，转移群众，抢运物资。为夺取
抗灾斗争的胜利，济宁军分区迅速建立县（市、区）人武部和驻军组成的抗洪救
灾指挥网，及时沟通军地联系，保证指挥畅通。在抗洪抢险斗争中，各级人武部
的领导和广大人武、专武干部身先士卒，不怕牺牲，昼夜奋斗在抗洪第一线。８
月４日晚１１时，郓城县肖皮口、侯咽集、泮渡３个乡、镇情况危急，县人武部
向全县民兵发出了紧急动员令，县人武部政委赵延金率领１５００人的民兵应急
分队赶赴灾区，构筑村堰、堵塞河堤决口、转移群众和物资，连续奋战１８个小
时，先后救出受灾群众８万人，抢运物资４万余吨。受灾地区的广大民兵奋不顾
身，哪里情况危急，就冲到哪里；哪里灾情严重，就战斗在哪里。基干民兵杨继
文，冒着危险多次跳进滚滚的洪水中解救被围困的群众，最后壮烈牺牲，被省政
府、省军区授予“舍身抗洪英雄民兵”称号。据统计，全省有２００多万民兵预
备役人员战斗在抗洪第一线，共抢救转移群众近１００万人，大牲畜１６．３万
头，疏通沟渠４２０公里，修复加固堤坝３５８公里，抢救物资价值约１８．５
亿元。受到各级政府和人民群众的高度赞扬。全省人武系统４个单位和３３名个
人受到省政府表彰。 （宋建玲）
［加强民兵武器装备管理］ １９９３年，各级人武部门认真贯彻《国务院
中央军委办公厅转发总参谋部、总后勤部关于进一步加强民兵武器装备管理工作
意见的通知》，全面加强了民兵武器装备管理。各地党委、政府都把民兵武器装
备工作纳入了议事日程，定期分析形势，经常深入检查，及时解决工作中遇到的
困难和问题。加强了民兵武器看管队伍的思想、作风和业务建设。采取专门培训、
定期培训和参观学习、进行岗位练兵等形式，加强了业务知识的学习和工作技能
的训练，普遍开展了争当“红旗库房”、“优秀保管员”、“优秀职工”等活动，
提高了保管人员的思想素质和业务素质。严格落实了警卫值班、干部住库、军警
民联防交接、查库、保管方面的制度，堵塞了漏洞，杜绝了各类事故和事件的发
生，实现了全省民兵武器装备管理第八个安全年。受到了总参谋部的表彰。
（潘耀清）
［全省２０名民兵、预备役优秀“四会”教练员受到总参谋部表彰］为加强
教练员队伍的全面建设，促进训练质量的提高。经过逐级评选和严格的考核、审
批，总参谋部对全省２０名优秀“四会”教练员给予了通报表彰。其中民兵教练
员１７名，预备役部队教练员３名。他们是：１、民兵优秀“四会”教练员王明
茂 济南市历城区武装部科长孔宪京 平邑县铜石镇武装部干事王富河枣庄市台
儿庄区武装部职工纪永伦 青岛市崂山区流亭镇武装部部长段新利宁阳县武装部
民兵训练基地主任刘朋安栖霞县武装部副科长卢常书 莱芜市武装部装备仓库职
工唐增祥淄博市淄川区武装部参谋杨银德广饶县武装部科长李叶录 博兴县武装
部装备仓库职工周海文五莲县武装部装备仓库职工李洪章寿光市武装部参谋陈军
堂 嘉祥县孟姑集乡民兵李爱田 陵县武装部民兵训练基地职工王守运菏泽市王
浩屯乡民兵邢福军 文登市武装部民兵训练基地主任韩方伦 东阿县古官屯乡民
兵连长２、预备役部队优秀“四会”教练员郭荣胜 ５５４２０部队营长李长义
５５４１０部队参谋毕延华５５４４０部队副营长
［征兵工作］ １９９３年，全省征兵工作在各级兵役机关与宣传、教育、
新闻等部门密切配合下，运用多种手段，采取多种形式进行广泛深入的宣传发动。
使征兵工作家喻户晓，人人皆知。为确保征兵质量，主要强化了三项措施。一是
严格进行政审，确保新兵政治上合格。二是实行正规化体检，确保新兵身体质量。
三是严格征兵纪律， 廉洁征兵。 全省保质保量地完成了上级赋予的征兵任务。
［《山东国防报》创刊］经省委常委会议研究决定，省新闻出版局批准，《山东
国防报》于１９９３年６月１５日创刊。办报工作是在省国防教育委员会和省军
区领导下进行，由省国防教育委员会办公室和省军区政治部主办。报纸为对开四
版，暂为半月报。中共中央政治局委员、省委书记姜春云为报纸题了“办好山东
国防报、强化全民国防观”的贺词。国务委员兼国防部长、中央军委委员迟浩田
为报纸题了“促进全民国防、加强后备建设”的贺词。 （梁胜彩）