［自然环境］ 山东省地处中国东部、黄河下游，是中国１０个沿海省市之
一。地理座标为北纬３４°２５′—３８°２３′和东经１１４°３６′—１２
２°４３′之间，即位于北半球中纬度地带。南北最长约４２０公里，东西最宽
约７００余公里，总面积１５．６７万平方公里。境域东临海洋，西接大陆。水
平地形分为半岛和内陆两部分，东部的山东半岛突出于黄海、渤海之间，隔渤海
海峡与辽东半岛遥遥相对，庙岛群岛屹立在渤海海峡，是渤海与黄海的分界处，
扼海峡咽喉，成为拱卫首都北京的重要海防门户。西部内陆部分自北而南依次与
河北、河南、安徽、江苏４省接壤。
山东地处中国大陆东部的南北交通要道，京杭大运河和京沪铁路纵贯南北，
穿越境域西部，沟通了本省与沿海和内陆诸省的联系；胶济铁路横贯东西，兰烟
铁路穿行于半岛中部，加之遍布全省的公路网络，构成了境内四通八达的便利交
通。
山东地形，中部突起，为鲁中南山地丘陵区；东部半岛，大部是起伏和缓的
波状丘陵区；西部、北部是黄河冲积而成的鲁西北平原区，是华北大平原的一部
分。境内山地约占全省总面积的１５．５％，丘陵占１３．２％，洼地占４．１
％，湖沼平原占４．４％，平原占５５％，其他占７．８％。
山东的河流分属黄河、海河、淮河流域或独流入海。全省平均河网密度为０
．２４公里平方公里。长度在５公里以上的河流有５０００多条，其中长度在５
０公里以上的有１０００多条，较重要的有黄河、徒骇河、马颊河、沂河、沭河、
大汶河、小清河、胶莱河、潍河、大沽河、五龙河、大沽夹河、泗水、万福河、
朱赵新河等。
山东的湖泊主要分布在鲁中南山丘区与鲁西平原的接触带上。总面积１４９
６．６平方公里，蓄水量２３．５３亿立方米。较大的湖泊有南四湖（由南而北
依次为微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖）和东平湖。
山东的海岸线全长３０２４．４公里，大陆海岸线占全国海岸线的１６，仅
次于广东省居全国第二位。沿海岸线有天然港湾２０余处；有近陆岛屿２９６个，
其中庙岛群岛（又称长山列岛）由１８个岛屿组成，面积５２．５平方公里，为
山东沿海最大的岛屿群；沿海滩涂面积约３０００平方公里，１５米等深线以内
水域面积约１．３万余平方公里。这些优越的地理条件，在海上运输和海洋资源
开发利用上，都将大有作为。
山东的气候属暖温带季风气候类型。降水集中，雨热同季，春秋短暂，冬夏
较长。年平均气温１１—１４℃，全省气温地区差异东西大于南北。年平均降量
一般在５５０—９５０毫米之间，由东南向西北递减。全省光照资源充足，平均
光照时数为２３００—２８９０小时，热量条件可满足农作物一年两作的需要。
由于降水量６０％以上集中于夏季，故易形成涝灾，冬春又常发生旱灾，对农业
生产影响最大。 （山间）
［行政区划调整］１９９３年，经国务院批准，民政部批复同意，山东省县
以上行政区划作了以下变更：（１）６月１日，撤销寿光县，以原寿光县的行政
区域设立寿光市（县级）；（２）７月１７日，撤销乳山县，以原乳山县的行政
区域设立乳山市（县级）；（３）９月９日，撤销禹城县，以原禹城县的行政区
域设立禹城市（县级）；（４）１２月１４日，济宁市郊区更名为济宁市任城区。
经省政府批准，乡镇一级行政区划作了部分调整：（１）３月１日，撤销东平县
宿城乡，设立宿城镇，其行政区域和人民政府驻地不变。（２）４月８日，调整
莒县部分乡镇行政区划，即；撤销东莞乡和龙王庙乡，设立东莞镇，以原东莞乡
和龙王庙乡的行政区域为东莞镇的行政区域，镇人民政府驻东莞。撤销中楼乡和
孙由乡，设立中楼镇，以原中楼乡和孙由乡的行政区域为中楼镇的行政区域，镇
人民政府驻中楼。撤销小店乡和金墩乡，设立小店镇，以原小店乡和金墩乡的行
政区域为小店镇的行政区域，镇人民政府驻小店。撤销龙山乡和柏崖乡，设立龙
山镇，以原龙山乡和柏崖乡的行政区域为龙山镇的行政区域，镇人民政府驻龙山。
撤销里庄乡，将其行政区域并入桑园乡。撤销茅埠乡，将原茅埠乡白茅埠、庞庄、
水由等１７个村并入山乡；将原茅埠乡的古路官庄、季家庄、小河东; ９５村
全省概况等１１个村并入招贤镇。撤销大官庄乡和刘家官庄乡，将原刘家官庄乡
和原大官庄乡的大官庄、吕庄、王家官庄等９个村合并设立刘官庄镇，镇人民政
府驻刘官庄；将原大官庄乡的后石屯、前石屯、西旺疃等１６个村并入夏庄镇。
撤销峤山乡，设立峤山镇，以原峤山乡的行政区域为峤山镇的行政区域，人民政
府驻地不变。（３）４月２１日，撤销平阴县玫瑰乡，设立玫瑰镇；撤销平阴县
洪范池乡，设立洪范池镇；撤销淄博市淄川区双沟乡，设立双沟镇。以上３乡撤
乡设镇后，其行政区域和人民政府驻地不变。（４）５月１２日，撤销莱州市三
元乡，设立三元镇，其行政区域和人民政府驻地不变。（５）６月１日，撤销栖
霞县寨里乡，设立寨里镇；撤销栖霞县杨础乡，设立杨础镇。以上两乡撤乡设镇
后，其行政区域和人民政府驻地不变。（６）６月２４日调整临朐县部分乡镇行
政区划，即：撤销杨善乡，设立杨善镇；撤销营子乡，设立营子镇；撤销龙岗乡，
设立龙岗镇。以上３乡撤乡设镇后，其行政区域和人民政府驻地不变。撤销箕子
山乡，设立吕匣镇，以原箕子山乡和寺头镇的孙家庄、吕匣店子、丁家北坡、青
崖、西吕匣、东吕匣、双龙、河东、东峪、凤凰坪、赵家北坡、东福泉、中福泉、
西福泉、上洋河、下洋河、东蓼子、西蓼子等１８个行政村为吕匣镇的行政区域，
镇人民政府驻吕匣村。撤销盘阳乡和七贤乡，以原盘阳乡和七贤乡的双沟、大山、
梨花埠、曹家官庄、瞿家圈、猫林沟、卧龙官庄、北南流等８个行政村，辛寨镇
的河北、朱家庄、谢家营、吉寺埠、熊家庄、房家庄子、孔家庄、蒲家庄、王梨
花庄、殷家庄、新张庄、西半中、红庙子、东半中、小山庄等１５个行政村设立
卧龙镇，镇人民政府驻卧龙官庄村；以原七贤乡的其余行政区域设立七贤镇，镇
人民政府驻初家庄村。撤销蒲沟乡和大关乡，设立大关镇，以原蒲沟乡和大关乡
的行政区域为大关镇的行政区域，镇人民政府驻大关村。撤销林乡，将其行政
区域并入上林镇；撤销米山乡，将其行政区域并入冶源镇；撤销石佛乡，将其行
政区域并入寺头镇；撤销辛山乡，将其行政区域并入柳山镇。（７）７月２日，
撤销昌邑县龙池乡，设立龙池镇；撤销昌邑县青乡乡，设立青乡镇；撤销昌邑县
卜庄乡，设立卜庄镇，撤销昌邑县仓街乡，设立仓街镇；撤销昌邑县丈岭乡，设
立丈岭镇。以上５乡撤乡设镇后，其人民政府驻地和行政区域不变。（８）７月
２９日，撤销寿光县南河乡，设立营里镇，撤乡设镇后，其行政区域和人民政府
驻地不变。（９）８月２５日，庆云县行政区划作了部分调整：撤销小郑乡，将
其行政区域并入庆云镇，镇人民政府驻地由解集村迁至小郑村；撤销东郎坞乡，
将其行政区域并入尚堂乡；撤销大丁庙乡，将其行政区域并入东辛店乡；撤销板
营乡，将其行政区域并入常家乡；撤销杨和尚寺乡，将其行政区域并入中丁乡。
（１０）８月３０日，撤销肥城市潮泉乡，设立潮泉镇；撤销肥城市安临站乡，
设立安临站镇；撤销肥城市王庄乡，设立王庄镇。以上３乡撤乡设镇后，其行政
区域和人民政府驻地不变。（１１）９月８日，撤销临沂市大岭乡，设立大岭镇；
撤销临沂市南坊乡，设立南坊镇；撤销临沂市册山乡，设立册山镇。以上３乡撤
乡设镇后，其行政区域和人民政府驻地不变。（１２）９月９日，撤销潍城区军
埠口乡，设立军埠口镇；撤销潍城区杏埠乡，设立杏埠镇。以上两乡撤乡设镇后，
其人民政府驻地和行政区域不变。（１３）９月１１日，撤销滨州市郭集乡，以
原郭集乡的行政区域和滨州市梁才乡的宋黑、方家、崔魏家、崔货郎、周马、王
花、官庄、孙家楼８个自然村设立滨州市市东街道办事处。（１４）９月１１日，
设立胶州市云溪街道办事处，将阜安街道办事处的郑家小庄村和振华、兴华、丰
华居委会，小麻湾镇的东石河、西石河、李家河、周家滩、大西庄村，共３个居
委会、６个村划归云溪街道办事处管辖。胶州市河西郭乡政府驻地由河西郭村迁
至董城村，河西郭乡更名为董城乡。撤销胶州市西祝村乡，设立胶西镇；撤销胶
州市张家屯乡，设立张家屯镇；撤销胶州市里岔乡，设立里岔镇；撤销胶州市冷
家村乡，设立洋河镇；撤销胶州市夼集乡，设立九龙镇。以上５乡撤乡设镇后，
其行政区域和人民政府驻地不变。（１５）９月１５日，撤销莱阳市照旺庄乡，
设立照旺庄镇；撤销莱阳市柏林庄乡，设立柏林庄镇；撤销莱阳市吕格庄乡，设
立吕格庄镇；撤销莱阳市冯格庄乡，设立冯格庄镇；撤销莱阳市山前店乡，设立
山前店镇。以上５乡撤乡设镇后，其行政区域和人民政府驻地不变。（１６）９
月１６日，撤销苍山县向城乡，设立向城镇，其行政区域和人民政府驻地不变。
（１７）９月２８日，撤销陵县宋家乡，将其行政区域并入张习桥乡。（１８）
９月２８日，撤销龙口市文基乡，设立文基镇；撤销龙口市田家乡，设立田家镇；
撤销龙口市七甲乡，设立七甲镇；撤销龙口市丰仪乡，设立丰仪镇。以上４乡撤
乡设镇后，行政区域和人民政府驻地不变。（１９）１０月８日，调整宁津县部
分乡镇行政区划：撤销后王乡，将其行政区域并入宁津镇；撤销后魏乡，将其行
政区域并入大柳镇；撤销双锥乡，将其行政区域并入张大庄乡；撤销道口乡，将
其行政区域并入相衙镇乡；撤销虎皮张乡，将其行政区域并入时集乡；撤销张鳌
乡、西塘乡，将两乡的行政区域并入大曹乡。（２０）１０月９日，撤销武城县
梁庄乡，将其行政区域并入武城镇；撤销夏津县左王庄乡，将其行政区域并入新
盛店镇。（２１）１０月１８日，撤销莱西市牛溪埠乡，设立牛溪埠镇；撤销莱
西市周格庄乡，设立周格庄镇；撤销莱西市李权庄乡，设立李权庄镇；撤销莱西
市院里乡，设立院里镇；撤销莱西市朴木乡，设立朴木镇；撤销莱西市孙受乡，
设立孙受镇；撤销莱西市马连庄乡，设立马连庄镇。以上７乡撤乡设镇后，其行
政区域和人民政府驻地不变。（２２）１０月１９日，撤销荣成市港西乡，设立
港西镇；撤销荣成市荫子乡，设立荫子镇；撤销荣成市镆铘岛乡，设立镆铘岛镇。
以上３乡撤乡设镇后，其行政区域和人民政府驻地不变。撤销荣成市兰家乡，以
原兰家乡的行政区域和荣成市崖头镇的徐家村设立城西镇，镇人民政 ２６１全省概况元，增长
１倍，建筑业３８０亿元，增长１．５倍；运输业１７３亿元，增长２．２倍；
商业饮食业２３０亿元，增长１．８倍。
工业生产高速增长，质量和效益进一步提高。１９９３年，按照建立社会主
义市场经济体制的要求，全省加快了企业改革的步伐，积极调整生产结构，努力
提高效益，狠抓产品质量，使全省工业持续快速发展。特别是七、八月份，在国
家实行宏观调控措施、市场发生较大变化的情况下，仍保持增势不减。全年累计
增长速度３５．７％。全省全部工业总产值达到５９８０亿元，比上年增长５７
．２％。其中，乡及乡以上工业总产值３４２９亿元，增长３５．７％；乡及乡
以下工业产值３５９４亿元，增长９４．２％。全年工业生产有了一些新的特点。
一是市场开拓有新的进展。产品销售率达９５．９２％，比去年提高２．９８个
百分点。主要原材料和市场畅销的轻纺家电产品的产量和销量保持较高的增幅。
二是受市场旺销、投资需求扩大以及经济体制转轨等影响，工业生产结构发生相
应的变化，重工业增长快于轻工业。乡及乡以上轻重工业之比由去年的４８．４
∶５１．６变为４６．４∶５３．６。非国有经济超常发展，全年集体所有制工
业增长５６．４％，以“三资”企业为主的其他类型工业增长１．５倍。三是运
行质量进一步提高。全年乡及乡以上独立核算工业企业经济效益综合指数为９８
．６９，比上年提高８．６５个百分点；产品销售收入２７１６．８亿元，增长
４２．７％；实现利税２８１．３亿元，增长４３．２％；资金利税率１０．０
６％，提高０．７８个百分点。四是发展速度稳步提高，没有出现大起大落现象。
交通邮电等基础设施持续增长。１９９３年，全省交通运输事业又跨上了一个新
的台阶，济青高速公路的建成通车，济南、青岛空港的新扩建，青岛前湾港一期
工程的完成，改善了全省运输条件。全年地方交通货运周转量比上年增长１７．
２％；港口货运吞吐量增长１０％。全省新增公路通车里程２８９９公里，年末
达到４６０３３公里，其中高级次高级路面里程３０６８５公里，位居全国前列。
航空事业迅猛发展，１９９３年末，山东拥有通往６５个城市的航线７０条。同
时，邮电事业发展明显加快，全年完成邮电业务总量２７．５亿元，增长７６．
２％。全省有１０１个地县市区开通了可直拨国内的长途电话业务，其中有７３
个市县可以直拨国际长途电话，农村电话交换机容量７１．２万门，增长７２．
８％。
固定资产投资大幅度增长，投资结构有所改善。１９９３年全社会固定资产
投资完成８７１．５５亿元，比上年增长４４．９％，其中地方完成７２３．４
６亿元，增长４６．６％。投资结构进一步优化，第三产业得到加强，以商业、
服务业和房地产业为主的第三产业投资大幅度增长，用于第三产业的投资２３９
．７７亿元，增长６６．５％，所占比重由上年的４２．０％上升到４７．３％。
重点建设项目进展顺利，全年在建的５９个基本建设大中型项目，完成投资８９
．４亿元，完成年度计划的９７．５％，有４项工程全部投产交付使用。企业技
术改造步伐加快，国有单位更新改造投资加快，增幅比基建高９．５个百分点。
商品房建设继续加快，全省商品房建设投资６９．０５亿元，比上年增长８４．
２％，其中，用于商品住宅的投资４８．２亿元，竣工面积５８４．２万平方米，
增长３７．４％。
市场繁荣活跃，城乡居民收入继续提高。１９９３年，流通领域抓住经济发
展的有利时机，积极发展培育市场，扩大商品销售，全年社会商品零售额９９３
．８亿元，比上年增长２４．８％，扣除物价因素实际增长１２．７％。市场销
售最大的特点，是消费品市场保持常年旺销，高档耐用消费品和金银首饰的销量
均有较大幅度的增长。１９９３年，全省加快价格改革步伐，调整了部分农副产
品和基础工业品的价格，放开了绝大部分产品的价格，零售物价总水平有较大幅
度上升。但由于宏观环境改善，货源充足，居民消费心理基本稳定。全年全社会
零售物价总水平上升１０．７％，其中城镇上升１２．３％，农村上升９．１％；
集市贸易价格较上年上升５．９％，居民生活费用价格上升１２．７％。全年职
工工资总额达２６０亿元，比上年增长２１．３％，城镇居民人均生活费收入２
３８８元，比上年增长２７．３％，扣除物价因素实际增长１１．１％；农民人
均纯收入９５２．７元，增长１８．７％，扣除物价因素实际增长６．１％。城
镇居民储蓄存款达１１１８亿元，比年初增加２３３．８亿元，比上年多７１．
３亿元；人均存款１３００元，其中当年新增２７０元。城乡居民实际生活水平
进一步提高，住房条件继续改善，全省城镇居民人均消费性支出１９２３．４２
元，增长２０．４％，农民人均生活费支出７２４．５元，增长１０．５％，城
市居民消费增长与收入增长基本同步，农村居民消费增长低于收入增长。城、乡
居民人均住房面积分别为７．９平方米和２０．６５平方米，住房质量普遍提高。
外向型经济有新的发展。外贸出口速度加快，对外经贸取得新突破，出口创汇有
较大发展，经济效益明显提高。１９９３年，全省外贸进出口总额７４．１６亿
美元，比上年增长３３．６％，其中，出口总额５９．７６亿美元，增长２７．
１％。出口结构有所改善，农产品和工矿产品出口比重下降，轻纺产品和手工艺
品出口比重上升。投资环境有所改善，利用外资有较大增长，全省新批利用外资
项目８０１２个，合同外资金额７５．５亿美元，实际利用外资２２．６亿美元，
分别比上年增长７２．３％、５９．９％和６４．２％，对外经济技术合作有新
进展。全省签订对外承包工程和劳务合作项目２９９项，合同金额２．０２亿元，
分别增长５５．７％和１３１％。与此同时，对外交流加强，国际旅游业更加活
跃。１９９３年，共接待来自国外和港澳台地区的参观、访问及从事各项经贸和
交流活动的人员２８．４万人次，增长１７．８％。
财政圆满完成预算任务，并实现当年收支平衡、略有结余。１９９３年，全
省财政收入完成１９４．４３亿元，占预算的１２７．３％，比上年增长３８．
８％；财政支出完成１８８．４６亿元，占预算的１００．５％。用于农业、教
育、科技的重点支? ３６成全省概况出超额完成预算，分别增长１７．５％、２
５．１％和１７．７％。全省统算收支相抵累计结余２３７７万元，至此，全省
已连续七年实现财政收支平衡，为促进经济发展，为加快改革进程发挥了重要作
用。金融形势比较平稳，１９９３年末，全社会金融存款余额１８２１．９７亿
元，比年初增加３６５．１亿元，信贷结构得到调整，固定资产、农业贷款大幅
度增加，流动资金贷款有所压缩。全年银行现金总收入３５４１．６２亿元，银
行现金支出３５９９．７９亿元，收支相抵，货币净投放６５．６７亿元，比上
年多投５．１２亿元。保险事业进一步发展，１９９３年，全省共承担保险累计
总额４６００亿元，比上年增长１２％。
科技教育取得新成果，社会事业不断发展。１９９３年全省共取得重要科技
成果２８５８项，其中达到国际先进水平的３７２项，国内先进水平的１７４５
项。年末，全省共有县及县以上国有独立科研和开发机构４１５所，民营科技企
业４０８０家，科技兴农成果显著，１９９３年，全省共实施省级以上“星火”
计划项目６７５项，新增产值４７．８亿元，实现利税９．５亿元，创节汇３．
０６亿美元，为农村培养技术管理人才３０万人次；技术市场日趋活跃，技术成
果商品化进程加快。１９９３年，签订技术合同２０６３９项，合同金额１０．
４亿元；全省专利申请４６９１件，增长５．５％，实施专利２１０８项，创产
值５８．２３亿元，实现利税８．７７亿元，创节汇４．２１亿美元。高新技术
产业高速发展。进入高新技术开发区的企业有４６６８家，开发高新技术产品４
００多项，实现产值７２．３亿元，利税６．１亿元，实施火炬计划项目２３３
项。横向经济联合发展迅速。全年共达成联合和协作项目７４７０个，引进资金
１８．３５亿元，交流引进人才１１１２５人，物资协作总金额１２８．２亿元。
教育事业积极探索开门办学、社会助学的路子，围绕市场经济和对外开放的需要，
设置新的学科和专业，年内全省大中专院校毕业生８．５３万人，招收新生１３
．５８万人。文化、广播电视、卫生、体育等社会事业都比去年有较大发展。
人口与计划生育。１９９３年末全省职工人数８５１．９万人，比上年增长
１４．１万人，年末共有各种社会福利事业单位４６４０个，收养８．５万人。
１９９３年全省认真贯彻“晚婚、晚育、少生、优育”的方针，人口继续保持低
速增长。据人口变动情况抽样调查，１９９３年人口出生率１０．４７‰，自然
增长率３．７１‰，分别比去年下降０．９６和０．８４个千分点，推算全省年
末总人口为８６４２．３万人。
１９９３年，全省的改革和建设取得了令人鼓舞的成就，一、二、三产业和
外向型经济全面发展，效益与速度基本同步。同时，全省经济发展还面临着一些
矛盾和问题：一是结构不合理的状况还没有明显改善。固定资产投资在建规模过
大，成为影响社会总供求关系趋紧和资金短缺的主要原因；全省第三产业设施落
后，服务水平低，劳动力转移的步子慢，在国民经济总产值中所占比重偏小；外
贸出口产品结构不合理，后劲不足；利用外资的资金到位率、开业投产率和出口
创汇率比较低；工业的主导产业优势尚未形成，企业规模小，拳头产品不多，市
场竞争力弱的问题亟待解决。二是部分企业效益不佳，结构调整进展不快。全年
全省地方独立核算工业企业的亏损面超过１０．８２％，亏损额达３６．０２亿
元，增亏２．３倍，还有一些潜亏企业和挂亏包袱。三是农业基础设施差，生产
性投资比重下降；农业特别是粮食生产的比较效益下降，工农业产品剪刀差扩大，
种植业比较效益偏低，影响了农民的生产积极性；中央和省确定的减轻农民负担
政策在一些地方没有完全落实，部分地区农民收入增长缓慢，农民负担仍较重。
四是转换企业经营机制的任务相当艰巨。目前大中型企业亏损面达２５％以上，
预算内工业企业亏损额增加１．７倍，企业亏损有实行新的财务会计制度、原材
料涨价过猛、资金成本增加等客观原因，但经营机制不活、管理不善的问题也相
当突出。五是资金紧张仍然是经济生活中各种矛盾的焦点。工业流动资金、重点
建设资金、利用外资配套资金紧张的局面难以从根本上缓解，企业资金占用增加，
三角债呈逐步增加的趋势。六是经济发展不平衡，尽管东西部都在向前发展，但
地区间差距拉大；此外，社会事业的发展滞后于经济的发展。以上这些问题，有
些是前进中的问题，有些属于深层次的问题，需采取深化改革和及时有效的宏观
调控措施，认真加以解决。 （倪书俊 潘 青）
［经济体制改革概况］全省改革的新突破和新成效体现在许多重要领域。
积极推进股份制试点，为建立现代企业制度进行了有益的探索。全省县属以
上股份制企业已达１１０１家，其中有限责任公司３６６家，股份有限公司７３
５家。股本总额１１６．７亿元，新增股本６６．８亿元，其中吸收省外资金１
９亿元。上市公司发展到５家，１９９０年以前向社会公开发行股票的１３户老
股份制企业全部被国家体改委确认为社会募集公司。有３家上市公司成功地创造
了股票发行的三种模式，青岛啤酒的股票发行，在全国第一家采取了在规定时间
内无限量发行新股认购表的方式；青岛海尔第一家采用在规定时间内无限量发售
专项定期定额存单办法；济南轻骑第一家采用了全额保证金定期特种储蓄方式。
这三种方式，受到中国证监会的高度评价，并在全国作了介绍和推广。此外，青
岛啤酒是国家批准的全国第一家境外上市企业，淄博乡镇企业基金也是全国第一
家上市的基金证券。这些成果，是全省一年来在企业改革和股份制试点中大胆探
索并取得成功的重要标志。同时，全省的股份制企业发展迅速，已达５．９万户。
调整优化企业组织结构，大力发展和完善企业集团。全省新组建企业集团５５家，
总数已达３６０家。企业集团的发展呈现出三个新特点，一是以产权为联结纽带、
以股份制为主要形式、以科工贸产供销为一体的企业集团大量增加；二是乡镇企
业集团大量涌现，全省已发展到６０家；三是越来越多的企业集团向外向型、国
际化方向发展。
宏观调控体制改革有了新的进展。在计划投资方面，进一步转变计划职能，
改分钱分物为加强中长计划的制定和搞好全省国民经济的综合平衡。工业生产的
指令性计划进一步缩小，现仅保留２５种；农业生产的指令性计划已全部取消。
建立了基本建设基金，有力地支持了重点工程建设。在财税体制改革方面，采取
了以增强企业自我改造和自我发展能力为宗旨的一系列措施，实行了省级复式预
算，改革了财务和会计制度。对分税制和税制改革做了大量的准备工作。在金融
体制方面，进一步推进了专业银行的企业化管理和行长经营目标责任制，综合性
银行进行了法人参股的股份制经营，银行经营的活力显著增强。金融业的对外交
往进一步扩大，已有两家外资银行在山东设立了分行，还有６家外资金融机构设
立了分支机构。
市场体系建设有了长足的发展。新建各类网点８２５个，总投资２９．８亿
元，新建各类集贸市场６３８处，全省有形市场已经发展到８１００处，居全国
首位，其中批发市场１１００处，生产资料市场２３０处。其中有近５０处市场
年成交额超过亿元，交易规模和档次有了较大提高。金融市场日趋活跃。资金拆
借市场已在省内外形成网络，同全国２６个省、１００多个大中城市建立了拆借
关系。证券市场从无到有，稳步发展，全省证券经营机构已发展到１３０多家，
省及济南、青岛、潍坊、淄博、烟台等市已有１４家证券经营机构与上海、深圳
证券交易所联网。劳动力市场初具规模，全省人才市场已有６１家，仅省人才市
场自１９９３年５月份开业以来就从省外引进人才２．５万人，从本省聘用４万
多人。技术市场、信息市场、房地产市场、文化市场等都有了进一步发展。
积极稳妥地推进了价格改革。放开了一批产品的价格，制定和调整了一些新
的价格政策。据测算，全省社会商品零售总额中，市场调节价的比重达９６％左
右；工业生产资料销售额和农产品收购总额中，市场调节价的比重占９０％左右，
主要由市场形成价格的机制初步建立。同时，价格体系趋向合理，全省基础工业
产品与加工工业产品的比价缩小１０个百分点左右；工农业产品价格剪刀差约缩
小３％。全省市场物价基本保持平稳，前１０个月，零售物价总指数上升９．５
％，比全国平均水平低１．１个百分点。
社会保障制度建设进一步加强。国有企业职工的养老费已实现了市地统筹，
县以上集体企业的养老费也基本实现了市地统筹。职工失业保险范围进一步扩大，
年初，省政府颁发了《山东省职工待业保险暂行办法》，将保险范围扩大到包括
“三资”企业中方职工在内的所有企业和机关事业单位的职工。医疗保险制度改
革，普遍实行了医疗经费“三挂钩”，为建立医疗保险制度奠定了基础。农民养
老保险和农村合作医疗也有了较大发展。社会保险管理体制改革试点工作已开始
起步。
农村改革，在稳定家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的基础上，社会
化服务体系建设、乡镇企业的发展和综合改革试点县的工作，都取得了明显的成
效。尤其在县级综合改革方面，在抓好强县改革、发挥强县带动作用的同时，着
重抓了欠发达地区９个改革开放试点县，并取得显著成效。９个试点县与９个省
直部门和沿海９个强县三方结对，按照“深化改革、启动内力、强县带动、部门
承包、三方结对、加快发展”的思路，围绕一个共同目标，开展了大量的实质性
工作。这一举措，为实现省委提出的东西结合、加快发展的战略探索了一条现实
有效的途径。
非公有制经济发展明显加快，推动了以公有制为主体的多种经济形式的共同
发展。目前，全省私营企业已发展到１６１１９户，从业人员２３．９万人，分
别比去年同期增长８４．４％和７３．８％。并且已经出现了３家由私营企业组
成的集团公司，有限责任公司２１１５家。注册资本超过百万元的私营企业已有
１９６家。全省城乡个体工商户已达１３８．６万户，从业人员２６４．６万人，
其实现的商品零售额已占社会商品零售总额的２３．７％，个体私营经济的纳税
额已占全省财政收入的１１０。同时，外资经济进一步发展，累计利用外资项目
已达１．５万多个，实际使用外资近６０亿美元，其中，兴办外商投资企业１．
１８万多家，已开工投产３３００多家。全省已初步形成了以公有制为主体，多
种经济成份相互竞争，共同发展的新格局，为整个经济的发展注入了新的生机和
活力。 （刘有信 郭登宇）