中共市委书记 俞正声
副书记 杨在茂 秦家浩 胡延森 徐长聚 徐世甫 虞云耀(挂职)
中共市纪委书记 徐长聚* 朱庆兰(女)
市人大常委会主任 王今吾* 孙炳岳
副主任 徐国轩 刘鹏贤 马绪涛 张成堂 王增益 张正斌 于洪照
刘秀英(女) 王吉宾 李延令* 李乃久* 施稼声* 李逵道*
马延农* 宋修业* 王垂泰* 邢智友*
市长 俞正声
副市长 秦家浩 邹立健 张先平 王增荣 李乃胜 闵祥超
周迪颐 周嘉宾 严墩善 安黎(女)
市政协主席 牟周*杨在茂
副主席 祝盛业 翁维权 秦玉生 孙鸿正 郭存忠 刘瑞玉
李宝芳(女) 邵品琮 陈宗淇 蒋永康 许善义* 马绪涛
宋玉珉 赵蓝田 王玉成 张永耀 孙喜茂* 左克智*
王桂浑* 杨衍普* 邓仁爱(女)* 张晦庵*
市中级人民法院院长 殷康生
市人民检察院检察长 李冠生* 梁有新
注：*换届后离职
1993年，全市总面积为10654平方公里，其中市区(市南、市北、台东、四方、
沧口、黄岛、崂山7区) 1102平方公里，所辖胶南、莱西、胶州、平度、即墨5市
9552平方公里。年末全市总人口675.35万人，比上年增加2.24万人，增长0.33％。
其中市区212.06万人，增长1.33％；所辖5市(县级) 463.29万人，下降0.12％。
全市人口出生率8.82‰，死亡率6.59‰，自然增长率2.23‰。
全市工业企业改革有新的突破， 已有100多个国有企业实行了以股份制、嫁
接改造、产权出让、外商租赁、股份合作制等形式为主的改造。在流通和生产领
域积极推进国有民营股份合作制，并顺利进行了青啤和海尔股票的发行工作。以
公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成。横向经济联合取得可喜
进展。新的价格机制和以商品市场、要素市场为主体的市场体系逐步建立，市场
对于资源配置的基础性作用开始得到发挥。政府转变职能取得新的进展，县乡机
构改革已基本完成，公务员制度改革正在逐步推进。
对外开放的范围、领域进一步扩大。全市出口商品收购总值92.5亿元，比上
年增长91.5％。全市自营进出口总额13.9亿美元，比上年增长56.9％，其中：出
口总额1 0.02亿美元，进口总额3.88亿美元，分别比上年增长51.1％和74.0％。
据青岛海关统计： 1993年青岛口岸对外贸易进出口总额67.81亿美元，比上年增
长16.6％；其中出口总额36.04亿美元，进口总额31.77亿美元，分别比上年增长
2.9％和37.4％。 利用外资取得突破性进展。全年共批准利用外资1677项，比上
年增长52.5％， 合同利用外资金额18.97亿美元，比上年增长52.4％。实际利用
外资5.95亿美元，比上年增长73.3％。到1993年末，全市共有注册登记的“三资”
企业2335家，其中中外合资1347家、中外合作239家、外商独资749家，已投产开
工的“三资”企业643家，其中中外合资386家，中外合作85家，外商独资172家。
旅游业持续发展。 全年接待国内外游客5 74.35万人，比上年增长10.4％。其中
外国人、华侨和港澳台胞13.82万人，比上年增长27.63％。旅游外汇收入2.82亿
元(外汇人民币)，比上年增长16.9％。石老人国家旅游度假区全年批准各类旅游
项目377个。
1993年，青岛市国内生产总值370亿元，比上年增长37％，提前7年实现翻两
番，其中第三产业增加值占国内生产总值的31％。
1、 农业。1993年农业增加值62亿元，比上年增长23％，占国内生产值的16
％。 粮、 棉、油等主要农产品产量都比上年有较大幅度增长，其中粮食总产量
316.5万吨， 比上年增产48.9万吨，为历史上第二个高产年。全市造林面积7700
公顷，比上年增长40.5％。渔业生产除对虾养殖受赤潮影响减产外，其它均获丰
收。全市水产品产量46.4万吨，比上年增长34.8％。其中捕捞量20.7万吨，增长
7.9％；养殖产量25.7万吨，增长68％。海、淡水养殖面积2.6万公顷，比上年增
长19.7％。农业生产条件继续得到改善。全市拥有农业机械总动力261.2万千瓦，
比上年增长2.9％，拖拉机5.6万台，下降1.6％，载重汽车4378辆，增长10.9％。
农田有效灌溉面积31.2万公顷，增长10.8％。全市化肥施用量28万吨(折纯)，增
长24.1％。农村用电量10.3亿千瓦小时，增长16.4％。
2、 工业生产保持快速增长势头。 全年工业增加值174.4亿元，比上年增长
43.4％，占国内生产总值的47.1％。工业产销衔接较好，全市乡及乡以上工业产
销率为97.9％， 比上年提高3.9个百分点。产品质量进一步提高，可比产品质量
稳定提高率为9 3.8％。全市重点考核的62种产品产量中，比上年增长的有42种。
工业经济效益明显好转。全年实现利税41.6亿元，比上年增长38.2％。工业经济
效益综合指数为101.4，比上年提高6.8个百分点。其中，工业资金利税率由上年
的11.7％提高到12.4％；成本费用利润率由4.4％上升为4.6％；流动资产年周转
次数由1.62次下降为1.6次；全员劳动生产率(按增加值计算) 14940元/人，比上
年增长35.5％。
3、 建筑业。全年完成建筑业增加值19.3亿元，比上年增长35.9％。建筑施
工企业经济效益明显回升，全员劳动生产率为25470元/人，比上年提高23.8％。
全年房屋建筑竣工面积97.5万平方米， 比上年增长22.2%。县及县以上单位固定
资产投资完成95.3亿元，比上年增长63.4％。其中；国有单位投资87.4亿元，增
长68.1％； 集体单位投资7.9亿元，增长25.3％。在国有单位投资中，基本建设
投资42.2亿元，增长74.1％；更新改造投资24.5亿元，增长25.2％；商品房投资
19.7亿元， 增长142.4％。 按隶属关系分， 中央项目完成投资13.4亿元，增长
25.3％；地方项目完成投资81.9亿元，增长72.0％。国有单位投资中，第三产业
投资完成65.9亿元， 增长102.1％，所占比重由上年的55.9％升为69.2％。其中
住宅15.1亿元， 增长80.2％。全年新开工的固定资产投资项目872项，比上年增
加111项。全市施工项目1468项，竣工项目745项，竣工率50.7％。在建项目规模
269亿元，比上年增长51.3％。
4、城乡市场繁荣兴旺。全市消费品零售额109.5亿元，比上年增长23.3％，
扣除物价上涨因素， 实际增长2.9％。 在消费品零售额中， 居民消费品零售额
98.7亿元，社会集团消费品零售额10.8亿元，分别比上年增长24.3％和14.7％。
国有经济零售额44.4亿元，增长19.1％；集体经济零售额39.7亿元，增长9.1％；
个体经济零售额28.1亿元， 增长41.8％；农民对非农业居民零售额7.1亿元，增
长40.1％。一批大型商业设施已建成开业或正在加紧建设，标志着青岛市商业开
始进入快速发展的新时期。 全市城乡集贸市场已达612处，比上年增加20处。集
贸市场贸易成交额57.4亿元，比上年增长87.4％。其中综合集贸市场成交额29.1
亿元， 工业品专业市场成交额19亿元，农副产品专业市场成交额7.6亿元，分别
比上年增长48.8％、 161.7％和154.8％。 全市物资供销系统生产资料购进总值
73.5亿元，销售总值78.4亿元，分别比上年增长20.8％和20.2％。
5、 物价改革。1993年先后出台了提高营业税和水、电、交通等调价项目，
进一步放开消费品价格，市场调节比重扩大，价格形成机制有了较明显的改善，
为向社会主义市场经济过渡迈出重要的步伐。
6、金融。1993年末，银行各项存款余额274.7亿元，比上年末增长32.3％。
其中： 企业存款余额83.6亿元，城乡储蓄存款余额137.2亿元，分别比上年增长
36.3％和31.4％， 银行各项贷款余额294.1亿元，比上年增长25.0％。其中，流
动资金贷款余额193.4亿元， 固定资产贷款余额40.8亿元， 分别比上年末增长
25.2％和23.8％。全市国内各类财产承保总额1489.2亿元，比上年增长35.9％。
有143.9万户居民参加家庭财产保险； 有48.5万人参加了各种人身保险。全市共
处理赔案55574起，赔款支出2.5亿元。
城市建设取得重大进展。重点工程建设加快，前湾港一期工程、济青公路、
海泊河污水处理厂、错埠岭热电厂一期工程、青岛炭黑厂扩建工程、国货股份有
限公司等一批重点工程建设投产，为加快全市经济发展增强了后劲。
全年城市供水量16137万吨， 比上年增长4.1％，实际用水量14930万吨，增
长3.2％。其中生产用水8606万吨，生活用水6324万吨，分别比上年增长1.7％和
6.7％。全市使用液化气、煤制气总户数达28.8万户，比上年增加2.7万户。全年
供液化气总量2.2万吨，比上年增加0.2万吨，供煤制气总量4215万立方米，比上
年增加391万立方米。城市气化率达到63.1％。全市发电量59.4亿千瓦小时(含小
发电机组)，比上年增长1.3％。实际用电量55亿千瓦小时，比上年增长10.5％。
其中：工业用电39.1亿千瓦小时，生活用电7.7亿千瓦小时，分别比上年增加8.1
％和12.0％。
市区公共汽、电车线路51条，总长度1017公里，比上年增加长度105.6公里。
全市共有营运的公交汽、 电车1054辆，比上年增加160辆，全市汽、电车客运量
7.1亿人次，比上年下降1.7％，平均日客运量193.7万人次。年末共有专线车200
辆、 小公共汽车771辆、 出租汽车5400辆， 分别比上年增长66.7％、41.2％和
195.4％。 市区新建、翻建沥青路83.7万平方米，铺装人行道板14.5万平方米。
新建翻建道路76条(段) ，城市道路总长度764公里，比上年增加80.5公里，城市
下水管道总长度734公里，比上年增加62.4公里。
全年工业废水处理量7609万吨， 废气处理量489亿标立方米，环境噪声达标
面积110.6平方公里。市区共植树58.9万株，栽种绿篱5.2万米，铺设草坪15.2万
平方米。绿化覆盖率达到26.3％。全市园林绿化地面积2495公顷，现有公园、动
物园30个。全市人均占有公共绿地3.88平方米。
运输生产全面增长。1993年，青岛至韩国仁川的客货运输航线、青岛至美国
西部的货运航线开通、济青高速公路相继建成，使青岛运输能力大大增加。
邮电通信事业快速发展。全年完成邮电业务总量5.38亿元，比上年增长72.0
％。 信函4430.4万件，比上年增长34.6％；电报147万份，比上年下降19.1％；
长途电话4405.9万张， 比上年增长109％。全市市话交换总容量达到23.2万门。
全市新装电话5.4万户， 年末市话用户达到14万户，并全部实现程控直拨。移动
电话用户发展到49 24户。
全市共有独立科研机构74处(不包括民办机构) 。全市取得重要科技成果546
项， 其中达到国际水平的92项、国内先进和国内首创的372项、省内先进和省内
首创的59项。技术市场进一步发展。共成交技术合同项目8818项；全年授权专利
602件，比上年增加259件。
教育。全市共有各类大专院校14所，其中普通高校7所。在校学生2.39万人，
比上年增长45.0％。为优化高校结构，提高办学效益和水平，省政府决定将驻青
的原青岛大学、青岛医学院、山东纺织工学院和青岛师专合并组建成新的青岛大
学。1993年12月7日，国家教委教计(1993)202号文予以正式批准。原青岛大学成
为青大文理学院、原山东纺织工学院成为青大工商学院、原青岛医学院成为青大
医学院、原青岛师专成为青大师范学院。新组建的青岛大学实行山东省与青岛市
双重领导，以省为主的领导管理体制。中等学校537所，其中普通中学406所，在
校学生31.82万人， 比上年增长3.3％；中等专业学校和技工学校131所，在校学
生6.49万人， 比上年增长8.9％。接受中等职业教育的学生已占高中阶段在校学
生的57.9％。共有小学2182所，小学教学点1259处，在校学生58.4万人，比上年
下降0.3％。 托幼教育和特殊教育都有所发展。教学条件进一步改善，全年共扩
建、改造大学1所，中学55所，小学45所。
文化事业。全市共有各类文化机构1078处，其中影剧院103处，电影队561个，
文化馆(站)228处，博物馆5处，艺术表演团体11个，广播电台7处，电视台6处，
全年共安装有线电视达6.8万户。全年出版各类图书刊物、报纸555种，出版总量
分别为256 7万册和14849万份。全市共创作小说50部，戏剧剧本7部，电影剧本2
部，电视剧本1 1部。
卫生。 全市共有各类卫生机构1540处，其中医院237处，疗养院29处，门诊
部(所)1206处，卫生防疫站17处，妇幼保健站12处，年末全市卫生技术人员2.87
万人， 比上年增长1.4％。 医疗床位2.49万张，比上年增长0.4％。个体行医者
835人，比上年增长32.5％。
体育。1993年，青岛市运动员共打破全国纪录7项，全省纪录8项，全市纪录
5项。 共获金牌143枚、银牌109枚、铜牌62枚，其中国家级比赛金牌39枚、银牌
33枚、 铜牌14枚，省级比赛金牌104枚、银牌76枚、铜牌48枚。1993年青岛市成
功地承办了第五届全国中学生运动会和全国第四届女排比赛。年末全市共有体育
专业队9个，队员101人；重点体校5所，学员830人；业余体校18所，学员1800人。
城乡居民生活水平不断提高。 据抽样调查， 市内五区居民人均生活费收入
2668元，生活费支出2445元，分别比上年增长24.8％和25.0％，扣除价格上涨因
素， 实际增长0.7％和0.9％。农民人均纯收入1255元，生活费支出988元，分别
比上年增长22％和36.8％， 扣除价格因素，实际增长9.4％和22.9％。城市居民
每百户家庭高档耐用消费品年末拥有量分别为：电视机124台(其中彩电88台) ，
录放像机29台， 组合音响6台，照相机50架，电冰箱86台。农村每百户农民家庭
高档耐用消费品年末拥有量分别为： 电视机102台 (其中彩电26.5台) ，电冰箱
14.1台，电风扇74.6台，洗衣机7.2台，收录机34.2台。
劳动领域各项改革取得新进展。全年城镇新安排就业1.6万人，失业率1.3％。
初步统计，年末合同制职工达到36万人，比上年增长16.5％，占全部职工的32.7
％。年末全市职工总人数为110万人，比上年增长1.7％。城镇私营企业从业人员
和个体劳动者5.2万人，比上年增长44.4％。
职工工资水平进一步提高。初步统计，全市职工工资总额40亿元，比上年增
长2 5.8％，职工平均工资3600元，比上年增长21.2％。
城乡民民储蓄继续增加。 年末城镇居民储蓄余额110.8亿元，农村居民储蓄
余额26.4亿元，分别比上年增长35.3％和17.3％。
城乡居民居住条件进一步改善，住房解困工程取得可喜成绩。1993年新建成
住宅182万平方米，安置特困户2713户。年末城镇居民人均居住面积7.5平方米，
比上年增加0.2平方米。 据抽样调查，农民人均居住面积24.2平方米，比上年增
长17.9％。
社会福利事业继续发展。全市各类社会福利床位8333张，收养7612人。
(王冰)
反腐败斗争取得阶段性成果
1993年，中共青岛市委、市政府积极贯彻中央、省关于加强廉政建设、惩治
腐败的指示精神，制定了《市级党政机关从严治党、从严治政的若干暂行规定》
(共33条)，自1993年9月1日起正式实施。与此同时，市委、市政府还制定了《关
于国家行政机关辞退工作人员暂行规定》(14条)。
按照领导干部任职回避的规定， 全市已调了127人的工作。根据住房超标加
租规定， 全市172个市直和中央、省驻青单位共有2681名副局级以上干部全部申
报了自己的住房情况，其中513人自觉申报了超标面积6605平方米，288人按规定
一次性补交加租金额4.7万余元， 市级党政机关办的272个实体， 已撤销或脱钩
221个。纠正行业不正之风，解决群众反映强烈的问题：1、治理乱收费取得较大
进展，市政府出台了第一批取消32个不合理收费项目和4个降低收费标准的项目；
2、公费出国(境)旅游之风基本刹住。仅10月至年底全市压缩出国团组206个，压
缩出国人员1032人，节省开支2064万元；3、乱集资问题得到有效控制；4、11个
重点部门纠风工作取得明显成效。
全年全市纪检监察系统共立查党政纪案件575起，查结542起，查结率为94.3
％。
机构改革工作取得实质性进展
1993年，按照省委、市委的决定和部署，青岛市机构改革工作按计划、分层
次地展开。1、乡镇机构改革按照“小机构大服务”的思路，于1993年3月底已顺
利完成。乡镇的机构由原来的1861个减少到867个；行政事业人员由21765人减少
到1.41万人，减少财政开支1084万元，初步达到转变职能、强化服务、精兵简政
和提高效率的目的。 2、各县级市和崂山区的机构改革，截至1993年12月份已全
部完成。黄岛区与青岛经济技术开发区体制合一和机构改革工作，也于年底前完
成，新的管理体制已经确立并正式运转。是全省首家完成县级市机构改革任务的
单位。通过改革，县级市(区)机关部门平均减少23个，减少40.4％，行政人员减
少32.8％，达到了政府职能明显转变、部门关系初步理顺、机构和人员有较大精
简的目标。3、四方区的机构改革试点工作已于8月份完成。改革后的区机关，机
构由原来的51个减少到34个，机关人员比原来减少12％，成为全国第一家城区机
构改革的先行单位。 4、市级机关和区级机关机构改革方案经不断调整和修改已
日趋成熟。从总体上看，青岛市的机构改革工作，由点到面，层层深入，无论从
速度上还是改革的深度上，都有实质性进展，走在全省前列，得到省委、省政府
和国家人事部、中央机构编制委员会办公室的肯定和好评。
推行国家公务员制度试点工作初见成效
青岛市是省公务员制度试点城市之一， 按照中央和省对试点工作的要求，
1993年上半年在广泛调查和学习借鉴外地经验的基础上，青岛市初步拟定了建立
和学习公务员制度的设想、方案，并初步确定了试点单位；《国家公务员暂行条
例》正式颁布后，制订了青岛市公务员制度推行工作的总体方案和工作思路，确
定从1993年10月起开始由点到面，由浅入深逐步实施，并出台了《青岛市推行国
家公务员制度试点工作方案》，明确了指导思想和公务员制度的范围，加强了对
公务员制度的宣传； 全年举办骨干培训班二期，培训200余人。已批准四方区、
高科园、黄岛区三个试点单位的公务员实施方案，年度考核和职位分类的调查工
作正在组织实施。所辖五市和崂山区推行公务员制度的方针已经形成，准备工作
也已就绪。
机关辞退工作已形成制度
1993年，青岛市在总结1992年税务、工商系统辞退试点经验的基础上，依据
《国家公务员暂行条例》中有关辞退的要求，制定出台了《青岛市国家行政机关
辞退工作人员暂行办法》及其配套的实施意见，确定了辞退对象：(1) 违反政治
纪律，参与、煽动闹事，造成恶劣影响或严重后果的；(2) 素质低下，连续两年
不称职的；(3)违反劳动纪律旷工15天或不服调动，15天不到职的；(4)贪污、索
贿、受贿1000元或非法所得2000元的；(5) 不履行法定义务、失职渎职、营私舞
弊造成严重后果的；(6) 盗窃、赌博、打架斗殴等情节严重的共计14类人员。下
半年集中4个月时间组织了实施， 截至1993年12月底共有29人被清理出机关。辞
退制度的实施标志着机关人事制度改革和机关全面建设向更高层次迈进了一大步。
围绕建立社会主义市场经济体制的目标 进一步加大改革力度
加快股份制试点步伐，促进股份经济的发展。1993年青岛市新设立股份制企
业89家，股本金总额15.43亿元。其中股份有限公司18家，股本金总额12.75亿元；
有限责任公司23家，股本金总额1.52亿元；市、区属集体企业、国有小企业股份
合作制企业48家(其中，市属企业18家，区属企业30家)，股本金1.16亿元。以青
啤、海尔公司改制和股票公开发行上市获得圆满成功为标志，青岛市股份制试点
已向国际化、规范化层次迈进。青岛啤酒股份有限公司作为全国首批股份制改制
和在国内外公开发行股票的9家试点企业之一， 经过10个多月的紧张工作，青啤
股票在上海证交所、香港联交所挂牌上市，整个公司改制和股票发行工作获得成
功。青啤股票在国内发A股，并率先在境外上市，在香港发行H股。随后琴岛海尔
股份有限公司向社会公开发行股票又获成功。青啤公司筹资达16亿人民币，其中
外地资金占80％；海尔公司筹资达3.6亿元人民币。
城乡集体企业股份合作制取得了实质性进展。全市股份合作制企业累计发展
到3 096户，股本金总额5.3亿元。股份合作制不仅在乡镇工业企业、水产养殖业，
而且已向农林业、第三产业以及城镇集体企业、市属集体企业、国有小企业领域
推进，特别是在市属集体企业、国有小企业的试点取得新的突破。
理顺产权关系，转换企业经营机制。市政府发布了《青岛市利用外资嫁接改
造现有企业暂行规定》。已将青岛罐头食品厂有偿出让给香港富利合有限公司经
营，出让金4500万元，期限50年。全市累计已有215户优势企业兼(合)并了240户
劣势企业，其中青岛钢铁总公司对青岛自行车工业公司进行了吸收式合并。全市
累计组建企业集团38个。进行企业破产试点，对青岛毛纺厂顺利实施了破产处理。
制定出台了《青岛市国有小企业租赁办法》，促进了“国有民营”改革。财贸系
统实行了以租赁、大包干为主要形式的“国有民营”改革，全系统已有4800个小
型企业、门点推行“国有民营”，已占企业总数的80％以上。工交系统已有青岛
纺织橡胶器材厂等10户县以上企业整体或部分实行了“国有民营”。
探索完善社会保险体系，加快国有资产运营、机构改革的有关准备工作。一
是完成了青岛高科园社会保险“四位一体”改革方案的设计论证工作，并经市委
同意，拟定于1994年1月1日起试行。为保障外资企业和职工的合法权益，制定了
《市政府关于农村外商独资企业上缴费用的暂行规定》。二是进一步探索国有资
产管理、运营的有效办法，做好专业经济管理部门转体的前期准备工作。三是发
展金融市场， 新增股票委托交易营业部3处，全市累计开办上海、深圳股票交易
营业部11个， 批准成立了全市第一家私营企业集团-国泰公司，注册资本2000万
元， 系山东省内最大私营企业。四是典当业已开业9家，从业人员75人，注册资
本1540万元。在总结、完善益青实业公司转体经验的基础上，拟定了《青岛市国
有资产委托运营试行办法》及《青岛市工交、财贸企业主管部门机构改革意见》；
全市乡镇机构改革已于上半年全部完成，县级市、区机构改革经过精简机构、配
备人员、进行“四定”和检查验收，于年底全部完成。海尔期货经纪公司经国家
工商总局批准开业运转。
“一园三区三线”在全市对外开放中发挥带动和辐射作用
1993年，高科技工业园已累计完成固定资产投资21亿元；批准进园企业1106
个，注册23.69亿元；其中内资企业965个，注册资金14.4亿元，外资企业141个，
注册资金9.29亿元，合同外资金额1.67亿美元；完成出口创汇4000万美元。经济
技术开发区全年批准外引内联项目622个；其中“三资”项目173个，合同利用外
资2.1亿美元，分别比上年增长203％和64.6％，完成出口创汇7622万美元，增长
83.19％。保税区一期0.86平方公里于1993年3月29日顺利通过国家海关总署验收，
并正式对外营运。全年共批准外引内联项目102个，总投资8.4亿元；其中“三资”
项目74个，合同利用外资6 376万美元。全年完成固定资产投资1.3亿元。石老人
国家旅游度假区全年批准各类旅游项目377个。 沿济青、环海三条公路两侧建立
的55个乡镇工业园区，已累计批准“三资”项目206个，合同利用外资3亿美元。
青岛市解决特困户住房目标基本完成
青岛市住房特困户居山东省之首，市里决定从1991年开始，用三年左右的时
间， 基本解决特困户的住房问题， 并使人均居住面积达到5平方米以上， 截至
1993年12月，市区平均居住面积2平方米以下的10594户住宅建设工程全部完工，
累计完成住宅总建筑面积673万平方米， 超额原计划10％，统建解困房工程合格
率100％，工程优良品率达30％。
在解困工作中，青岛市政府划拨错埠岭、水清沟、洛阳路、沧口公园等地作
为解困房工程小区统筹统建，为保证解困住宅工程资金落实，1991年至1993年每
年从市财政及城市维护费、 市房产局公房租金收入中各筹资100万元，三年共计
900万元， 市城建综合开发管理处对市区各商品房开发公司实行承包利润后按60
％的比例上缴，三年来共筹集了3200万元，以上两项资金在市建设银行开立帐户，
专项用于市统建解困房，另外，市建设银行出台了《中国人民建设银行青岛市分
行房地产信贷部住房解困专项贷款暂行办法》，采取即存即贷，存一贷二，存贷
同期，分期还款等方式提供了一批优惠贷款；市住房资金管理中心提供一部分政
策和经营性贷款，作为周转资金供解困工程使用；把解困房售给解困单位与特困
户个人，其回收的资金周转使用，1991年安置特困户3023户，1992年安置了4107
户，1993年底安置2713户特困户，全市三年共安置特困户占总数的93.1％，人均
居住面积在2平方米以下的特困户的住房问题基本得到解决， 实现了三年基本解
困的奋斗目标。
(王冰)