［全省女性初婚晚婚登记率大幅度提高］１９９３年全省女性初婚晚婚登记
率达９３．６％，较１９９２年提高１３．９％，创历史最高水平。取得这一成
绩的主要原因：一是党政领导重视支持。１９９２年全省的女性初婚晚婚登记率
较１９９１年增加１３．１％，赵志浩省长在省民政厅的报告上对此作了重要批
示，随后赵省长又多次在民政部门召开的会议上强调抓好晚婚的重要意义，并对
取得的成绩给予充分肯定，各级党政领导也都根据赵省长的指示精神，重视支持
晚婚的宣传动员工作；二是民政部门积极努力，为进一步做好晚婚工作，省民政
厅及时下发了《关于认真贯彻１９９２年度全省计划生育目标责任制奖惩兑现大
会精神，进一步做好晚婚宣传动员工作的通知》，各级民政部门也结合本地区的
实际情况制定了宣传动员晚婚的具体措施，使晚婚动员工作落实到出具婚烟状况
证明的单位。通过各部门、各单位层层把关，分级负责把晚婚工作做细做透。赵
省长在１９９３年全省计划生育工作“三为主”经验交流会上对民政部门给予高
度评价，他指出，我省计划生育工作取得了显著成绩，其中一条重要经验就是近
二年来全省各级民政部门在加强婚姻登记管理工作中，认真地、积极地做好晚婚
的宣传动员，晚婚率大幅度提高，１９９３年可达８５％以上，这是全国其他省、
市、自治区没有的。三是各部门积极配合。各机关、企事业单位、村（居）民委
员会认真把好出具婚烟状况证明关，积极做好要求出具婚姻状况证明申请结婚当
事人的宣传动员工作，使其响应党和国家的号召实行晚婚。由于把晚婚的宣传动
员做到了适龄青年申请结婚登记之前，争取了工作主动，取得了良好的效果。
［省政府对涉外婚姻咨询做出新规定］近几年来，我省涉及外国人、华侨、
港澳台同胞婚姻日益增多，１９９０年全省办理这类结婚登记仅９８对，１９９
３年达到４０１对，平均每年增长１０３％，社会上一些涉外婚姻介绍机构也随
之产生。为加强对涉及外国人、华侨、港澳台同胞婚姻管理，既维护婚姻当事人
的合法利益，防止涉外买卖婚姻的发生，又做到为其提供正规的咨询服务，保障
合法涉外婚姻，省政府于１９９３年９月对涉外婚姻管理做出规定：禁止任何单
位或个人成立涉外婚姻介绍机构，或从事以营利为目的的涉外婚姻介绍业务，已
成立的要清理整顿，限期停止活动。同时规定：全省的涉外婚姻管理工作由省民
政厅统一协调、指导和监督，省民政厅会同省妇联成立涉外婚姻咨询机构，向中
外择偶者提供咨询服务。为落实省政府的规定，省民政厅于１９９３年底以省涉
外婚烟登记处为基础成立咨询处，向中外婚姻当事人提供有关涉外婚姻的法律法
规咨询、 办理登记的手续和程序的咨询，以及择偶咨询。
（白刚 王日敏）
［国内收养增加涉外收养有新规定］ 自《中华人民共和国收养法》颁布以
来，我省的收养工作已全面展开。依据《收养法》中有利于未成年人健康成长、
收养人和被收养人平等自愿、不违背社会公德、遵循计划生育法则的原则，两年
来，我省民政部门办理国内收养登记２６１例，其中１９９３年２４１例，呈大
幅度增长的趋势。特别是济南、青岛两大城市收养登记激增，１９９３年各办理
８３例，占全省国内收养登记量的６４％。根据国务院指示，涉外收养登记自１
９９３年４月暂停办理。１９９３年１１月１０日，经国务院批准，由司法部、
民政部联合发布了《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》。《实施办法》
主要是对外国人来华收养子女的办理程序和审查组织作出新的规定：外国人在华
收养子女，须由该国政府或其委托的收养组织向中国收养组织转交收养申请并提
交收养人的家庭情况报告和证明；中国收养组织收到外国政府或其委托的收养组
织提交的申请报告和有关证明后，认为符合《收养法》规定的，可以协助收养人
寻找收养对象；中国收养组织认为送养人符合《收养法》规定的，应当将送养作
被收养人的家庭情况报告送交外国政府或其委托的收养组织，并告知收养人可以
来华领养子女；外国收养人确定收养对象后，应当与送养人订立书面协议，然后
分别到收养登记机关、公证机关办理收养登记和收养公证；收养人可以与送养人
协商支付被收养人的抚育费：收养人向社会福利部门支付的抚育费，只能用于改
善福利院设施，不得挪作他用；中国收养组织受国务院司法行政部门和民政部门
的监督。《实施办法》是外国人来华收养的行政法规性文献，是对我国《收养法》
的重要补充。《实施办法》着重体现了以保护我国儿童的权益为宗旨，限制送养
为原则以及国家对收养权力的监督，从而确立了收养关系成立的严格、复杂、多
重的程度。（赵峦王日敏）［省殡仪馆上等级工作成绩显著］１９９３年，全省
各殡仪馆按照民政部《殡仪馆等级标准（试行）》，积极开展争创等级殡仪馆活
动，取得可喜成果。全省有诸城市、潍城区、海阳县、平度市、荣成市５个殡仪
馆被民政部授予国家二级殡仪馆称号，乳山市等１３个殡仪馆被民政部授予国家
二级殡仪馆称号。等级殡仪馆数量居全国之首，受到民政部的表扬。具体做法如
下：
一、加强领导、认真组织。
指导各地做好争创等级殡仪馆的工作，省厅成立了由分管厅长张建军任组长
的等级殡仪馆评定领导小组，聘请建筑、园林、环保、财务等方面的专家为成员，
先在荣成市召开了有关市、地民政科长参加的殡仪馆上等级工作座谈会，会后又
在潍坊市潍城区殡仪馆召开了争创等级殡仪馆工作现场会。省厅在抓全面推开的
同时，重点指导和帮助已初步具备争创二、三级殡仪馆条件的单位积极做好争创
等级殡仪馆的工作。经过一段工作，在省厅等级殡仪馆领导小组带领下，组织部
分有经验的同志组成了５个检评小组，对４市上报的５个争创国家二级殡仪馆的
单位进行了全面系统认真检评，事后省厅又组织这５个殡仪馆所在县市的民政局
长、殡仪馆馆长去沈阳学习他们争创国家二级殡仪馆的经验和做法，进一步促进
了我省争创等级殡仪馆的工作。
二、多方筹集资金，对照等级标准，抓好设备设施改造。殡仪馆上等级的工
作关键是搞好设施、设备的更新改造。为解决资金不足的问题，各地多方做工作，
据１８个馆的不完全统计，采取多种渠道共筹措资金１５５０万元，其中从各级
财政部门争取１６０万元，民政部门从事业费中挤出３２０万元，殡仪馆多年的
自我积累４９０万元，银行贷款４８０万元，职工集资１００万元。各殡仪馆利
用这些资金，按照民政部《殡仪馆等级标准》要求，共改建、装修了４万多平方
米的火化间、追悼厅、遗体告别室、骨灰寄存楼（室）等。各馆新购运尸车２５
部，出租轿车９部，改造火化炉２９台，炉前运尸车１３部。
三、坚持自力更生精神，勤俭发展殡葬事业。在争创国家级殡仪馆的全部过
程中，各殡仪馆始终保持发扬自力更生、勤俭办事业的精神，凡自己能干的事绝
不找外人干。各馆党支部带领党团员利用工余时间修花坛、假山，挖鱼池，动用
土石方近８万ｍ３，建凉亭、搞雕塑，修路挖基、填沟除草、植树种花、粉刷墙
壁、装修办公室等，共投工３万个，为国家节省资金１９０多万元。四、抓好服
务，提高效益。为了抓好服务工作，省厅制订了《山东省殡仪馆文明服务规范》，
各殡仪馆认真落实省厅的规定，并制定了实施方案，落实到每个班组、个人；有
些馆还举行培训班，通过考试持证上岗；各殡仪馆进一步落实和完善了承包经营
责任制，制定增收节支措施，扩大服务项目，开展多种经营，使殡仪馆的经济效
益也有了较大幅度的提高。１９９３年全省１３２处殡仪馆有１２８处实现自给
有余，盈余额达２２８４．６万元，比１９９２年增加６２２．５万元，增长３
７．５％。
［１８位书记、县长给省长写报喜信］ １９９３年的１２月１８日，１８
位火化后进变先进的县委书记、县长联名给张瑞凤副省长写信报喜。张省长收到
书记、县长们的报喜信后，在信上作了重要批示。事情的起因是这样的：为了彻
底改变部分地区殡改工作的落后局面，使全省的殡改工作再上一个新台阶，１９
９２年的元月１３日，分管民政工作的张瑞凤副省长亲自给１８个火化后进县的
书记、县长写信，向书记、县长们提出了严格的要求和殷切的希望，鼓励他们后
进变先进。接到省长的信后，书记、县长们思想上受到很大震动，这充分说明省
委、省府对殡葬改革工作的重视！书记、县长们立即召开了５大班子联席会议，
找出了工作长期落后的原因，提出奋战１年，确保火化率进入全省先进行列的目
标，并且在工作中采取了有力措施，一是把殡葬改革工作列入了各级党委、政府
工作的议事日程，作为建设社会主义精神文明的重要内容定期检查评比；二是实
行领导和部门的工作责任制，各级领导分片包干，各有关部门分工负责齐抓共管；
三是强化工作制度，按照省委的规定，凡火化率达不到标准的一律不能评为文明
单位，县、乡、村层层签订目标责任书；四是深入细致地做好思想发动工作，在
全社会造成人人关心、参与殡葬改革的浓厚气氛，引导群众破除旧葬习俗，大力
倡导文明节俭办丧事，教育群众厚养薄葬，把有限资金用于发展生产，真正体现
出实行殡葬改革的好处。通过两年来的努力，这１８个县、市、区的火化率已全
部达到９０％以上，进入了全省的先进行列。 （王守坤 刘新建）